Решение по дело №143/2021 на Районен съд - Враца

 

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр.Враца, 13.04.2021 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

              Врачанският районен съд, VII наказателен състав, в откритото съдебно заседание на шестнадесети март, през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

       Председател: РОСИЦА  АНГЕЛОВА

 

при участието на секретаря Ваня Василева, като изслуша докладваното от съдията н.а.х.д. №143 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

              Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.

              Образувано е по жалба на „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.”Христо Ботев” №20, ЕИК106616726, представлявано от изпълнителния директор Д.Б.К. против Наказателно постановление № Р–10-620 от 23.11.2020 г., издадено от зам.председателя на Комисията за финансов надзор гр.София (КФН), ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, с което на основание чл.221, ал.8, т.2, пр.I от ЗППЦК за нарушение на чл.117, ал.1 ЗППЦК на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева.

               В жалбата се релевират оплаквания за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление и се прави искане за неговата отмяна. Твърди се, че НП е издадено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон, а възраженията по съставения АУАН не са взети предвид. Процесуалният представител на жалбоподателя твърди, че дружеството не е извършило нарушението, за което е санкционирано, като излага съображения в приложената писмена защита.

              Ответната КФН, чрез процесуалният си представител оспорва жалбата и моли за потвърждаване на издаденото НП като правилно и законосъобразно, издадено при спазване на административнопроизводствените правила, за което се развиват подробни доводи в представеното писмени бележки

              Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от фактическа страна следното:

              Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановеният 7-дневен срок и същата е процесуално допустима.

„Инвест Пропърти“ АДСИЦ е публично дружество, вписано под № РГ-05-1280  в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, воден от Комисия за финансов надзор. На 05.05.2020 г. по партидата на дружеството е обявена покана за свикване на редовно общо събрание на акционерите - РОСА, насрочено за 22.06.2020 г. Чрез единната система за предоставяне на информация на КФН по електронен път - е- Register, с вх. №10-05-2784 от 23.06.2020 г. „Инвест Пропърти“ АДСИЦ е представило в КФН протокола от проведеното на 22.06.2020 г. РОСА. И така при извършената документна проверка КФН установява, че публичното дружество „Инвест Пропърти“ АДСИЦ е извършило нарушение на разпоредбата на чл.117, ал.1 ЗППЦК, тъй като не е отразило законосъобразно резултатите от гласуването в протокола от редовното общо събрание на акционерите, проведено на 22.06.2020 г. Съгласно разпоредбата на чл.117, ал.1 ЗППЦК: „Резултатите от гласуването в протокола от заседанието на общото събрание трябва да включват информация относно броя на акциите, по които са подадени действителни гласове, каква част от капитала представляват, общия брой на действително подадените гласове, броя подадени гласове „за“ и „против“ и, ако е необходимо - броя на въздържалите се, за всяко от решенията по въпросите от дневния ред...“.

Установеното нарушение се изразявало в това, че протоколът в частта, отразяваща резултатите от гласуването по точките от дневния ред, не съдържа изискуемата информация относно: броя на акциите, по които

са подадени действителни гласове, каква част от капитала представляват, както и общия брой на действително подадените гласове за всяко едно от решенията по дневния ред.

              На 24.08.2020 г. в присъствие на представител на публичното дружество е съставен АУАН № Р-06-589/24.08.2020 г. от упълномощения актосъставител за това, че при проверка съдържанието на постъпилия протокол от РОСА е установено, че с непосочването на информация относно броя на акциите, по които са подадени действителни гласове, каква част от капитала представляват, както и общия брой на действително подадените гласове за всяко едно от решенията по дневния ред в протокола от 22.06.2020 г., постъпил в КФН чрез единната система за предоставяне на информация на КФН по електронен път - e-Register с вх. № 10-05-2784 от 23.06.2020 г., „Инвест Пропърти“ АДСИЦ е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 117, ал. 1 от ЗППЦК. В акта е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.117, ал. 1 от ЗППЦК,  че нарушението е извършено на  22.06.2020 г.  в  гр.Враца.          Към АУАН са приложени писмо №РГ-05-1280-10/11.08.2020 г. и обратна разписка.

Срещу АУАН № Р-06-589/24.08.2020 г. в КФН, в законоустановеня срок,  са постъпили писмени възражения от „Инвест Пропърти“ АДСИЦ, вх. № 91-01-510 от 27.08.2020 г.

              Въз основа на така съставения АУАН и при идентична фактическа обстановка, зам.председателят на КФН и ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност” е издал Наказателно постановление № Р–10-620 от 23.11.2020 г., с което на основание чл.221, ал.8, т.2, пр.I от ЗППЦК за нарушение на чл.117, ал.1 ЗППЦК на „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.”Христо Ботев” №20, ЕИК106616726, представлявано от изпълнителния директор Д.Б.К. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева. 

Възприетата от съда фактическа обстановка се извежда непротиворечиво от събраните по делото писмени доказателства - АУАН № Р-06-589/24.08.2020 г.; НП № Р–10-620 от 23.11.2020 г; Възражение вх.№ 91-01-510 от 27.08.2020 г.; Протокол от РОСА на „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ, проведено на 22.06.2020 г., ведно с приложение №1, №2 и №3 и книга на акционерите към 08.06.2020 г.; Заповед № З-67/15.04.2020 г. на зам.председателя на КФН за поименно определяне на актосъставителите; Протокол от извънредно общо събрание на „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ, проведено на 05.02.2021 година, ведно с приложение №1, №2 и №3.

Констатациите от проверката се потвърждават пред съда и от разпитания актосъставител, която с показанията си установява начина на провеждане на проверката, установява нарушителя и в какво се състои самото нарушение, както и това, че актът е съставен в присъствие на представител на нарушителя.

Съдът кредитира изцяло като достоверни показанията на горепосочения  свидетел.

При така установеното от фактическа страна съдът направи следните правни изводи :

Акта за установяване на административно нарушение е съставен от материално и териториално компетентният за това орган и при съставянето му не са  допуснати нарушения на процесуалните правила от категорията на съществените и неотстранимите, като същият съдържа всички необходими реквизити, съгласно изискването на чл.42 ЗАНН. При издаване на наказателното постановление от компетентния за това орган не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, същото съдържа всички необходими реквизити в съответствие на чл.57 от ЗАНН. Налице са всички съставомерни елементи, квалифициращи извършеното от АДСИЦ от обективна страна като нарушение на чл.117, ал.1 ЗППЦК. Съгласно разпоредбата на чл.221, ал.8, т.2,  пр.II от ЗППЦК публичното дружество носи отговорност за извършеното нарушение по чл.117, ал.1 ЗППЦК, тъй като не е отразило законосъобразно резултатите от гласуването  в протокола от РОСА, проведено на 22.06.2020 г.

Нарушителят е юридическо лице и неговата отговорност не се изследва като безвиновна. АУАН и НП са съставени при спазване на предвидената в ЗАНН процедура и съдържат предвидените съответно в чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Атакуваното постановление е издадено съгласно изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН и не съдържа външни пороци, а описанието на нарушението кореспондира с констатациите на АУАН. Налице е ясно и пълно описание на нарушението, гарантиращо правото на нарушителя да разбере в какво е обвинен, а санкционната норма кореспондира с установеното нарушение. Правната квалификация на нарушението кореспондира с текстовото му описание, а акта и постановлението са съставени в предвидените в чл.34 на ЗАНН срокове.

Съдът намира, че посоченото нарушение не следва да се приема като маловажен случай, тъй като са налице конкретни изисквания по отношение задълженията на АДСИЦ с оглед важността на защитените със специалния закон обществени отношения, поради което въззвият съд отказва да приложи чл.28 от ЗАНН. Без правно значение е липсата на вредоносен резултат от нарушението, доколкото релевираното деяние не е резултатно административно нарушение и вредоносните последици не са съставомерен признак. От друга страна, деянието не съставлява такова с по-ниска степен на обществена опасност, преценено съобразно критериите  в чл.93, т.9 от НК вр. с чл.11 от ЗАНН и законосъобразно е ангажирана административно-наказателната отговорност на нарушителя с издаденото наказателно постановление.

Приложената санкционна разпоредба на чл.221, ал.8, т.2, пр.II ЗППЦК предвижда административно наказание „имуществена санкция” в размер от 2 000.00 до 5 000.00 лева, като на дружеството – жалбоподател правилно е наложена такава в минимален размер от две хиляди лева, предвид обстоятелството, че такова нарушение е констатирано за първи път по отношение на това дружесвто. 

              С оглед гореизложеното, съдът намира издаденото наказателно постановление за правилно и законосъобразно, при съставянето му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и същото е издадено въз основа на АУАН, при съставянето на който не са допуснати съществени процесуални нарушения. Самото нарушение, фактът на осъществяването му и неговият автор са безспорно установени.

  Предвид горното, въззивната жалба и посочените в нея основания се явяват неоснователни и като такава същата не следва да бъде уважена, а атакуваното НП следва да се потвърди като правилно и законосъобразно.

              При този изход на делото, жалбоподателят следва да бъде осъден на основание чл.63, ал.3 ЗАНН да заплати на КФН гр.София направените в хода на делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00 /осемдесет/ лева съгласно чл.27е от Наредба за заплащането на правната помощ.

              Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Врачанският районен съд

 

Р  Е  Ш  И:

 

              ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Р–10-620 от 23.11.2020 г., издадено от зам.председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”, с което на основание чл.221, ал.8, т.2, пр.I от ЗППЦК за нарушение на чл.117, ал.1 ЗППЦК на „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ  ЕИК106616726  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева. 

 

              ОСЪЖДА на основание чл.63, ал.3 ЗАНН „ИНВЕСТ ПРОПЪРТИ” АДСИЦ да заплати на КФН гр.София сума в размер на 80.00 /осемдесет/ лева, представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.

             

              Решението подлежи на касационно обжалване  пред Административен съд – Враца по реда на глава XII от AПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението за неговото  изготвяне.       

 

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: