О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
253
град
Велико Търново, 07.06.2022 г.
Административен съд - Велико Търново, в публично съдебно заседание на
тринадесети май хиляди и двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЙОРДАНКА МАТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ ДАНАИЛОВА
РОСЕН БУЮКЛИЕВ
при участието на
секретаря М. Н.и прокурора В. Кърчева, като разгледа докладваното от председателя
адм. дело № 93 по описа на
Административния съд за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. чл.
159, ал. 1, т. 3 и 4 от АПК вр. с чл. 185 и
чл. 196 от Административно процесуалния кодекс АПК).
Горепосоченото
административно дело е образувано по протест на и.д. прокурор в Окръжна
прокуратура – Велико Търново против чл. 17, ал. 1 в частта „участва в заседания
на председателския съвет“, чл. 18, чл. 22, ал. 2 и ал. 3, чл. 35, ал. 1 в
частта „или в друг работен ден, определен от председателския съвет“, чл. 38,
ал. 2, чл. 52, ал. 4, чл. 64, ал. 2, чл. 65, ал. 3, изр. трето в частта „от
председателския съвет по предложение на председателя на общинския съвет“ и ал.
5, изречение 1 в частта „на основание решение на председателския съвет“, чл.
65а, ал. 6 в частта „и влиза в сила в 7-дневен срок от гласуването“ от
Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет – Горна Оряховица,
неговите комисии и взаимодействията му с общинската администрация.
Делото
е обявено за решаване на 13.05.2022 г. В срока за изготвяне на решението е
постъпила молба от Общинския съвет – Горна Оряховица с вх. № 3012/06.06.2022
г., към която е приложено Решение № 799 по Протокол № 42/19.05.2022 г. на
Общинския съвет, видно от което решение е, че е Правилникът в обжалваните му
части е изменен/отменен. Това означава, че по същество оспорвания акт вече не
съществува и настоящето производство е безпредметно. Към момента на подаване на
протеста, въз основа на който е образувано производството по делото, оспорените
норми на нормативния административен акт са били част от позитивното право, но
понастоящем те вече не са част от действащото право, поради тяхното
изменение/отмяна. Разпоредбите, които са изменени в хода на настоящия съдебен
процес не действат във вида и със съдържанието, които са притежавали към датата
на предявяване на протеста. С настъпилите изменения издателят на подзаконовия
нормативен акт е вложил нов смисъл и воля, с оглед на което съдът намира, че
правните последици от изменените норми се приравняват на последиците от
отменени норми, доколкото вместо оспорените разпоредби сега са в сила норми с
различно съдържание. След като оспорените разпоредби от нормативния
административен акт са изменени или отменени с друг последващ нормативен
административен акт, който регулира същите административни правоотношения,
оспореният пред съда подзаконов нормативен акт вече не е част от позитивното
право и е отпаднал предмета на протеста, то отпада и правният интерес от
съдебна защита. Разпоредбата на чл. 187, ал.
1 от АПК е приложима към оспорването на подзаконови нормативни
актове без ограничения във времето и е относима само към действащи, но не и към
отменени, респективно изменени нормативни административни актове, които не са
част от действащото право към момента на произнасяне на съда. Новите редакции
на текстовете могат да се оспорват на самостоятелно правно основание, при спазване
разпоредбите на чл. 181 и следващите от АПК.
Следователно протестът се явява процесуално недопустим и като
такъв следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него
производство по настоящото дело се прекрати.
Предвид
изложеното и на основание чл. 159, ал. 1, т. 3 и 4 от АПК, Административен съд -
Велико Търново, Четвърти състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определението си от 13.05.2022 г., с
което е даден ход по същество на делото.
ПРИЕМА като писмено доказателство по делото
Решение № 799 по Протокол № 42/19.05.2022 г. на Общинския съвет – Горна
Оряховица.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на и.д.
прокурор в Окръжна прокуратура – Велико Търново против чл. 17, ал. 1 в частта
„участва в заседания на председателския съвет“, чл. 18, чл. 22, ал. 2 и ал. 3,
чл. 35, ал. 1 в частта „или в друг работен ден, определен от председателския
съвет“, чл. 38, ал. 2, чл. 52, ал. 4, чл. 64, ал. 2, чл. 65, ал. 3, изр. трето
в частта „от председателския съвет по предложение на председателя на общинския
съвет“ и ал. 5, изречение 1 в частта „на основание решение на председателския
съвет“, чл. 65а, ал. 6 в частта „и влиза в сила в 7-дневен срок от гласуването“
от Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет – Горна
Оряховица, неговите комисии и взаимодействията му с общинската администрация.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 93/2022 г. по описа на
Административен съд-Велико Търново и заличава датата на съдебното заседание.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва
в седмодневен срок от съобщаването му на страните по делото с частна жалба чрез
Административен съд - Велико Търново до Върховния административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: