Р
Е Ш Е
Н И Е № 171
гр.Кюстендил, 10.11.2011год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Кюстендилският административен съд в публичното
съдебно заседание на дванадесети октомври през две хиляди и единадесета година
в състав:
Административен съдия: ГАЛИНА
СТОЙЧЕВА
при участието на секретаря С.К., като разгледа докладваното от съдията
адм. дело №234 по описа за 2011год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.118 КСО.
Д.П.О. ***
оспорва Решение №РД-12-59/11.07.2011год.
на директора на РУСО-гр.Кюстендил, с което е оставена
без уважение жалбата и срещу отказа за издаване на удостоверение за
трудов/осигурителен стаж, обективиран в уведомително
писмо изх.№ОАС-04-5364-1/06.06.2011год. на началник
отдел “Обединен осигурителен архив”-с.Н. при ТП на НОИ-гр.Кюстендил. Изложени са доводи за незаконосъобразност на административния акт с искане за отмяна на
обжалваното решение и на потвърдения с него отказ.
Ответната
страна – Директорът на РУСО-гр.Кюстендил, чрез
процесуалния си представител юк А., изразява
становище за неоснователност на жалбата.
Кюстендилският
административен съд, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на
страните, приема за установено следното:
От фактическа страна, относимите
за делото обстоятелства се установяват въз основа на приложената административна
преписка. Административното производство, приключило с издаване на оспорените
административни актове, е започнало по заявление вх. №ОАС-04-5364/12.05.2011год.
на Д.П.О., с искане да бъде издадено удостоверение за осигурителен /трудов стаж
за периода м. 06.1983г. -1987г., който е положен в АПК-К.,
бригада с. като полевъден работник. Сезирано с цитираното заявление, длъжностното лице –
началник отдел “Обединен осигурителен архив”-с.Н. при
ТП на НОИ-гр.Кюстендил издава уведомително писмо изх.№ОАС-04-5364-1/06.06.2011год., в което е обективиран
отказ за издаване на удостоверение за осигурителен стаж по заявлението на
оспорващата по съображения, че в приетата с ППП №273-09А/28.08.2009г. за
съхранение в Обединен осигурителен архив – с.Н. разплащателна документация на
осигурителя ТКЗС-К., бригада с.Б. липсват данни за Д.П.О.. По делото няма доказателства относно датата
на съобщаване на постановения отказ на заявителката, която на 13.06.2011г.
депозира жалба пред директора на РУСО-гр.Кюстендил.
При усл.на
чл.117 ал.2 от КСО, адм. орган се произнася по
жалбата с Решение №РД-12-59 от 11.07.2011год., като я
приема за неоснователна и я оставя без уважение. Изложени са доводи за
законосъобразност на отказа на длъжностното лице , като е прието, че за
заявителката липсват автентични документи и данни в предадените на ООА-с.Н. разплащателни
ведомости на осигурителя, поради което и по арг. от
чл.5 ал.11 от КСО липсва информацията за трудов/осигурителен стаж и не може да
бъде издадено исканото удостоверение.
По делото липсват данни относно
датата на съобщаване на постановеното решение на жалбоподателката,
но жалбата е подадена в съда на 20.07.2011г., т.е. в срока по чл.118 ал.1 от КСО, поради което се явява
процесуално допустима.
От представената адм. преписка се установява, че оспорващата получава пенсия
за ОСВ по чл.68 от КСО, която е осъвременявана в сроковете и на основанията по КСО.
Във
връзка с възраженията на оспорващата и с оглед спорния предмет, съдът е дал
указания на същата да представи доказателства за трудов/осигурителен стаж при
посочения от нея осигурител през процесния период.
Същата не е предприела процесуални действия за установяване на релевантните за
спора факти. Представените в съдебно заседание от жалбоподателката
документи съдът не обсъжда поради неотносимостта им
към спора.
Съдът,
като извърши преценка на доказателствения материал по делото, както и проверка за законосъобразността на оспорения
административен акт на осн. чл.168 ал.1 от АПК и съобразно критериите по чл.146 от АПК,
счита жалбата за неоснователна, поради което и на осн.
чл.172 ал.2 от АПК вр. с чл.118 КСО отхвърля
оспорването. Съображенията са следните:
Предмет на обжалване е решение на
директора на РУСО-гр.Кюстендил и потвърдения с него
отказ за издаване на удостоверение за трудов/осигурителен стаж на оспорващата, обективиран в уведомително писмо изх.№ОАС-04-5364-1/06.06.2011год.
на началник отдел “Обединен осигурителен архив”-с.Н.
при ТП на НОИ-гр.Кюстендил. Същите са постановени от
административни органи с материална и териториална компетентност, в писмена
форма и с необходимото съдържание по чл. 59 ал.2 от АПК, при спазване на процесуалноправните разпоредби по издаването им и в
съответствие с материалния закон. Съгласно разпоредбата на чл.40 ал.1 от
Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, осигурителният стаж се установява с
трудови, служебни и осигурителни книжки,
с документ по установен образец, издаден от осигурителя…, а според ал.3 от
същия текст документите от осигурителя се издават въз основа на изплащателни ведомости, други разходооправдателни
документи и договори за полагане на труд. В случая се претендира установяване
на осигурителен/трудов стаж положен от оспорващата в организация по §12 ал.1 от
ПРЗ на ЗСПЗЗ, която е прекратила дейността си, т.е. касае се за прекратен
осигурител. С нормата на §7 ал.2 от ПЗР към ЗИДКСО-
ДВ бр.38/2005год., е предвидено задължение за кметовете съхраняващи документи
за осигурителен стаж и осигурителен доход на лица, които са работили в тези
организации да ги предадат в ТП на НОИ. В случая, видно от цитирания в оспорените
административни актове протокол - ППП №273-09А/28.08.2009г., е налице предаване
за съхранение в Обединен осигурителен архив – с.Н. на разплащателна документация на осигурителя ТКЗС-К., бригада с.Б..
Съобразно нормата на чл.30 ал.1 от Инструкция №5/30.06.2005г. за
приемане и съхраняване на разплащателните ведомости на прекратени осигурители
без правоприемник, документите приети за съхранение в ТП на НОИ и в
архивохранилищата, се използват за издаване на документи за осигурителен стаж и
осигурителен доход. Идентична е разпоредбата на чл.5 ал.11 от КСО, цитираната в
атакувания административен акт. Надлежната проверка на предадената в ООА-с.Н. документация и направените въз основа на нея
констатации на длъжностното лице за липса на данни за оспорващата за
трудов/осигурителен стаж през процесния период,
обосновава потвърдения с оспореното решение отказ. В хода на съдебното
производство, вкл. от представената трудова книжка, не се установяват различни
от приетите от административния орган обстоятелства. За жалбоподателката
съществува правната възможност по исков път да установи претендирания трудов/осигурителен стаж.
Предвид изложеното, съдът приема
атакувания административен акт за издаден при спазване на материалноправните
предпоставки за законосъобразност и подадената жалба се явява неоснователна.
Водим от гореизложеното и на осн.чл.172 ал.2 АПК вр. с чл.118
ал.2 КСО, Административният съд
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата
на Д.П.О. *** срещу
Решение №РД-12-59/11.07.2011год. на директора
на РУСО-гр.Кюстендил и потвърдения с него отказ за
издаване на удостоверение за трудов/осигурителен стаж, обективиран
в уведомително писмо изх.№ОАС-04-5364-1/06.06.2011год.
на началник отдел “Обединен осигурителен архив”-с.Н.
при ТП на НОИ-гр.Кюстендил.
Решението може да се обжалва пред
ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Решението
да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: