Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

№ 370

 

гр. ГОРНА ОРЯХОВИЦА, 16.11.2020 г.

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

ГОРНООРЯХОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, пети състав в публичното заседание на  четиринадесети октомври, през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:ЗЛАТИНА ЛИЧЕВА

 

при секретаря Р. Андреева, като разгледа докладваното от съдията АНД № 510 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

        Производство по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.

        Жалбоподателят „Х. и Х. 2019“ ООД, чрез пълномощник – адв. Р.И. от ВТАК, обжалва Наказателно постановление № 2020-268-25-320/15.05.2020 г. на Директора на ОДМВР гр. Велико Търново, с което на основание чл. 209А ал. 1 от Закон за здравето, му е наложено административно наказание Имуществена санкция в размер от 500.00 лв.

Моли НП да бъде отменено, ведно с наложеното с него наказание като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, опорочили наложеното с него наказание.  Изложеното в обстоятелствената част на НП не отговаряло на действителното правно положение.

Въззиваемата страна ОДМВР Велико Търново, не се представляваше  в съдебно заседание и не зае становище по  наведените основания  в жалбата.

        Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

        На 13.03.2020 г. била издадена Заповед № РД-01-124 на Министъра на здравеопазването,  с която били въведени противоепидемични мерки, против разпространението на COVID-19 на територията на страната, съобразно която до 29.03.2020 г.  е наредено да се преустановят посещенията в барове, ресторанти, заведения за бързо обслужване, питейни заведения и т. н. Със Заповед № РД-01-154/26.03.2020 г. бил удължен срока на въведените противоепидемични мерки до 12.04.2020 г. включително. Със Заповед № РД-01-195/10.04.2020 г. бил удължен срока на въведените противоепидемични мерки до 13.05.2020 г.

        Във връзка с изпълнението им, на 14.04.2020 г.  св. Х., К., К. и К. били изпратени да извършат проверка на питейно заведение в с. Мерданя, общ. Лясковец, стопанисвано от „Х. и Х. 2019“ ООД по сигнал, че то работи в нарушение на мерките, а именно, че заведението се посещава с цел консумация.

        Полицейските служители посетили обекта „Клуб на ловците и рибарите“ в с. Мерданя, ул.“Христо Ботев“ № 2 около 18:30 часа, когато установили, че вратата  е заключена. Почукали многократно, след което от вътрешната страна било отключено и те били допуснати в обекта. На място установили лицата  К.В., Л.В., Р.К. и И.П. да употребяват алкохол. Управителят на дружеството–собственик отсъствал, като присъстващите вътре дали обяснения, че е отишъл до магазина. След известно време Р.Х. се завърнал и дал обяснения, че лицата в заведението са негови познати, които той е решил да почерпи, поради различни поводи, но без заплащане, като отрекъл в този момент последните да са клиенти на  заведението.

        С показанията на св. П. се събраха доказателства, че последният се е ангажирал да му занесе кокали(храна) за кучето, в резултат на което Х. го почерпил питие. С показанията на св. В.  и  К. се събраха доказателства, че двамата са му помогнали в преместването на  тежки предмети вътре в помещението, като за услугата Х. ги почерпил питие. С показанията а св. В. се събраха доказателства, че няколко дни преди 14.04.2020 г., последният предоставил на Х. храсторез, който трябвало да бъде занесен на ремонт. Вечерта на същата дата  В. минал през заведението, за да вземе фактурата, необходима му да получи лично храстореза. Употребил уиски, докато чакал Х. да се завърне. Четирите лица насядали по масите в помещението, а Х. им обяснил, че ще отиде до магазина за да купи „мезе“, в която връзка им казал да заключат отвътре, тъй като заведението следва да е затворено и не работи.

        Жалбата е допустима за разглеждане, тъй като е спазен  законоустановения срок за обжалване.  НП е връчено на 25.05.2020 г., а жалбата е депозирана на 29.05.2020 г.

По същество се явява основателна, поради следните съображения:

 В хода на провежданото административнонаказателно производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да доведат до отмяна на атакуваното НП на това основание.

След извършване на полицейската проверка на 14.04.2020 г., с Докладна записка от 15.04.2020 г.(л.9) материалите по преписката са докладвани на РП – Горна Оряховица, по която на 22.04.2020 г. е постановен отказ от образуване на досъдебно производство, а материалите с изпратени на Директора на ОДМВР гр. Велико Търново, на основание чл. 209А ал. 4 от Закон за здравето. В последствие е издадено атакуваното НП №2020-268-25-320/15.05.2020  г. На основание чл.36 ал. 2 ЗАНН без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, когато прокурорът е отказал да образува наказателно производство и то е препратено на наказващия орган. Настоящият случай е именно такъв, поради което липсата на съставен АУАН не обуславя съществено нарушение на процесуалните правила.

Не е налице обаче извършено нарушение на чл. 209А от Закон за здравето от обективна страна от „Х. и Х. 2019“ ООД със седалище гр. Лясковец, представлявано от Р.Х..

Съставът на нарушението на чл. 209А ал. 1 от Закон за здравето(ЗЗ) е реализиран, когато са нарушени, или не са изпълнени въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2 от ЗЗ. От административнонаказващият орган се твърди, че е нарушена т. 1 от Заповед № РД-01-12413.03.2020 г., изм. със Заповед № РД-01-154/26.03.2020 г. и със Заповед № РД-01-195/10.04.2020 г. на Министъра на здравеопазването. Със Заповед № РД-01-12413.03.2020 г. на Министъра на здравеопазването са въведени противоепидемични мерки във  връзка с обявено с Решение на Народното събрание на Република България извънредно положение. С точка едно от цитираната заповед е наредено от Министъра на здравеопазването да се преустановят посещенията в питейните заведения, каквото е  и  „Клуб на ловците и рибарите” в с. Мерданя, стопанисвано от „Х. и Х. 2019“ ООД. Под преустановяване на посещенията се има предвид, че търговският обект не следва да работи и да приема посетители, както и да извършва обичайната си дейност по занятие. В случая това е продажба на алкохолни и безалкохолни напитки и хранителни продукти.

        В  настоящото производство с показанията на всички разпитани свидетели се събраха доказателства, че на 14.04.2020 г., около 18:30 часа, при извършване на полицейска проверка, „Клуб на ловците и рибарите” с. Мерданя, стопанисвано от „Х. и Х. 2019“ ООД е бил заключен, т.е. не е бил предоставен свободен достъп до помещението на питейното заведение за посетители. От друга страна находящите се в помещението четири лица действително са консумирали алкохол, но той не им е бил предоставен срещу заплащане от страна на управителя – Р.Х., т.е. питейното заведение не е осъществявало обичайната си дейност по продажба на алкохолни напитки. Доказателства в тази връзка се събраха с показанията на св. П., В., В. и К., както и с обясненията на Х.. В подкрепа на  извода, че заведението не е работело съобразно обичайното си работно време и във връзка с обичайната си дейност е обстоятелството, че по време на проверката Х. не е бил в помещението, а е отишъл до магазина да купи „мезе” за лицата, които черпи, във връзка с извършени му услуги. Доказателство в тази връзка е и липсата на реализиран оборот за периода от 01.04.2020 г. до 20.04.2020 г.(л.57).

        В хода на преписката са събрани обяснения от св. В., че е заплатил на жалбоподателя Х. консумираното от него уиски „Савой”. Тези обяснения обаче не могат да бъдат ценени от съда  в хода на настоящото производство, тъй като не са събрани по реда и със способите, предвидени в НПК. При депозиране на показания от страна на св. В. по реда на съдебното следствие не бяха събрани доказателства в горния смисъл.

        Въз основа на изложеното  възраженията в жалбата  са основателни, а атакуваното НП, с което е наложено административното наказание следва да бъде отменено  като незаконосъобразно.

                Водим от горното, съдът

 

Р    Е     Ш    И   :

 

ОТМЕНЯ НП №2020-268-25-320/15.05.2020 г.  на Директора на ОДМВР Велико Търново, с което на „Х. и Х. 2019“ ООД, със седалище гр. Лясковец, ул.”И. Камбуров” №19, вх. Б, ет. 5, ап. 14, ЕИК *********, представлявано от Р.Г.Х., съдебен адрес ***, адв. Р.И., на основание чл. 209А ал. 2 вр. ал. 1 от Закон за здравето, е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500.00 лв.(петстотин) лв., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване, в 14 дневен срок от съобщението до страните, пред Административен съд Велико Търново.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: