Решение по дело №26/2021 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по касационна жалба с правно основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с чл.208 от АПК, подадена от „Вентотур” ЕООД, ЕИК *********, действащ чрез пълномощника адв. Г.Г. ***, против решение № 382/18.12.2020 г., постановено по АНД № 1154/2020 г. по описа на Районен съд Видин. С касираното решение е потвърдено наказателно постановление (НП) № 26-0000520/23.09.2020 г. на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца, с което на касатора е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 200,00 лева, на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр, за нарушение по чл.19, ал.4 от ЗАвтПр.

В жалбата се развиват подробни съображения за незаконосъобразност на решението на Районен съд Видин. Иска се да бъде отменено оспореното решение, както и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът по касационната жалба, редовно уведомен, не изпраща процесуален представител и не взема становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава становище, че касационната жалба е основателна.

Касационната жалба е подадена в установения в чл.211, ал.1 от АПК срок и от субект, който има интерес от обжалването, поради което е допустима.

Административен съд Видин, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и доводите на страните и посочените касационни основания в жалбата, прие за установена следната фактическа обстановка: в хода на производството е установено, че след извършена проверка от органите на РД”АА”-Враца касаторът не представил доказателства за изпълнение на маршрутно разписание на автобусна линия Видин-Синаговци с начален час на тръгване 08:30 ч. от гр. Видин и пристигане в с. Синаговци в 09:00 ч., за периода от 18.06.2020 г. до 18.09.2020 г., за което не били представени и съответните пътни листове от превозвача.

В резултат на установеното бил съставен акт, в който било посочено, че касаторът е извършил нарушение по чл.19, ал.4 от ЗАвтПр. Уличеният като нарушител направил възражение по АУАН, което не било кредитирано и било издадено процесното НП.

Пред съставът на ВРС е разпитан като свидетел актосъставителят К. С. Г., който установил, че в хода на проверката на проверяващите било представено разписание за временно редуциране на линиите при епидемична обстановка, което не било „прието” от директора (вероятно на РД”АА”-Враца”), тъй като въпросното разписание нямало заверка от община Видин.

За да постанови обжалваното решение първоинстанционният съд приел от правна страна, че жалбата е неоснователна, тъй като при издаване на акта и наказателното постановление не са допуснати нарушения, които да обуславят отмяна на атакуваното НП.

Прието е, че описаното нарушение е извършено от обективна страна от уличеното лице, като не били представени доказателства, че именно маршрутното разписание с начален час на тръгване от гр. Видин в 08:30 ч. е било редуцирано в резултат на сключеното между възложителя община Видин и „Вентотур” ЕООД, като изпълнител, допълнително споразумение от 24.06.2020 г. към договор за обществен превоз на пътници рег.№ АО-02-15-125/18.06.2020 г.

Административен съд Видин в настоящия състав намира оспореното решение на ВРС за неправилно.

Районен съд Видин е установил горната фактическа обстановка и е потвърдил наказателното постановление, като е изложил формални правни изводи, че е осъществен съставът на процесното нарушение от обективна страна, за което е ангажирана отговорността на касатора, както и че наказанието е справедливо определено.

Настоящата касационна инстанция намира, че съставът на ВРС не е изпълнил задължението си да прояви процесуална активност и да събере всички относими към правния спор доказателства, въз основа на което да формира правните си изводи. Описаното представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила.

При наличието на свидетелски показания от страна на актосъставителя, че пред служителите на ответника е било представено разписание за временно редуциране на линиите при епидемична обстановка ВРС е следвало да изиска това и всички други относими към спора писмени доказателства, за да може да бъде окомплектована в пълнота административнонаказателната преписка с всички доказателства, въз основа на което да упражни пълноценен контрол за законосъобразност на процесното постановление. В противен случай не би могло да бъде извършен пълноценен контрол върху действията на наказващия орган и неговата преценка за наличие на състав на административно нарушение. Въпреки, че в хода на съдебното следствие е получена информация за съществуването на разписание за временно редуциране на маршрутните линии по време на епидемична обстановка, което впрочем е неразделна част от сключеното допълнително споразумение от 24.06.2020 г. към договор за обществен превоз на пътници рег.№ АО-02-15-125/18.06.2020 г. (видно от разпоредбата на чл.1, ал.1 от същото), съставът на въззивния съд е допуснал да постанови съдебния си акт по съществото на правния спор при непълно изяснена фактическа обстановка, като не е положил всички необходими усилия да изиска от страните въпросното разписание за временно редуциране. По този начин е постановил неправилен и необоснован съдебен акт, който следва да бъде отменен, а делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда, при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящето решение.

Предвид гореизложеното Административен съд Видин приема, че решението на Районен съд Видин е неправилно, като постановено при непълнота на доказателствата. Съдът има задължение да разкрие обективната истина и да събере и анализира всички необходими доказателства за установяване на релевантните обстоятелства за решаване на спора, като решението му следва да е основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, като се ръководи от закона. В този смисъл са разпоредбите на чл.13 и чл.14 от НПК.

Обжалваното решение следва да бъде отменено, на основание чл.221, ал.2, изр. първо от АПК, а делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд, на основание чл.222, ал.2, т.1 от АПК.

При повторното разглеждане, съдът, след като изиска всички относими към спора доказателства, следва да обсъди изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, като се съобрази с разпоредбата на чл.339 от НПК, във връзка с чл.84 от ЗАНН.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, във връзка с чл.208 и следващите от АПК, Административен съд Видин

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ решение № 382/18.12.2020 г., постановено по АНД № 1154/2020 г. по описа на Районен съд Видин, с което е потвърдено наказателно постановление № 26-0000520/23.09.2020 г. на директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация”-Враца.

ВРЪЩА делото на Районен съд Видин за ново разглеждане от друг състав, като се съобразят дадените по-горе указания по тълкуване и прилагане на закона.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                      2.