Определение по дело №66/2021 на Административен съд - Велико Търново

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№ 70

 

град Велико Търново, 25.02.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Велико Търново, IХ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и пети февруари две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Константин Калчев

 

като разгледа докладваното от съдия Калчев административно дело № 66 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 88, ал. 3 от АПК вр. чл. 87, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба, подадена от М.С.В., като пълномощник на С.Г. ***№ 3, против Решение № Ц1012-04-109#3/15.01.2021 г. /при изписването на годината е допусната очевидна фактическа грешка, като е посочена 2020 г./ на директора на ТП на НОИ – гр. Велико Търново, с което на основание чл. 87, ал. 3 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на лицето срещу разпореждане № О-04-999-00-**********/19.10.2020 г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – гр. Велико Търново.  Жалбоподателката сочи, че с писмо вх. № Ц1012-04-108#10 била изложила подробно съображенията си и е представила доказателствата си за тях.

Ответната страна – директорът на ТП на НОИ – гр. Велико Търново, оспорва жалбата в представено писмено становище.

Съдът след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, констатира следното:

С разпореждане № О-04-999-00-**********/19.10.2020 г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – гр. Велико Търново, на С.Г.Г. на основание чл. 40, ал. 3 от КСО е отказано изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане по конкретен болничен лист. Разпореждането е било обжалвано от пълномощника М.С.В. с възражение /жалба/, заведено при ответника на 16.11.2020 г. В жалбата се твърди, че контролният орган неправилно тълкува посоченото работно място съгласно сключеното допълнително споразумение от 05.08.2019 г. Твърди се, че в разпореждането се съдържат нелогични твърдения, като молбата за платен отпуск от дата 04.10.2019 г. е подписана в Белгия, съгласувана с работодателя и след това физически е придвижена до счетоводството, където се съхранява в трудовото досие. Трудовото възнаграждение за месеците 08, 09, 10 и 11 на 2019 г. е депонирано и заплатено по-късно при завръщането й в България срещу полагане на подпис. Направено е искане за отмяна на разпореждането.

С писмо изх. № Ц1012-04-109#1/01.12.2020 г. административният орган е уведомил жалбоподателката, че във възражението фигурира следният текст: „Къде в анализите на контролните органи са правата ми съгласно чл. 3, т. 3 от КСО – равнопоставеност на осигурените лица? Къде в това производство са правата ми съгласно чл. 6, чл. 16 от Конституцията на Република България“, поради което в съответствие с разпоредбата на чл. 85, ал. 1, т. 6 от АПК следва да посочи какви са конкретните възражения и тяхното основание по повод отправените въпроси. Указано е, че на основание чл. 87, ал. 1 от АПК при неотстраняване на посочените нередовности в дадения седемдневен срок, жалбата ще бъде върната и производството ще се прекрати.

Уведомителното писмо е изпратено заедно с още едно идентично такова с изх. № Ц1012-04-108#1/01.12.2020 г. по повод обжалването на друго разпореждане, като пратката е връчена на пълномощника на жалбоподателката на 04.12.2020г. На 14.12.2021 г. от пълномощника са представени писмени обяснения относно изх. № Ц1012-04-108#1/01.12.2020 г.

При тази фактическа обстановка директорът на ТП на НОИ гр. Велико Търново е издал Решение № Ц1012-04-109#3/15.01.2021 г. В мотивите на същото е приел, че жалбоподателката не е отстранила нередовностите на жалбата си в 7-дневния срок по чл. 87, ал. 1 от АПК, до 11.12.2020 г. вкл., както и към датата на решението, поради което на основание чл. 87, ал. 3 от АПК във връзка с чл. 117, ал. 3 и ал. 5 от КСО е оставил без разглеждане подадената жалба срещу разпореждане № О-04-999-00-**********/19.10.2020 г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – гр. Велико Търново, и е прекратил производството.

Решението е връчено на 22.01.2021 г. Недоволна от същото, жалбоподателката го е оспорила пред съда с жалба, подадена на 29.01.2021 г.

При горната фактическа обстановка, съдът формира следните правни изводи:

Жалбата е допустима за разглеждане по същество като подадена от активно легитимирана страна в законоустановения срок, при наличието на правен интерес от оспорване.

Разгледана по същество е основателна, предвид следните съображения:

За да изпрати уведомително писмо изх. № Ц1012-04-109#1/01.12.2020 г. до жалбоподателката органът е приел, че в подадената жалба не е спазена разпоредбата на чл. 85, ал. 1, т. 6 от АПК, според която жалбата следва да съдържа възраженията и тяхното основание. Този извод е необоснован. С подаденото възражение /жалба/ вх. № Ц1012-04-109/16.11.2020 г. лицето е поискало отмяна на обжалваното разпореждане, като е изложило ясни аргументи защо не е съгласно с конкретни мотиви от административния акт, касаещи възможността за подписване на молба за отпуск от 04.10.2019 г. и на платежни ведомости за месеците 08, 09, 10 и 11.2019 г. Използването на реторични въпроси /по същество твърдения за нарушени права по КСО и Конституцията на Република България/ по никакъв начин не прави волята на  жалбоподателката неразбираема до степен да не може да се изведе в какво се изразяват възраженията на лицето срещу разпореждането. В случая изначално не е била нередовност на жалбата по чл. 85, ал. 1, т. 6 от АПК, поради което административният орган неправилно е изискал допълнителна конкретизация на оспорването. Основание за прекратяване на административното производство може да бъде само неизпълнението на указания, които удовлетворяват изисквания на закона. След като дадените указания за отстраняване на нередовности са незаконосъобразни, неизпълнението им не следва да води до последицата по чл. 87, ал. 3 от АПК – прекратяване на административното производство. Като е достигнал до друг извод, органът е постановил незаконосъобразен акт, който следва да бъде отменен, а преписката върната за продължаване на административнопроизводствените действия.

Водим от горните съображения и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК, съдът

 

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И   :

 

ОТМЕНЯ Решение № Ц1012-04-109#3/15.01.2021 г. на директора на ТП на НОИ – гр. Велико Търново, с което на основание чл. 87, ал. 3 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на С.Г.Г. срещу разпореждане № О-04-999-00-**********/19.10.2020 г. на ръководител по изплащането на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – гр. Велико Търново.

ВРЪЩА преписката на директора на ТП на НОИ – гр. Велико Търново за продължаване на административното производство по възражение /жалба/ вх. № Ц1012-04-109/16.11.2020 г. по описа на ТП на НОИ – гр. Велико Търново.

Определението не подлежи на обжалване.

Определението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 137 от АПК.

 

 

 

 

Административен съдия :