Решение по дело №877/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по повод постъпила касационна жалба от А.Х.А. с ЕГН **********, изтърпяващ наказание „Доживотен затвор без замяна“ в Затвора Бургас, против решение № 327/28.03.2023 г., постановено по адм.дело № 1970/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас. С обжалваното решение е отхвърлен предявеният от касатора иск против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при Министерство на правосъдието за сумата от 2000.00 лева, представляваща обезщетение за неимуществени вреди за периода от 02.09.2022 г. до 16.11.2022 г., ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на депозиране на исковата молба в съда до окончателното иизплащане.

В касационната жалба са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалвания съдебен акт, поради противоречие с материалния закон, съставляващо касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за уважаване на исковата претенция.

В законоустановения срок е депозирана касационна жалба и от назначения в първоинстанционното производство процесуален представител на А.. В нея се сочи, че е ограничено правото на последния да участва в съдебното производство по адм.дело № 1160/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас, препятствано е правото му на кореспонденция и е нарушено правото му да изразява мнение и да го разпространява чрез слово. Изложено е, че писмото с изх. № 3405/02.09.2022 г. не е предавано на служител от „Български пощи“ ЕАД и не е достигнало до получателя си- Административен съд- Бургас, с което лишеният от свобода е поставен в нехуманни и неблагоприятни условия в Затвора Бургас, и в неравноправно положение, като страна в съдебен процес. Твърди се, че в резултат на бездействието на служители при ответника са нарушени установените правила за осъществяване на кореспонденция на лишените от свобода и участието им в съдебен процес, с което са причинени неимуществени вреди, изразени в цялостно негативно отражение в неимуществената сфера на ищеца. Иска се отмяна на обжалваното решение и присъждане на претендираното обезщетение, ведно с лихви.

С писмен отговор ответникът заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Моли да бъде оставено в сила първоинстанционното решение.

В съдебното заседание касаторът се явява лично и с назначения процесуален представител, който поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на решението и постановяване на друго за уважаване на заявената искова претенция в пълен размер.

Ответникът Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“- София не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.

Прокурорът от ОП- Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира за установено следното:

Първоинстанционният съд е сезиран с искова молба от А.Х.А., с която е заявена искова претенция за заплащане на сумата от 2000 лева, представляваща обезщетение за неимуществени вреди, настъпили в резултат на незаконосъобразно бездействие на длъжностни лица от администрацията на Затвора Бургас да препратят на Административен съд- Бургас подадено от А. становище по адм.дело № 1160/2022 г. по описа на същия съд. С исковата молба са въведени твърдения за настъпили в резултат на твърдяното бездействие неимуществени вреди, поради ограничаване правото на А. да участва в съдебното производство по адм. дело № 1160/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас, поради препятстване правото му на кореспонденция, нарушаване на правото му да изразява мнение и да го разпространява чрез слово, и вследствие на нехуманното отношение към него чрез умишленото му поставяне в неблагоприятни условия.

От фактическа страна по делото е установено, че А. изтърпява наказание „Доживотен затвор без замяна“ в Затвора Бургас. Установено е също така, че той е страна по административно дело № 1160/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас, образувано по негова жалба. В изпълнение на Определение № 1418/29.08.2022 г. по същото дело, на 31.08.2022 г. е връчен на А. препис от доказателства, с указание за възможността да заяви становище в 7- дневен срок. В отговор е депозирано от последния в деловодството на Затвора Бургас становище в запечатан плик, адресиран до Административен съд- Бургас, регистриран в деловодния регистър на затвора под № 3405/02.09.2022 г. Пликът със становището е изпратен на Административен съд- Бургас, като същото е заведено във входящия деловоден регистър на съда под № 8216/07.09.2022 г. и приложено по адм.д. № 1160/2022 г. Върху становището, постъпило в съда и приложено по делото, не е отразен номерът, под който е регистрирано в изходящия регистър на затвора- № 3405/02.09.2022 г., тъй като е депозирано в запечатан плик. По тази причина на 04.10.2022 г. е изпратено съобщение до А., че в кориците на адм.д 1160/2022 г. липсва становище с индекс 3405/02.09.2022 г., макар същото да е своевременно придвижено от администрацията на затвора до съда. При тези данни е прието от първоинстанционния съд, че не е налице незаконосъобразно бездействие на администрацията на затвора и с постановеното по спора решение заявената претенция е отхвърлена.

Според настоящия съдебен състав касационната жалба е неоснователна.

За да се уважи предявената искова претенция за вреди е необходимо да се установи кумулативна наличност на установените в разпоредбата на чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС материалноправни предпоставки: акт, действие и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, в нарушение на чл. 3 от същия закон; вреда (която се презумира на основание чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС); и пряка причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. Тези предпоставки в случая не са налице.

От приложеното по делото извлечение от деловодния регистър на Затвора Бургас е видно, че под № 3405 е регистриран запечатан плик, предаден от А.Х.А. в деловодството на затвора на 02 септември (петък). На 07.09.2022 г. (т.е. пет дни по-късно, два от които неприсъствени) становището на последния по адм.дело № 1160/2022 г. е регистрирано в деловодството на Административен съд- Бургас с вх. № 8216 и е приложено по цитираното дело. Върху него не е отразен регистрационен номер от изходящия регистър на Затвора Бургас, тъй като е депозирано в запечатан плик, а на основание чл. 86, ал. 3 от ЗИНЗС съдържанието му не подлежи контрол от страна на администрацията в мястото за лишаване от свобода.

Горните данни по недвусмислен начин сочат изпълнение от ответната страна на задълженията, свързани с осигуряване правото на кореспонденция на касатора. Както се посочи по-горе в изложението, становището на последния е получено своевременно в съда и е приложено по адм.дело № 1160/2022 г. Следователно, не е налице твърдяното в исковата молба бездействие на служители от администрацията на затвора и е осигурена възможността на лишения от свобода да участва в съдебното производство по цитираното административно дело. Данните от приложеното писмо с изх. № 04-03-516-1 от 07.11.2022 г. от „Български пощи“ ЕАД, че пратка с № 3405/02.09.2022 г. не е отразена в приемо-предавателните протоколи за предадените от Затвора- Бургас през периода 01.09.2022 г. - 09.09.2022 г., не променят този извод, доколкото, както се сочи в същото писмо, непрепоръчаните пратки не се описват в протоколите. Ето защо, поради отсъствие на изискуемите материалноправни предпоставки, установени в нормата на чл. 276 от ЗИНЗС, предявеният иск се явява неоснователен и законосъобразно е отхвърлен от първоинстанционния съд.

В заключение, не се установяват наведените касационни основания, поради което обжалваното решение, като постановено в съответствие с материалния закон, следва да се остави в сила.

Мотивиран от горното, Бургаският административен съд, четиринадесети състав,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 327/28.03.2023 г., постановено по адм.дело № 1970/2022 г. по описа на Административен съд- Бургас.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: