Р Е Ш Е Н И Е
гр. Асеновград 20.08.2020
г.
В И М
Е Т О Н А Н А
Р О Д А
Асеновградският районен съд, ІІ наказателен състав в публично съдебно заседание на тридесети юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН БЕДАЧЕВ
При участието на секретаря Ася Иванова, като разгледа АНД № 387/2020 г.
по описа на Асеновградския районен съд, за
да се произнесе взе в предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите
от ЗАНН.
Обжалвано
е наказателно постановление № 32 от 15.05.2020г., издадено от Директора на РИОСВ
– Пловдив, инж. Д.Г., с което на „КУМИНЯНО ФРУТ“ ООД, със седалище и адрес на
управление - с.Катуница ул. „Искра“ № 8 , ЕИК832099347, представлявано заедно и
поотделно от П.С.и М. С., на
основание чл. 200 ал.4, във вр с чл. 200
ал.1 т.31 от Закона за водите, е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лв. за извършено нарушение по чл.48
ал.1 т.13 от Закона за водите.
В жалбата и в съдебно заседание чрез
пълномощника адвокат П. се навеждат основания за неправилност и
незаконосъобразност на наказателното постановление, като се сочат аргументи за
допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила в
задължителното му съдържание. Навеждат се твърдения и за неправилно приложение
на материалния закон. Искането към съда е за пълната му отмяна или алтернативно
за намаляване на санкцията до размера на законовия минимум.
Въззиваемата страна РИОСВ-Пловдив, се представлява от юрист К.,
която моли за потвърждаване на НП като
правилно и законосъобразно.
Съдът на базата на
доказателствата приема за установено следното от фактическа страна:
На 02.10.2019г. била извършена
проверка от служители РИОСВ-Пловдив, сред които и актосъставителят А.Д. на
обект „Манипулационен пункт за преработване на плодове и зеленчуци“ в с.
Катуница, стопанисван от „Куминяно фрут“ ООД с предмет
- мониторинг на заустваните от дружеството отпадъчни води и изпълнение
на предписания от предходна проверка. Дружеството жалбоподател „Куминяно
фрут“ имало надлежно издадено Разрешително за
ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхности води,
както и изградена локална пречиствателна станция. При проверката се констатирало,
че локалната пречиствателна станция за отпадни води е в работен режим и
изтичащата от нея пречистена отпадна вода в точката на мониторинг била видимо бистра.
Били иззети надлежни проби от точката за мониторинг определена с Разрешителното
за заустване № 33750022/25.06.2015 г. и
Решението за изменението му. Била
извършена проверка и на точката на заустване
като се констатирало, че там изтичащата
отпадна вода е мътна, със светло-кафяво оцветяване, което довело до извода, че
не цялото количество отпадъчна вода се отвежда в ЛПСОВ и не се пречиства през
нея. От точката за заустване също били иззети контролни проби, а резултатите от
лабораторните изследвания на пробите потвърдили извода , че пречистената
отпадна вода на изхода от ЛПСОВ е чиста и отговаря на показателите заложени в
разрешението, за разлика от стойностите на показателите в точката на заустване, които били
многократно завишени. При тези констатации
контролните органи приели, че не е изпълнено даденото на дружеството
предписание № 1 , дадено в Констативен протокол № 7352/17.07.2018 г. с
постоянен срок на изпълнение , а именно : „Да не допуска извършването на
дейности ,свързани с формирането на производствени отпадъчни води за които не е
предвидено отвеждане за пречистване в ЛПСОВ“. Адресат на предписанието бил ползувателят на водния обект, а именно дружеството –
жалбоподател „Куминяно фрут“
ООД. Констатирало се и че нарушението и извършено повторно, тъй като за същото по
вид нарушение дружеството вече е било наказано с влязло в сила НП № 13/18.09.2019 г. -
приложено към преписката. Същото е влязло в сила на 29.03.2019 г. За
констатираното нарушение в РИОСВ– гр. Пловдив бил съставен АУАН. За съставянето
на Акта била изпратена надлежна покана до дружеството , като за съставянето на
АУАН се явил упълномощен представител – И.А.. Същата го подписала и получила,
без да отрази писмени възражения в съответната графа. В срока по чл. 44 ал.1 от ЗАНН било депозирано писмено възражение от „Куминяно фрут“ООД, но същото
било счетено за неоснователно и въз основа
на АУАН било издадено и атакуваното наказателно постановление.
При така установената фактическа обстановка
съдът направи следните изводи от правна страна: Жалбата е подадена в срок,
срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА и
следва да се разгледа по същество. Разгледана по същество тя е ЧАСТИЧНО основателна, но само
досежно размера на санкцията .
При проверка на процедурата съдът намери, че
както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи, в изискуемата от
закона форма са и съдържат необходимите реквизити по ЗАНН и с тях надлежно е
установено извършеното административно нарушение. Правилно описаното нарушение
е квалифицирано по чл. 48 ал.1 т.13 от ЗВ, която норма въвежда задължение за водоползувателите – титуляри на разрешителни да изпълняват в срок дадените предписания от контролиращ орган. Правилно
нарушението, което се състои в неизпълнение на дадено задължително предписание
от надлежен контролен орган е съотнесено към приложимата санкционна разпоредба
– чл.200, ал.1, т.31 от Закона за водите, в която е предвидена санкцията. Същата предвижда,
имуществена санкция за юридическо лице, което
не изпълни или допусне да
не се изпълнят предписанията на контролните органи. В случая адресат на
издаденото задължително предписание е било дружеството „Куминяно
фрут“ , което е юридическо лице, следователно
правилно е определен вида на наказанието, като е наложена имуществена санкция.
Правилно е преценено ,че нарушението е извършено при условията на повторност по
смисъла на Параграф 1 т.22 от ДР на ЗВ , тъй като същото е извършено в
едногодишен срок от влизането в сила на предходно НП , с което нарушителят е
бил наказан за същото по вид нарушение , и правилно е квалифицирано по по-тежкия
състав на чл. 200 ал.4, във вр. с ал.1
т.31 от ЗВ. Предвидената в нея имуществена санкция за горното нарушение е в
размер от 1000 до 50000 лева.
По отношение на размера на наложената имуществена
санкция,съдът намира, че АНО не е приложил прецизно критериите по чл 27 ал.2 от
ЗАНН при оразмеряване на санкцията, основния сред които е тежестта на нарушението
, която съдът намира че не е висока , поради
което и наложената имуществена санкция следва да бъде редуцирана с насоченост
към минимума , а именно в размер на 1500 лева.
Ето
защо Поради изложените съображения и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно
постановление № 32 от 15.05.2020г., издадено от Директора на
РИОСВ – Пловдив, инж. Д.Г., с което на „КУМИНЯНО ФРУТ“ ООД, със седалище и
адрес на управление – с.Катуница ул. „Искра“ № 8, ЕИК832099347, представлявано
заедно и поотделно от П.С.и М. С., на
основание чл. 200 ал.4, във вр с чл. 200 ал.1 т.31 от Закона за водите, е
наложена имуществена санкция в размер на
2000 лв. за извършено нарушение по чл.48 ал.1 т.13 от Закона за водите, като
намалява размера на имуществената санкция на 1500 лева.
Решението подлежи на обжалване в
14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд- гр.
Пловдив.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :