О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
град Велико Търново, 02.06.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, IІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на втори юни две хиляди и седемнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Евтим Банев
като разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 364 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2017 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба, подадена от Община Кубрат с ЕИК *********,
административен адрес гр. Кубрат, ул. „Княз Борис I“ № 1, представлявана от кмета на общината,
Писмо № 08-00-318/ 10.04.2017 г. на главния директор на Главна дирекция
„Оперативна програма околна среда“ при Министерство на околната среда и водите –
гр. София, като ръководител на управляващия орган на Оперативна програма
„Околна среда 2007–2013 г.“ /УО на ОПОС/. С оспореното писмо в резултат на
повторна проверка и връчен окончателен одитен доклад
на ИА ОСЕС, е определена финансова корекция в размер на 5% от стойността на
засегнатите разходи по Договор за безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г. за проект
„Строителство и реконструкция на вътрешна водопроводна и канализационна мрежа
на Кубрат и разширение на Пречиствателната станция за отпадъчни води“. Посочено
е и че е регистрирана нередност с национален идентификационен номер
ОПОС/17/КФ/353, като сумата на нередността е 1 264 423,97 лв., същата
следва да бъда възстановена от Община Кубрат на Договарящия орган по ОПОС и е
отправена покана за доброволно възстановяване на посочената сума. В жалбата се
развиват подробни доводи за фактическа необоснованост на констатациите при
извършените от одитиращия орган проверки, за липса на
нередности при изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ както и
липса на увреждане на общностния бюджет. Правят се и
оплаквания за допуснати нарушения в процедурата по издаването на обжалваното
писмо на управляващия орган на ОПОС. От съда се иска да постанови решение, с
което да установи че не е налице нередност при изпълнението на Договор за
безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г., която да е обусловила налагането на
финансова корекция и да признае в полза на Община Кубрат недължимост
на вземане в размер на 1 264 423,97 лв., представляващо извършени
вече и верифицирани разходи по договора. Първоначално жалбата е подадена пред
Административен съд – София град, като с Определение № 3220/ 17.05.2017 г. по адм. дело № 4901/ 2017 г. на АССГ, производството е прекратено на основание чл.
135, ал. 2 от АПК и делото е изпратено за разглеждане на Административен съд –
Велико Търново, като местно компетентен, съгласно чл. 133, ал. 1 от АПК.
Жалбата е подадена от лице с надлежна
процесуална легитимация, срещу подлежащ на оспорване акт съгласно чл. 27, ал. 1
от ЗУСЕСИФ и в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, съобразно представеното
от ответника доказателство за датата на връчването на оспорения акт. Същата не
отговаря на изискването на чл. 150,
ал. 1, т. 7 от АПК, доколкото формулираните от жалбоподателя искания
съответстват на петитума на искова молба, а не на
жалба срещу административен акт.
С цел процесуална икономия делото следва да бъде внесено за разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се призоват като страни жалбоподателя Община Кубрат и ответника по жалбата главния директор на ГД „Оперативна програма околна среда“ при МОСВ, като ръководител на управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2007–2013 г.“. Същевременно на оспорващата община следва да бъде указано, че в 10-дневен срок от получаването на преписа от настоящото определение, следва да представи по адм. дело № 364/ 2017 г. на АСВТ с препис за другата страна, жалба с коректно формулирани искания към съда, съобразно характера на настоящото производство.
Въпреки, че жалбата е подадена чрез органа,
издал оспорения акт и същият е приложил към нея отделни документи, той не е
изпълнил изискването на чл. 152, ал. 2 от АПК. Тава налага от управляващия орган на Оперативна програма
„Околна среда 2007–2013 г.“ да бъде изискано в 14-дневен срок от получаване на
настоящото определение, да представи по адм. дело №
364/ 2017 г. цялата административна преписка във връзка с извършената финансова
корекция по Договор за безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г., вкл.
документацията по процедурата по възлагане на обществена поръчка с предмет
„Изпълнение на СМР на обект „Строителство и реконструкция на вътрешната
водопроводна и канализационна мрежа на гр. Кубрат“, приключила със сключването
на Договор № 65/ 03.07.2013 г. между Община Кубрат и ДЗЗД „Водна инфраструктура
– Кубрат“.
С жалбата са направени доказателствени
искания, по които съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание, след
изслушване становището на ответника.
На ответника следва да се укаже, че съобразно разпоредбата на 171, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да докаже наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по Договор за безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г., вкл. фактическите основания за извършването й, посочени в обжалваното писмо и приложения одитен доклад, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.
Предвид горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 и чл. 152, ал. 4 от АПК, съдът
О П Р Е ДЕ Л И :
Конституира като страни по АД № 364/ 2017 г. по описа на Административен съд – В. Търново жалбоподателя Община Кубрат с ЕИК *********, адрес за призоваване гр. Кубрат, ул. „Княз Борис I“ № 1, чрез кмета на общината и ответник главния директор на Главна дирекция „Оперативна програма околна среда“ при МОСВ, в качеството му на ръководител на управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2007–2013 година“.
Насрочва делото в открито съдебно заседание на 11.07.2017 г. от 11:00 часа, за която дата да се призоват страните.
Указва на Община Кубрат, че в 10-дневен срок от получаването на преписа от настоящото определение, следва да представи по адм. дело № 364/ 2017 г. на АСВТ с препис за другата страна, жалба с коректно формулирани искания към съда, съобразно съдебно-административния характер на настоящото производство.
Задължава оветника в в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение, да представи по адм. дело № 364/ 2017 г. цялата административна преписка във връзка с оспорената финансова корекция по Договор за безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г., вкл. документацията по процедурата по възлагане на обществена поръчка с предмет „Изпълнение на СМР на обект „Строителство и реконструкция на вътрешната водопроводна и канализационна мрежа на гр. Кубрат“, приключила със сключването на Договор № 65/ 03.07.2013 г. между Община Кубрат и ДЗЗД „Водна инфраструктура – Кубрат“.
На основание чл. 171, ал. 4 от АПК указва на ответника, в негова тежест е да докаже наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по Договор за безвъзмездна финансова помощ № DIR-51011116-С042/ 30.08.2012 г., вкл. фактическите основания за извършването й, посочени в обжалваното писмо и приложения одитен доклад, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.
Преписи от разпореждането да се изпратят на страните.
СЪДИЯ – ДОКЛАДЧИК: