Р
Е Ш Е Н И Е
№ 154
гр.Ботевград, 20.05.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
БОТЕВГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети
съдебен състав, в публично заседание на пети декември две хиляди и осемнадесета
година,в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.
при
секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г. НАД №64 по описа за 2018 година и за да се произнесе,взе
предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Д.Г.П., с ЕГН **********,с постоянен адрес *** е обжалвал в
законния срок наказателно постановление №***г., издадено от инж.М.Х. И.,
Директор на Регионална дирекция по горите /РДГ/ С., гр.С.,ул."***" №
14, упълномощен със заповед №***г. на Министъра на земеделието и храните, с което на основание чл.251, ал.1,т.1 от Закона за горите, за
допуснато нарушение на чл.190,ал.1 и ал.2,т.1 от Закона за горите му е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева в приход
на Изпълнителна агенция по горите,като излага съображения за
незаконосъобразност на същото,поради издаването му при съществени нарушения на
материалния закон и процесуалните правила и моли да бъде отменено, със
законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателя Д.Г.П. лично и, чрез пълномощника си адвокат Х.Я.от
САК поддържа жалбата си и моли да бъде уважена по съображения,изложени в същата
и доводите поддържани в съдебно заседание.
Въззивната
организация – Регионална дирекция по горите-гр.С., чрез пълномощника си
гл.юрисконсулт И. И. в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и
моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като
законосъобразно, в предвид събраните по делото доказателства.
Ботевградска районна прокуратура,редовно
призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище
по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото
доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :
Съдът приема,че от
приложените по делото писменни доказателства АУАН №***г.; констативен протокол № ***г.;
констативен протокол № ***г.; писмо от Община Ботевград; доклад от Н.А.Н.;
заповед № ***г.; заповед № ***г.; длъжностна характеристика на горски надзирател
– охрана на горите; справка за издънково насаждение –
6 бр.; сортиментна ведомост – 4 бр.;писмо до кмета на
Община Ботевград за връчване на НП;писмо от Община Ботевград до РДГ; приемо-предавателен протокол от 17.03.2017г.;заповед №***.
на Министъра на земеделието и храните/заверени ксерокопия /и събраните гласни доказателства – показанията
на свидетелите П.И.П. - актосъставител, на длъжност
„главен специалист горски инспектор” при РДГ-гр.С., А.Д.А. и М.Г.М. *** се
установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното
постановление, а именно : на ***г. свидетелите П.И.П., на длъжност „главен
специалист горски инспектор” при РДГ-гр.С. и А.Д.А. и М.Г.М. *** извършили проверка в землището на с. Н., Община
Ботевград, отдел № 19 подотдел „г” и подотдел „м“ и констатирали незаконна сеч
на дървета,а именно: в отдел 19 подотдел „г“ са открити пънове на прясно
отсечени дървета немаркирани с контролна горска марка /КГМ/, както следва - 42
броя от цер, с общ обем по сортиментна ведомост 4 пл.
куб. м. и 104 броя от благун с общ обем по сортиментна ведомост 9 пл. куб. м.,а в отдел 19 подотдел
„м“ са открити пънове на прясно отсечени дървета немаркирани с КГМ, както
следва - 26 бр. от цер, с общ обем по сортиментна
ведомост 5 пл. куб. м., 6 бр. от благун с общ обем по
сортиментна ведомост 1 пл. куб. м. и приели,че Д.Г.П.
- горски надзирател при ТП ДГС Ботевград, в качеството си на лице по чл. 188,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите /лице назначено за предотвратяване и
установяване на нарушения в горските територии/, не е изпълнил задълженията си
по чл. 190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му
горски територии от незаконни ползвания и увреждания,като в периода от
01.01.2016 г. до *** г. не е предотвратил незаконна сеч на общо 178 броя
дървета от цер и благун в отдел 19 подотдел „г"
и подотдел „м“ с обща кубатура 19 пл.
куб. м. дърва за огрев съгласно приложената сортиментна
ведомост и КП № *** от ***г. Св.П.П. съставил
констативен протокол № ***/ ***г и АУАН № ***/***г. на Д.Г.П. - горски надзирател при ТП ДГС Ботевград, за
констатираното нарушение в негово присъствие и в присъствието на свидетелите А.Д.А.
и М.Г.М.,като акта му бил предявен за запознаване със съдържанието и подпис и
същият го подписал,като възразил срещу него.
Съдът счита,че жалбата е
допустима,тъй като е депозирана в срока по
чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид
размера на наложеното административно наказание “глоба” от 500.00
лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата
законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е основателна,по следните съображения :
Съдът намира,че не се
установява както от обективна,така и от субективна страна жалбоподателя Д.Г.П. виновно да е
нарушил разпоредбата на чл.190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите ,който
регламентира,че „Чл.
190. (1) Функциите по опазване на горските
територии, независимо от тяхната собственост,
се възлагат на лица с лесовъдско
образование. (2) Лицата по ал. 1:1. опазват
поверените им горски територии от незаконни ползвания
и увреждания;” , като в периода от 01.01.2016г. до ***г. в
качеството си на лице по чл.188,ал.1,т.1 от Закона за горите /лице назначено за
предотвратяване и установяване на нарушения в горските територии/ на длъжност
горски надзирател при ТП ДГС Ботевград да не е изпълнил задълженията си по чл.
190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски
територии от незаконни ползвания и увреждания и да не е предотвратил незаконна
сеч на общо 178 броя дървета от цер и благун в отдел
19 подотдел „г" и подотдел „м“ с
обща кубатура 19 пл. куб. м. дърва за огрев съгласно приложената сортиментна ведомост и КП № *** от *** г.,което е
констатирано от служители на РДГ-С. в присъствието на Д.Г.П., при извършена
проверка в землището на с. Н., Община Ботевград, отдел № 19 подотдел „г” и
подотдел „м“,при която е констатирана незаконна сеч на дървета,а именно: в
отдел 19 подотдел „г“ са открити пънове на прясно отсечени дървета немаркирани
с контролна горска марка /КГМ/, както следва - 42 броя от цер, с общ обем по сортиментна ведомост 4 пл. куб. м. и 104 броя от благун с общ обем по сортиментна
ведомост 9 пл. куб. м.,а в отдел 19 подотдел „м“ са открити пънове на прясно
отсечени дървета немаркирани с КГМ, както следва - 26 бр. от цер, с общ обем по
сортиментна ведомост 5 пл. куб. м., 6 бр. от благун с общ обем по сортиментна
ведомост 1 пл. куб. м.
При издаване на
наказателното постановление е допуснато
нарушение на чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН,тъй като описаното нарушение е непълно и неточно относно датата на
извършването му и е квалифицирано по различен начин,а именно : първоначално е
вписано,че се касае за нарушение на чл.190,ал.1 и ал.2,т.1 от Закона за горите,което
съответства на изложените фактически обстоятелства,а впоследствие,че е нарушена
разпоредбата на чл.190,ал.1 и ал.2,т.2 от Закона за горите,за което няма
посочени факти и доказателства,че е нарушена.Описаната фактическа
обстановка както в АУАН,така и в НП съответствува на
правната квалификация на деянието по чл.190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от Закона за горите ,но не се
доказва Д.Г.П. за периода от 01.01.2016 г. до 19 02.2016 г. виновно да е
нарушил тази норма от Закона за горите.Видно от протокол за приемане и
предаване на охранителен участък в с.Н. Д.Г.П. е приел участъка от И. Н. Д. на
14.01.2016г.,а е ползвал платен годишен отпуск от 20.01.2016г. до 29.01.2016г.
съгласно заповед №***г. на Директора на ТП ДГС Ботевград,при което за периода
от 01.01.2016г. до 14.01.2016г. и на ползване на платения годишен отпуск от
20.01.2016г. до 29.01.2016г. не е упражнявал функции на горски
надзирател-охрана на горите,при което не може да му се вмени вина за
неизпълнение на задължения в този смисъл.Съдът приема,че както в АУАН,така и в
наказателното постановление не е уточнен периода на извършване на
нарушението,което е обстоятелство,ограничаващо правото на защита на посоченото
за нарушител лице и води до незаконосъобразност на издадените административни
актове.Неправилно и незаконосъобразно е определено и наложеното на нарушителя административно
наказание : „глоба” в размер на 500.00
/петстотин/ лева, на основание чл. 251,
ал. 1, т. 1 от Закона за горите/тази разпоредба няма ал.1,т.1 и не визира
наказания при допуснати нарушения по Закона за горите,а буквално е в следния
текст:”Чл.251 Ежегодно до 31 май общините предоставят на съответната регионална
дирекция по горите информация за събраните и разходваните средства от
обезщетения за обществени екосистемни ползи”/.В този
смисъл е нарушено правото на защита на наказаното лице,което при така
изложената разнопосочност
относно нарушената разпоредба на Закона за горите,а именно за което от
визираните нарушения - на чл. 190, ал. 1 и ал.2, т. 1 от
Закона за горите или на чл. 190, ал. 1 и ал.2,
т. 2 от Закона за горите се касае и коя е нормата въз основа на която се
налага наказанието „глоба” от 500.00 лева,не би могло да осъществи ефективно
защитата си.
При тези обстоятелства
наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването
му са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и
следва да бъде отменено.
По изложените съображения и на
основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Ботевградски районен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №***г., издадено от инж.М.Х. И.,
Директор на Регионална дирекция по горите /РДГ/ С., гр.С.,ул."***" №
14, упълномощен със заповед №***г. на Министъра на земеделието и храните
против Д.Г.П., с ЕГН **********,с постоянен адрес ***, с което на основание чл.251, ал.1,т.1 от Закона за горите, за
допуснато нарушение на чл.190,ал.1 и ал.2,т.1 от Закона за горите му е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 500.00 /петстотин/ лева в приход
на Изпълнителна агенция по горите, като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – С. ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :