РЕШЕНИЕ
№ 401
гр. Благоевград, 23.07.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ДВАНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди двадесет и пета
година в следния състав:
Председател:Емилия Дончева
при участието на секретаря Лозена Д.
в присъствието на прокурора и Н. Г. С.
като разгледа докладваното от Емилия Дончева Гражданско дело №
20241200101301 по описа за 2024 година
Производството по делото е образувано въз основа на искова молба с вх. №
16734/10.12.2024 г., подадена от П. И. К., ЕГН **********, с постоянен адрес: гр.
Б., ул. "П.Д.П." №, чрез адв. И. Н. и адв. Е. Е., съдебен адрес: гр. С, бул. „Е“ №, ет.,
ап. против Прокуратурата на Република България, гр. С, бул. „В“ №, с която са
предявени искове за осъждане на ответника да заплати на ищеца сумата в размер
на 74038,61 лв., която представлява сбора от следните суми, а именно: 47309,91
лв.- главница, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди за
периода от 02.06.2016 г. (датата на фактическото задържане на П. К.) до 14.12.2019
г. (датата на влизане в сила на оправдателната присъда)- пропуснати ползи,
настъпили в резултат на незаконно обвинение за извършване на престъпление, във
връзка с което са образувани досъдебно производство сл.д. № 31/2016 г. по описа
на ОСлС- Благоевград и нохд № 514/2017 г. на PC - Благоевград за извършено
престъпление по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 НК вр. чл. 18, ал. 1 НК, по което
ищецът е оправдан с влязла в сила присъда № 5171/28.11.2019 г. по внохд №
515/2018 г. на Окръжен съд- Благоевград, ведно със законната лихва върху
главницата от датата на завеждане на исковата молба до окончателното й
изплащане; 26728,70 лв., представляваща мораторна лихва за забава върху сумата в
размер на 47309,91 лева за периода от 14.12.2019 г. (датата на влизане в сила на
оправдателната присъда) до 09.12.2024 г. (датата на завеждане на исковата молба).
В исковата молба се твърди, че ищецът е изпълнявал длъжността
„разузнавач“ IV степен в Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“,
Териториални структури сектор „Борба с организирана престъпност“ Благоевград.
Сочи се, че на 02.06.2016 г. с Постановление от същата дата на прокурор Е. К.при
1
Районна прокуратура- Благоевград, ищецът бил задържан за срок до 72 часа.
Пояснява се, че целта на това била довеждането му пред съда за вземане на
постоянна мярка за неотклонение „задържане под стража”, тъй като с
Постановление за привличане на обвиняем от 02.06.2016 г., подписано от М. М.-
следовател в Окръжен следствен отдел при Окръжна прокуратура- Благоевград,
ищецът бил привлечен към наказателна отговорност по досъдебно производство
сл.д. № 31/2016 г. по описа на ОСлО- Благоевград, за това че на 10.05.2016 г. в гр.
Благоевград в качеството си на полицейски орган- „разузнавач“, IVстепен в ГД
„БОП“, Териториални структури, сектор „БОП“ гр. Благоевград, е спомогнал на
лице- М.С.Ф. от гр. Благоевград да избегне и да бъде осуетено спрямо него
наказателно преследване за престъпление по чл. 159а НК и да остане ненаказан,
като убедил Т.С.Т. да оттегли жалба, депозирана от нея до 01 РУ гр. Благоевград с
вх. № 1899-00- 2146/03.05.2016 г. срещу М.С.Ф., без да се е споразумял с М. С.
Ф.преди да е извършил самото престъпление- престъпление по чл. 294, ал. 4, пр. 4
вр. ал. 1 НК. Сочи се, че с определение № 4331/03.06.2016 г., постановено от
Районен съд- Благоевград по дело № 20161210201116, потвърдено с определение
№ 3093/09.06.2016 г. на Окръжен съд- Благоевград, спрямо ищеца била взета най-
тежка мярка за процесуална принуда „задържане под стража”, която по реда на чл.
65 НПК била изменена в „парична гаранция“ в размер на сума от 5 000 лв.,
потвърдена с определение № 3569 от 05.07.2016 г. на Окръжен съд- Благоевград.
Твърди се, че във връзка с образуваното наказателно производство, по
предложение на директора на Главна дирекция „Борба с организираната
престъпност“, със заповед № 8121К-2362/20.06.2016 г. на министъра на
вътрешните работи било образувано дисциплинарно производство спрямо ищеца и
същият бил отстранен временно от длъжност „инспектор“. Пояснява се, че в
заповедта било посочено, че същата е издадена във връзка с образувано следствено
дело № 31/2016 г. по описа на Окръжен следствен отдел при Окръжна
прокуратура- Благоевград и привличане на ищеца с Постановление от 02.06.2016 г.
в качеството на обвиняем за престъпление по чл. 294, ал. 4, вр. ал. 1 НК. Сочи се,
че след приключване на дисциплинарното производство, със заповед № 8121К-
4902/02.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи на ищеца било наложено
дисциплинарно наказание уволнение и служебното му правоотношение в МВР
било прекратено. Изтъква се, че в мотивите на заповедта били цитирани
обстоятелства, които възпроизвеждат описаното, както в постановлението за
привличане на обвиняем на ищеца, така и в изготвения и внесен на по-късен етап
от Районна прокуратура- Благоевград обвинителен акт. С цитираната заповед било
прието, че ищецът е извършил тежко нарушение на служебната дисциплина,
състоящо се в използване на служебното му положение за облага на трето лице,
изразяващо се в предотвратяване на извършване на проверка и провеждане на
наказателно преследване срещу осъждания М.С.Ф. от гр. Благоевград по подадена
в Първо РУ Благоевград жалба от Т.С.Т. вх. № 1899-00-2146/04.05.2016 г., което не
се е осъществило по независещи от инспектор П. К. причини. Посочено било още,
че деянието е станало достояние на средствата за масово осведомяване, като със
същото ищецът е уронил престижа на МВР и виновно е нарушил етичния кодекс за
поведение на държавните служители. Твърди се, че заповедта за уволнение била
обжалвана от ищеца, като с Решение № 213/08.01.2018 г., постановено по адм. дело
№ 791/2017 г. по описа на ВАС, жалбата била отхвърлена.
2
Сочи се, че с присъда № 5171 от 28.11.2019 г., постановена по внохд № 515
по описа за 2018 г. на Окръжен съд- Благоевград, влязла в законна сила на
14.12.2019 г., ищецът бил оправдан по повдигнатото му и поддържано от
Прокуратурата на Република България обвинение за престъпление по чл. 294, ал.
4, пр. 4 във връзка с ал. 1 НК във връзка с чл. 18, ал. 1 НК.
Твърди се, че с решение № 439 от 17.07.2023 г., постановено по гр. д. №
46/2022 г. на Окръжен съд- Благоевград, Прокуратурата на Република България е
осъдена на основание чл. 2, ал. 1, т. 3 ЗОДОВ да заплати на ищеца сумата от 20000
лв., представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди в резултат
на незаконно обвинение за извършване на престъпление, във връзка с което са
образувани досъдебно производство сл.д. № 31/2016 г. по описа на ОСлС-
Благоевград и нохд № 514/2017 г. на PC- Благоевград за извършено престъпление
по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 НК вр. чл. 18, ал. 1 НК, по което ищецът е оправдан с
влязла в сила присъда № 5171/28.11.2019 г. по внохд. № 515/2018 г. на Окръжен съд
- Благоевград, ведно със законната лихва, считано от 14.12.2019 г. до
окончателното изплащане.
Твърди се, че освен причинените неимуществени вреди под формата на
болки и страдания, от момента на фактическото му задържане- 02.06.2016 г. до
датата на постановяване на оправдателната присъда- 14.12.2019 г., от страна на
Прокуратурата, на ищеца са нанесени и имуществени вреди в значителен размер,
тъй като бил лишен от възможността да полага труд по служебното си
правоотношение в системата на МВР, а именно- в сектор „Борба с организираната
престъпност“- Благоевград към ГДБОП- МВР. Сочи се, че за периода от момента на
фактическото задържане- 02.06.2016 г. до датата на постановяване на
оправдателната присъда- 14.12.2019 г., размерът на претърпените от ищеца
имуществени вреди, имащи характер на пропуснати ползи, изразяващи се в
неполучавано месечно служебно възнаграждение, е в общ размер на 62 279,05
лева. Разяснява се, че последното месечно възнаграждение, предхождащо
фактическото задържане на ищеца, е през месец май 2016 г. в размер на 1448,35 лв.
За исковия период ищецът полагал труд при други работодатели, а именно: в
„Констант- М“ ЕООД за времето от 09.12.2016 г. до 19.12.2016 г. и при С.Н. Г. за
времето от 09.07.2018 г. до 14.12.2019 г., за което получавал съответните
възнаграждения, като за времето от 19.12.2016 г. до 18.09.2017 г. е изплатено
обезщетение за безработица от НОИ. Общо изплатените на ищеца суми за
възнаграждения и обезщетения за исковия период са в общ размер на 14969,14 лв.,
или имуществени вреди в общ размер от 47309,91 лв. Върху така претендираната
главница в размер на 47309,91 лв. ответникът дължи и мораторна лихва за забава за
периода от 14.12.2019 г. (датата на влизане в сила на оправдателната присъда) до
09.12.2024 г. (датата на завеждане на исковата молба), която е в размер на 26728,70
лв.
В отговора на исковата молба ответникът оспорва предявените искове.
Сочи се, че на ищеца било повдигнато и предявено обвинение на 02.06.2016
г. и същият бил задържан за срок до 72 часа, считано от 02.06.2016 г. С
определение на РС- Благоевград от 03.06.2016 г. била наложена мярка за
неотклонение „задържане под стража“, потвърдена с определение №
3093/09.06.2016 г. от ОС- Благоевград, съответно с определение от 27.06.2016 г. на
PC-Благоевград, потвърдено от ОС- Благоевград на 05.07.2016 г., мярката за
3
неотклонение била изменена в гаранция в пари, като било постановено
освобождаването на ищеца след внасянето на 5 000 лв. Твърди се, че на 05.07.2016
г. ищецът бил освободен от ареста.
Пояснява се, че на 14.06.2016 г. от директора на ГДБОП- МВР било
изготвено предложение до министъра на вътрешните работи за образуване на
производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина. Със
заповед № 8121К-2362/20.06.2016 г. на министъра на вътрешните работи на
основание чл. 207, ал. 1, т. 1, ал. 2, чл. 214, ал. 1, т. 1 и чл. 215, ал. 1 ЗМВР било
образувано дисциплинарно производство срещу ищеца и едновременно с това бил
отстранен временно от длъжност, считано от 30.06.2016 г. Със заповед № 8121К-
4902 от 02.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи на ищеца било наложено
дисциплинарно наказание „уволнение“ и прекратяване служебното
правоотношение, считано от 08.12.2016 г. С Решение № 213/08.01.2018 г. по адм.
дело № 791/2017 г. на ВАС, жалбата на ищеца срещу заповедта за уволнение била
отхвърлена, като било прието, че действията на ищеца правилно са квалифицирани
като тежки нарушения на служебната дисциплина по смисъла на чл. 203, ал. 1, т. 7
и т. 13 ЗМВР.
Твърди се, че приключването на наказателното производство с оправдателна
присъда не е самостоятелно основание за присъждане на обезщетение. По смисъла
на чл. 4 ЗОДОВ следвало да бъдат установени и конкретните имуществени и
неимуществени вреди, явяващи се пряка и непосредствена последица от
увреждането.
Сочи се, че съгласно чл. 207, ал. 6 ЗМВР, в рамките на своите правомощия
ДРО самостоятелно решава какви действия трябва да бъдат извършени, но
същевременно ал. 3 на тази норма го задължава да извърши всички процедурни
действия по доказване на дисциплинарното нарушение. От друга страна
дисциплинарната отговорност е самостоятелна и независима от наказателната и
когато няма влязла в сила присъда, която да е със задължителната сила, то в тежест
на административния орган е доказването на фактическите основания за издаване
на административен акт. В тази връзка се твърди, че е невярно твърдението в
исковата молба, че заповед № 8121К- 2362/20.06.2016 г. на министъра на
вътрешните работи е издадена във връзка с образуваното ДП № 31/2016 г. по описа
на ОСлО при ОП- Благоевград. В заповедта било посочено: „В предложение на
ГДБОП- МВР и постъпили постановления на РП- Благоевград се съдържат данни,
че..“ и „По случая е образувано следствено дело…и с постановления от 02.06.2016
г. инспектор К. е привлечен като обвиняем…“. Сочи се, че не е налице причинно-
следствена връзка между претендираната имуществена претенция и действия на
прокуратурата. Неполучаването на възнаграждение било резултат от образуваното
дисциплинарно производство, приключило със заповед за налагане на наказание
„уволнение“ и прекратяване на служебното правоотношение, потвърдено от
петчленен състав на Върховен административен съд. Независимо от изхода на
наказателното производство, ищецът след 08.12.2016 г. е нямало как да бъде
възстановен на работа при влязло в сила прекратяване на служебното му
правоотношение.
Прави се искане за отхвърляне на предявените искове.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът прие за
установено от фактическа страна следното:
4
От приета като доказателство по делото кадрова справка рег. № 1266р-
9723/22.06.2016 г. на ГДБОП- МВР се установява, че ищецът П. И. К. е назначен на
работа в системата на МВР на 01.10.2005 г. на длъжност „разузнавач I степен“ в
група „Организирани престъпления в икономиката, финансовата сфера, корупция и
организирана контрабанда“ към Регионално звено сектор „БОП“ при РДВР-
Благоевград и му е присвоено звание „лейтенант от МВР“ с МЗ № К-
2824/26.09.2005 г. Последно заеманата длъжност от ищеца в МВР е „разузнавач“ IV
степен в сектор „БОП“- Благоевград към ГДБОП- МВР (заповед № 3-
283/27.04.2015 г.).
С постановление за привличане на обвиняем от 02.06.2016 г. на следовател
при Окръжен следствен отдел при Окръжна прокуратура- Благоевград, ищецът П.
И. К. е привлечен към наказателна отговорност по досъдебно производство сл.д. №
31/2016 г., по описа на ОСлО- Благоевград за това, че на 10.05.2016 г. в гр.
Благоевград в качеството си на полицейски орган- „разузнавач“ IV степен в ГД
„БОП“, Териториални структури, сектор „БОП“ гр. Благоевград, е спомогнал на
лице- М.С.Ф. от гр. Благоевград да избегне и да бъде осуетено спрямо него
наказателно преследване за престъпление по чл.159а от НК и да остане ненаказан,
като убедил Т.С.Т. да оттегли жалба, депозирана от нея до 01 РУ гр. Благоевград с
вх. № 1899-00-2146/03.05.2016 г. срещу М.С.Ф., без да се е споразумял с М.С.Ф.,
преди да е извършил самото престъпление- по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 от НК.
С постановление от 02.06.2016 г. на прокурор Е.К.- прокурор при Районна
прокуратура- Благоевград, ищецът П. И. К. е задържан за срок до 72 ч., считано от
10:15 ч. на 02.06.2016 г. до довеждането му пред съда. С определение №
4331/03.06.2016 г., постановено по чнд № 1116/2016 г. по описа на РС- Благоевград,
по отношение на ищеца П. К. е взета мярка за неотклонение „задържане под
стража“ по ДП № 31/2016 г. по описа на ОСлО при Окръжна прокуратура-
Благоевград по обвинение за извършено престъпление по чл. 294, ал. 4 НК. С
определение № 3093/09.06.2016 г., постановено по вчнд № 233/2016 г. по описа на
ОС- Благоевград, е потвърдено определение № 4331/03.06.2016 г., постановено по
чнд № 1116/2016 г. по описа на РС- Благоевград, с което по отношение на ищеца е
взета мярка за неотклонение „задържане под стража“ по ДП № 31/2016 г. по описа
на ОСлО при Окръжна прокуратура- Благоевград по обвинение за извършено
престъпление по чл. 294, ал. 4 НК. С определение № 5114/27.06.2016 г.,
постановено по чнд № 1264/2016 г. по описа на РС- Благоевград е изменена взетата
по отношение на ищеца мярка за неотклонение задържане под стража“ по ДП №
31/2016 г. по описа на ОСлО при Окръжна прокуратура- Благоевград по обвинение
за извършено престъпление по чл. 294, ал. 4 НК с по-лека такава, а именно
„гаранция“, изразяваща се във внасяне на парична сума от 5000,00 лева. С
определение № 3569/05.07.2016 г., постановено по вчнд № 275/2016 г. по описа на
ОС- Благоевград, е потвърдено определение № 5114/27.06.2016 г., постановено по
чнд № 1264/2016 г. по описа на РС- Благоевград, с което е изменена мярката за
неотклонение по отношение на П. К. от „задържане под стража“, в по-лека такава,
а именно „гаранция“ в размер на 5000,00 лева.
С постановление за привличане на обвиняем от 14.07.2016 г. на следовател
при Окръжен следствен отдел при Окръжна прокуратура- Благоевград, ищецът П.
И. К. е привлечен към наказателна отговорност по досъдебно производство сл.д. №
31/2016 г., по описа на ОСлО- Благоевград за това, че на 10.05.2016 г. в гр.
5
Благоевград в качеството си на полицейски орган- „разузнавач“ IV степен в ГД
„БОП“, Териториални структури, сектор „БОП“ гр. Благоевград, е направил опит
да спомогне на лице- М.С.Ф. от гр. Благоевград да избегне и да бъде осуетено
спрямо него наказателно преследване за престъпление по чл.159а от НК, като
извършил действия, с които да прикрие престъплението и неговия извършител,
създавайки затруднения по разкриване на престъплението и привличане към
наказателна отговорност на неговия автор, срещнал се лично с Т.С.Т., за да я убеди
да оттегли жалба, депозирана от нея до 01 РУ гр. Благоевград с вх. № 1899-00-
2146/03.05.2016 г. срещу М.С.Ф., заявил й, че това няма да породи за последица
привличането й към наказателна отговорност и в уверение на това я свързал с
адвокат, без да се е споразумял с М.С.Ф., преди да е извършил самото
престъпление, като деянието е останало недовършено поради независещи от дееца
причини- по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 НК във вр. чл. 18, ал. 1 НК.
Видно от приобщеното производство по нохд № 514/2017 г. по описа на РС-
Благоевград, на 16.03.2017 г. от РП- Благоевград е внесен обвинителен акт срещу
М.С.Ф., Стефан Йорданов Филипов и П. И. К.. С присъда № 5183/31.05.2018 г.,
постановена по нохд № 514/2017 г. по описа на РС- Благоевград, ищецът П. И. К. е
признат за виновен за това, че на 10.05.2016 г. в гр. Благоевград в качеството си на
полицейски орган- „разузнавач“ IV степен в ГД „БОП“, Териториални структури,
сектор „БОП“ гр. Благоевград, е направил опит да спомогне на лице- М.С.Ф. от гр.
Благоевград да избегне и да бъде осуетено спрямо него наказателно преследване за
престъпление по чл.159а НК, като извършил действия, с които да прикрие
престъплението и неговия извършител, създавайки затруднения по разкриване на
престъплението и привличане към наказателна отговорност на неговия автор,
срещнал се лично с Т.С.Т., за да я убеди да оттегли жалба, депозирана от нея до 01
РУ гр. Благоевград с вх. № 1899-00-2146/03.05.2016 г. срещу М.С.Ф., заявил й, че
това няма да породи за последица привличането й към наказателна отговорност и в
уверение на това я свързал с адвокат, без да се е споразумял с М.С.Ф., преди да е
извършил самото престъпление, като деянието е останало недовършено поради
независещи от дееца причини- по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 НК във вр. чл. 18, ал.
1 НК, за което му е наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок от една
година, чието изпълнение се отлага за изпитателен срок от три години. С присъда
№ 5171/28.11.2019 г., постановена по внохд № 515/2018 г. по описа на ОС-
Благоевград, е отменена присъда № 5183/31.05.2018 г., постановена по нохд №
514/2017г по описа на РС- Благоевград в частта, в която подсъдимият П. И. К. е
признат за виновен в извършване на престъпление по чл. 294,ал. 4, предл. 4 във
връзка с ал.1 НК и му е наложено наказание „лишаване от свобода“ за срок от 1
(една) година, чието изпълнение е отложено по реда на чл. 66 НК за срок от 3 (три),
като подсъдимият П. И. К. е признат за невиновен и на основание чл. 304 НПК е
оправдан по повдигнатото обвинение за извършено престъпление по чл. 294, ал. 4,
пр. 4 във връзка с ал. 1 НК във връзка с чл. 18, ал. 1 НК.
Срещу постановената присъда е депозиран протест от ОП- Благоевград с
искане за отмяна на присъдата в частта, с която П. К. е признат за невиновен и
оправдан по обвинението по чл. 294, ал. 4, предл. 4 във връзка с ал. 1 НК във вр. с
чл. 18, ал. 1 НК и връщане на делото за ново разглеждане от ОС- Благоевград. С
разпореждане № 903414/29.07.2020 г. на ОС- Благоевград, протестът на Окръжна
прокуратура- Благоевград е оставен без движение с указание в 7-дневен срок от
6
получаване на съобщението да бъде представен нов протест, съответстващ на
изискванията на чл. 351, ал. 1 НПК. С разпореждане № 903566/12.08.2020 г. е
върнат касационния протест на ОП- Благоевград поради неотстраняване в
законовия срок на нередностите по протеста. С определение от 19.10.2020 г.,
постановено по н.д. № 758/2020 г. на ВКС, е оставено в сила разпореждане №
903566/12.08.2020 г., с което е върнат касационния протест на ОП- Благоевград
срещу присъда № 5171/28.11.2019 г. по внохд № 515/2018 г. на ОС- Благоевград.
Присъдата на Окръжен съд- Благоевград е влязла в законна сила на 14.12.2019 г.
С постановление от 08.06.2016 г. на прокурор при РП- Благоевград,
адресирано до Инспектората на МВР, е разпоредено комисия, определена от
директора на Инспектората на МВР София, да извърши проверка във връзка с
документооборота при изпълнение на писмо рег. № 1266р-3679/10.03.2016 г. на
директора на ГДБОП София, в хода на която да бъдат извършени подробно
изброени в постановлението действия.
С предложение за образуване на производство за извършено тежко
нарушение на служебната дисциплина рег. № 1266р-9133/14.06.2016 г. на
директора на ГД „БОП“, адресирано до министъра на вътрешните работи, е
описано извършено нарушение от ищеца П. К., както следва: на 01.06.2016 г. в гр.
Благоевград, след извършени оперативно- издирвателни и процесуално-
следствени действия по ДП № 31/2016 г. по описа на ОСлО в ОП- Благоевград,
пр.пр. № 910/2016 г. на РП- Благоевград, служители на дирекция „Вътрешна
сигурност“ МВР задържат за срок от 24 часа инспектор П. И. К., разузнавач IV
степен в Сектор „БОП“ Благоевград към ГДБОП- МВР за извършено деяние по чл.
294, ал. 4 вр. с ал. 1 НК. На 02.06.2016 г. инспектор К. е привлечен в качеството на
обвиняем по ДП № 31/2016 г. по описа на ОСлО в ОП- Благоевград, пр.пр. №
910/2016 г. на РП- Благоевград за извършено умишлено престъпление от общ
характер по чл. 294, ал. 4 вр. с ал. 1 НК, като му е наложена мярка за неотклонение
„задържане под стража“. Посочено е, че с деянията си инспектор К. виновно е
нарушил разпоредбите на чл. 203, ал. 1, т. 7, пр. 2-ро и т. 13 ЗМВР и чл. 19 от
Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, нарушение на
служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 3 и т. 4 ЗМВР, за които се
налага дисциплинарно наказание „уволнение“.
Със заповед № 81213з-613/16.06.2016 г. на министъра на вътрешните работи
е назначена комисия, която комисия изпълнявайки указанията на наблюдаващия
прокурор, да извърши проверка в ОДМВР- Благоевград и сектор БОП- Благоевград
при ГДБОП по изнесените данни за неправомерни действия на служители от
визираните структури, отразени в постановление (вх. № 812100- 14675/14.06.2016
г. на МВР) на прокурор при РП- Благоевград.
Със заповед № 8121К-2362/20.06.2016 г. на министъра на вътрешните работи
е образувано дисциплинарно производство срещу инспектор П. И. К., разузнавач
IV степен в Сектор „БОП“ Благоевград към ГДБОП- МВР и същият е отстранен
временно от длъжност, както и е разпоредено изземването на служебната карта,
личен знак и служебно оръжие. Заповедта е връчена на ищеца на 30.06.2016 г.
Дисциплинарното производство срещу ищеца е образувано за това, че е използвал
служебното си положение за облага на трето лице- М.Ф., изразяваща се в
осуетяване на наказателно преследване срещу него и да остане ненаказан за
престъпление по чл. 159а НК, с което не е спазил правомощието си по чл. 67
7
ЗМВР- „Полицейските органи предотвратяват, пресичат, разкриват и разследват
престъпления“- дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2 , т. 1 и т. 3
ЗМВР, за което на основание чл. 203, ал. 1, т. 7, предл. второ ЗМВР- „използване на
служебното положение за…облага на трети лица“, е предвидено налагане на
дисциплинарно наказание „уволнение“. Със същото деяние виновно е нарушил
точки 15, 19, 20 и 83 от Етичен кодекс за поведение на държавните служители в
МВР- „Държавният служител съобразява законността на действията, които
възнамерява да предприеме“, „Държавният служител пази доброто име на
институцията, която представлява“, „Държавният служител насърчава хората да
спазват закона, като дава личен пример с поведението си“ и „Държавният
служител не прикрива доведено до знанието му правонарушение или такова, на
което е свидетел, като предприема необходимите действия за неговото
предотвратяване, пресичане и разкриване“. Деянието е станало достояние на
обществото чрез средствата за масово осведомяване, води до намаляване на
общественото доверие към полицейските служители и уронване престижа на
службата, поради което е дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2, т.
4 ЗМВР, за което на основание чл. 203, ал. 1, т. 13 ЗМВР- „деяния, несъвместими с
етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, уронващи
престижа на службата“, е предвидено дисциплинарно наказание „уволнение“. В
съответствие с данните, че в качеството си на полицейски орган, инспектор П. К. е
убедил Т.Т. да оттегли жалба, депозирана от нея до Първо РУ- Благоевград срещу
М.Ф., следва служителят да бъде отстранен от длъжност съгласно чл. 214, ал. 1, т. 1
ЗМВР- с оглед предотвратяване на възможността в качеството си на полицейски
орган да окаже влияние на обективността на свидетелите или да им въздейства да
откажат да дават сведения по дисциплинарното производство. Със заповед №
8121К-3935/10.10.2016 г. на министъра на вътрешните работи е изменена заповед
№ 8121К-2362/20.06.2016 г.
Със заповед № 8121К-4902/02.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи
на основание чл. 204, т. 1, чл. 194, ал. 2, т. 3 и т. 4, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 203, ал. 1, т.
7, предл. второ и т. 13 ЗМВР във вр. с чл. 67 ЗМВР и т. 15, т. 19, т. 20 и т. 83 от
Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР и чл. 226, ал. 1, т. 8
ЗМВР, на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено
служебното правоотношение в МВР.
С решение № 213/08.01.2018 г., постановено по адм. дело № 791/2017 г. по
описа на Върховния административен съд, е отхвърлена като неоснователна
жалбата на ищеца П. К. против заповед № 8121К-4902/02.12.2016 г. на министъра
на вътрешните работи. С решение № 6963/29.05.2018 г., постановено по адм. дело
№ 3500/2018 г. по описа на Върховния административен съд е оставено в сила
решение № 213/08.01.2018 г., постановено по адм. дело № 791/2017 г. по описа на
ВАС.
С решение № 439/17.07.2023 г., постановено по гр.д. № 46/2022 г. по описа на
ОС- Благоевград, Прокуратурата на Република България е осъдена да заплати на
ищеца П. И. К. сумата от 20000 лв., представляваща обезщетение за претърпени
неимуществени вреди, резултат на неправомерно обвинение за извършено
престъпление, във връзка с което са образувани по досъдебно производство сл.д. №
31/2016 г. по описа на ОСлО- Благоевград и нохд № 514/2017 г. по описа на РС-
Благоевград, като П. К. на основание чл. 304 НПК е оправдан по повдигнатото му
8
обвинение с влязла в сила присъда № 5171 от 28.11.2019 г., постановена по внохд
№ 515/2018 г. на ОС- Благоевград, за извършено престъпление по чл. 294, ал. 4, пр.
4 във връзка с ал. 1 НК във връзка с чл. 18, ал. 1 НК, дължима ведно със законната
лихва, считано от 14.12.2019 г. до окончателното заплащане на сумата, като за
разликата до претендирания с исковата молба по-висок размер обезщетение от
150000 лв., предявеният иск е отхвърлен като неоснователен. С решение №
238/06.03.2024 г., постановено по в.гр.д. № 2698/2023 г. по описа на АС- София, е
потвърдено решение № 439/17.07.2023 г., постановено по гр.д. № 46/2022 г. по
описа на ОС- Благоевград. С определение № 5974/19.12.2024 г., постановено по
к.гр.д. № 2332/2024 г. на ВКС, не е допуснато касационно обжалване на решение
№ 238/06.03.2024 г., постановено по в.гр.д. № 2698/2023 г. по описа на АС- София.
От удостоверение на ОД МВР- Благоевград изх. № 244р- 22167/21.12.2016 г.
се установява, че брутното трудово възнаграждение или доход за определяне
размера на пенсията на ищеца за периода 01.01.2016 г.- 31.05.2016 г. е в размер на
6495,25 лв., а видно от удостоверение на ОД МВР- Благоевград изх. № 244р-
22166/21.12.2016 г. за същия период ищецът е положил 33 часа извънреден труд.
От приета като доказателство по делото справка актуално състояние на
действащи трудови договори за период от 01.01.2016 г. до 31.12.2019 г. и справка-
данни за осигуряването по ЕГН за период от 01.01.2016 г. до 31.12.2019 г. се
установява, че след прекратяване на служебното правоотношение с МВР, ищецът е
работил по трудово правоотношение през периода 09.07.2018 г.- 15.06.2020 г. в
осигурител С.Н. Г. и през периода 09.12.2016 г.- 19.12.2016 г. в „Констант- М“
ЕООД.
От прието като доказателство по делото копие от трудова книжка на ищеца е
видно, че след 15.06.2020 г. няма вписвания в трудовата книжка на ищеца.
С разпореждане № 011-00-107-1/01.02.2017 г. на ТП на НОИ- Благоевград на
ищеца е отпуснато парично обезщетение за безработица, считано от 19.12.2016 г.
до 18.07.2017 г. в размер на 27,10 лв. дневно.
По делото е назначена и приета съдебно-счетоводна експертиза. Относно
размера на последното получено възнаграждение от ищеца от сектор БОП-
Благоевград към ГДБОП- МВР, предхождащо фактическото му задържане на
02.06.2016 г., както и предхождащо неговото уволнение със заповед № 8121К-
4902/02.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи, вещото лице посочва, че
последното възнаграждение, предхождащо уволнението на ищеца, е за месец май
2016 г. с отработени 16 дни. Начисленото трудово възнаграждение за м.май 2016 г.
е в размер на 1568,35 лв., от които: заплата за длъжност- 809,26 лв., процент
прослужено време- 178,04 лв., агентурно- оперативна дейност- 58,95 лв.,
извънреден труд- 205,93 лв., храна- 120 лв., 3 дни платен годишен отпуск- 196,17
лв. Изплатената нетна заплата е в размер на 1402,51 лв. Размерът на дължимото
възнаграждение (бруто) на заеманата от ищеца длъжност за периода от 02.06.2016
г. до 14.12.2019 г., с изчисления по актуализациите на заплатите от 01.01.2017 г. до
14.12.2019 г. е в общ размер от 59256,81 лв. Вещото лице посочва, че размерът на
начисленото трудово възнаграждение и обезщетения за периода от 02.06.2016 г. до
14.12.2019 г. са в общ размер на 14969,14 лв., от които: 9901,44 лв.-
възнаграждения и 5067,70 лв.- обезщетение за безработица. Експертът сочи, че за
периода от 02.06.2016 г. до 14.12.2019 г. разликата между общия доход на
получаваните от ищеца възнаграждения и обезщетения и този, който би получил,
9
ако е заемал длъжност в сектор БОП- Благоевград към ГДБОП- МВР, е в размер на
44554,52 лв. Съответно размерът на законната лихва за забава върху дължимата
главница за периода от 14.12.2019 г. до 09.12.2024 г. е в размер на 25171,99 лв.
Дължимото основно възнаграждение, без включване в него на допълнителни
възнаграждения, като нощен труд, извънреден труд, ДМС и др., за периода
02.06.2016 г.- 05.07.2016 г. е в размер на 177,49 лв. и за периода от 02.06.2016 г. до
08.12.2016 г.- 7835,40 лв.
При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни
изводи:
Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 3 ЗОДОВ държавата отговаря за
вредите, причинени на гражданите от разследващите органи, прокуратурата или
съда, настъпили в резултат на обвинение в извършване на престъпление, ако
лицето бъде оправдано или ако образуваното наказателно производство бъде
прекратено поради това, че деянието не е извършено от лицето или че
извършеното деяние не е престъпление, или поради това, че наказателното
производство е образувано, след като наказателното преследване е погасено по
давност или деянието е амнистирано. Разпоредбата на чл. 4 ЗОДОВ предвижда, че
държавата дължи обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди,
които са пряка и непосредствена последица от увреждането, независимо от това
дали са причинени виновно от длъжностното лице. Обезщетението за
имуществени вреди се определя с оглед особеностите на всеки конкретен случай и
при наличие на причинна връзка с незаконните актове на правозащитните органи-
т. 11 от Тълкувателно решение № 3/22.04.2005 г. по т. д. № 3/2004 г. на ВКС, ОСГК.
В т. 10 от същото тълкувателно решение е прието, че органите на прокуратурата и
следствието носят отговорност и за причинените вреди от незаконно действие или
акт на административен орган, който е действал при условията на обвързана
компетентност в резултат на действията на органите на досъдебното производство.
Пропуснатите ползи са неосъществено увеличение на имуществото, което се
основава на предположението за състоянието, в което имуществото би се
намирало, ако не бяха засегнати благата, т. е. ако вредоносното събитие не беше
настъпило. Предположението може да се направи само при доказана възможност
за увеличаване на имуществото, която е сигурна, а не се презюмира. Налице ли е
причинна връзка между неоснователното обвинение, повдигнато от
прокуратурата, по което лицето е било оправдано или наказателното производство
е било прекратено, и неполученото месечно трудово възнаграждение поради
отстраняването му от работа или прекратяване на трудовото или служебното
правоотношение, извън сроковете за обезщетение поради незаконно уволнение, се
преценява с оглед обстоятелствата на всеки конкретен случай. Когато органът по
назначаването на работника или служителя, респ. дисциплинарнонаказващият
орган, не действа по своя преценка, а по силата на закона и при условията на
обвързана компетентност в резултат на действията на органите на досъдебното
производство по повдигане на обвинение, прокуратурата носи отговорност за
причинените му имуществени вреди от неполучено трудово възнаграждение. В
случаите, когато органът действа при оперативна самостоятелност, т. е.
самостоятелно установява фактите по случая и има право да прецени дали да
отстрани от работа работника или служителя, респ. да му наложи дисциплинарно
наказание, или да не го стори, то липсва причинна връзка между повдигнатото
10
обвинение и настъпилите вреди от неполучено трудово възнаграждение. Вредите,
които не са в причинно- следствена връзка с незаконното обвинение за извършено
престъпление, не се обхващат от обезщетението за имуществени вреди по чл. 2, ал.
1, т. 2 ЗОДОВ и за тях държавата не отговаря- така Решение № 762/19.12.2024 г. по
гр.д. № 856/2024 г. на ВКС, IV г.о. и цитираните в него Решение № 343/10.12.2014
г. по гр.д. № 1610/2014 г. на ВКС, IV г.о., Решение № 192/21.12.2018 г. по гр.д. №
4457/2014 г. на ВКС, III г.о., Решение № 45/07.07.2020 г. по гр.д. № 3445/2019 г. на
ВКС, III г.о.; Решение № 393/01.07.2025 г. по гр.д. № 3129/2024 г. на ВКС, III г.о.,
Решение № 77/10.02.2025 г. по гр.д. № 5331/2023 г. на ВКС, IV г.о.
В настоящия случай със заповед № 8121К-2362/20.06.2016 г. на министъра
на вътрешните работи срещу ищеца е образувано дисциплинарно производство за
това, че е използвал служебното си положение за облага на трето лице- М.Ф.,
изразяваща се в осуетяване на наказателно преследване срещу него и да остане
ненаказан за престъпление по чл. 159а НК, с което не е спазил правомощието си по
чл. 67 ЗМВР- „Полицейските органи предотвратяват, пресичат, разкриват и
разследват престъпления“- дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2
, т. 1 и т. 3 ЗМВР, за което на основание чл. 203, ал. 1, т. 7, предл. второ ЗМВР-
„използване на служебното положение за…облага на трети лица“, е предвидено
налагане на дисциплинарно наказание „уволнение“. Със същото деяние виновно е
нарушил точки 15, 19, 20 и 83 от Етичен кодекс за поведение на държавните
служители в МВР- „Държавният служител съобразява законността на действията,
които възнамерява да предприеме“, „Държавният служител пази доброто име на
институцията, която представлява“, „Държавният служител насърчава хората да
спазват закона, като дава личен пример с поведението си“и „Държавният служител
не прикрива доведено до знанието му правонарушение или такова, на което е
свидетел, като предприема необходимите действия за неговото предотвратяване,
пресичане и разкриване“. Деянието е станало достояние на обществото чрез
средствата за масово осведомяване, води до намаляване на общественото доверие
към полицейските служители и уронване престижа на службата, поради което е
дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 ЗМВР, за което на
основание чл. 203, ал. 1, т. 13 ЗМВР- „деяния, несъвместими с етичните правила за
поведение на държавните служители в МВР, уронващи престижа на службата“, е
предвидено дисциплинарно наказание „уволнение“. В съответствие с данните, че в
качеството си на полицейски орган, инспектор П. К. е убедил Т.Т. да оттегли жалба,
депозирана от нея до Първо РУ- Благоевград срещу М.Ф., следва служителят да
бъде отстранен от длъжност съгласно чл. 214, ал. 1, т. 1 ЗМВР- с оглед
предотвратяване на възможността в качеството си на полицейски орган да окаже
влияние на обективността на свидетелите или да им въздейства да откажат да дават
сведения по дисциплинарното производство. Със заповедта е определен
дисциплинарно- разследващ орган. В последствие със заповед № 8121К-
3935/10.10.2016 г. на министъра на вътрешните работи е изменена заповед №
8121К-2362/20.06.2016 г., а със заповед № 8121К-4902/02.12.2016 г. на основание
чл. 204, т. 1, чл. 194, ал. 2, т. 3 и т. 4, чл. 197, ал. 1, т. 6, чл. 203, ал. 1, т. 7, предл.
второ и т. 13 ЗМВР във вр. с чл. 67 ЗМВР и т. 15, т. 19, т. 20 и т. 83 от Етичния
кодекс за поведение на държавните служители в МВР и чл. 226, ал. 1, т. 8 ЗМВР, на
ищеца е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено
служебното правоотношение в МВР. От цитираните заповеди на министъра на
11
вътрешните работи е видно, че повдигнатото обвинение на ищеца не е основание
за отстраняването му от длъжност и дисциплинарното уволнение. Причинната
връзка между незаконното обвинение и отстраняването от длъжност и
уволнението от служба е била прекъсната, тъй като повдигането на обвинение не е
необходимо условие за прекратяване на служебното правоотношение. Относно
незаконността на уволнението ищецът е обжалвал същото, като с решение №
213/08.01.2018 г., постановено по адм. дело № 791/2017 г. по описа на Върховния
административен съд, е отхвърлена като неоснователна жалбата на ищеца П. К.
против заповед № 8121К-4902/02.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи, а
с решение № 6963/29.05.2018 г., постановено по адм. дело № 3500/2018 г. по описа
на Върховния административен съд е оставено в сила решение № 213/08.01.2018 г.,
постановено по адм. дело № 791/2017 г. по описа на ВАС.
С оглед изложеното предявените искове като неоснователни, следва да бъдат
отхвърлени.
С оглед изхода на спора на основание чл. 10, ал. 2 вр. чл. 9а, ал. 2 ЗОДОВ
ищецът следва да бъде осъден да заплати в полза на бюджета на съдебната власт по
сметка на Окръжен съд- Благоевград сумата от 450,00 лв., представляваща
възнаграждение на вещото лице по приетата съдебно-счетоводна експертиза.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователни предявените от П. И. К., ЕГН **********, с
постоянен адрес: гр. Б., ул. "П.Д.П." №, чрез адв. И. Н. и адв. Е. Е., съдебен адрес:
гр. С, бул. „Е“ №, ет., ап. против П, гр. С, бул. „В“ №, искове за осъждане на
ответника да заплати на ищеца сумата в размер на 74038,61 лева, която
представлява сбор от следните суми, а именно: 47309,91 лева- главница,
представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди за периода от
02.06.2016 г. (датата на фактическото задържане на П. К.) до 14.12.2019 г. (датата
на влизане в сила на оправдателната присъда)-пропуснати ползи, настъпили в
резултат на незаконно обвинение за извършване на престъпление, във връзка с
което са образувани досъдебно производство сл.д. № 31/2016 г. по описа на ОСлС -
Благоевград и нохд № 514/2017 г. на PC - Благоевград за извършено престъпление
по чл. 294, ал. 4, пр. 4 вр. ал. 1 НК вр. чл. 18, ал. 1 НК, по което ищецът е оправдан с
влязла в сила присъда № 5171/28.11.2019 г. по внохд № 515/2018 г. на Окръжен съд
- Благоевград, ведно със законната лихва върху главницата от датата на завеждане
на исковата молба до окончателното й изплащане; 26728,70 лева, представляваща
мораторна лихва за забава върху сумата в размер на 47309,91 лева за периода от
14.12.2019 г. (датата на влизане в сила на оправдателната присъда) до 09.12.2024 г.
(датата на завеждане на исковата молба).
ОСЪЖДА П. И. К., ЕГН **********, с постоянен адрес: гр. Б., ул. "П.Д.П."
№ да заплати в полза на бюджета на съдебната власт по сметка на Окръжен съд-
Благоевград сумата от 450,00 лева, представляваща изплатено възнаграждение на
вещото лице по приетата съдебно-счетоводна експертиза.
Решението подлежи на обжалване в двуседмичен срок от връчването на
препис от него на страните пред Апелативен съд- София.
12
Съдия при Окръжен съд – Благоевград: _______________________
13