О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 592 16.09.2022г. град
Стара Загора
Старозагорският
административен съд, V
състав, в закрито заседание на шестнадесети септември през две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с
участието
на прокурор
като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 501 по описа за
2022г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.219, ал.1 във вр.
с чл.215 във вр. с чл.127, ал.12 от Закона за устройство на територията
/ЗУТ/.
Образувано е по жалба на Е.Н.М.
и П.Н.С. и двете с постоянен адрес ***, със съдебен адрес ***, хотелски
комплекс Верея офис 100, срещу Решение № 1779 от 30.06.2022г. на Общински съвет
– Стара Загора за одобряване на окончателен проект за Общ устройствен план на Община
Стара Загора, с искане за отмяна на оспореното решение, като незаконосъобразно.
Жалбоподателките
поддържат, че неправилно и незаконосъобразно притежаваните от тях поземлени имоти на територията на кв.
Бедечка, които имоти са включени в устройствена зона за озеленяване съгласно одобреното с Решение № 1115 от 28.09.2017г.
на Общински съвет Стара Загора изменение на ОУП, са изключени от териториалния
обхват на новоприетия с Решение № 1779 от 30.06.2022г. на ОбС – Стара
Загора Общ устройствен план на Община Стара Загора. Считат, че именно недопустимото
изключване на територията, на която попадат собствените им поземлени имоти, от
обхвата на ОУП, като нарушаващо техните права и законни интереси, обуславя
правния им интерес от оспорването на акта за одобряване на окончателен проект
за Общ устройствен план на Община Стара Загора.
Ответникът
по жалбата – Общински съвет – Стара Загора, с представеното писмено становище
оспорва жалбата като недопустима, поради липса на правен интерес и активна
процесуална легитимация за жалбоподателките от оспорването на одобрения Общ
устройствен план. Поддържа се, че доколкото притежаваните от Е.М. и П.С.
поземлени имоти попадат в територията на парк „Бедечка“, а съгласно т.1 от
обжалваното Решение № 1779 от 30.06.2022г. на ОбС – Стара Загора тази територия
не е включена в предмета и в обхвата на разработката на одобрения окончателен
проект на ОУП на Община Стара Загора, жалбоподателките нямат качеството на
легитимирани лица с право да обжалват одобрения ОУП по см. на чл.127, ал.12 и
ал.13 от ЗУТ.
С оспореното в настоящото съдебно производство
Решение № 1779 по Протокол № 40 от
проведено на 30.06.2022г. заседание на Общински съвет Стара Загора, на
основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА във вр. с чл.127, ал.6 от ЗУТ, е одобрен
окончателен проект за Общ устройствен план на Община Стара Загора, с изключение на територията на парк
„Бедечка“, за която е налице влязло в сила изменение на ОУП 2011г., одобрено с
Решение № 1115 по протокол № 25 от заседание на 28.09.2017г. на Общински съвет
Стара Загора. Прието е и одобрените до настоящия момент със съответни заповеди
на Кмета на Община Стара Загора или с решения на Общински съвет Стара Загора
подробни устройствени планове да запазят своето действие.
Съдът намира, че подадената от Е.М.
и П.С. жалба срещу Решение № 1779 от 30.06.2022г. на Общински съвет – Стара
Загора за одобряване на окончателен проект за Общ устройствен план на Община
Стара Загора, е процесуално недопустима, по следните съображения:
Правото
на жалба възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени
процесуални предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на
съдебното производство. По аргумент от разпоредбата на чл.159, т.4 от АПК, една
от предпоставките за възникване и съществуване правото на жалба от категорията
на абсолютните, за които съдът следи служебно, е наличието на правен интерес за
жалбоподателя от оспорването.
Съгласно разпоредбата
на чл.127, ал.12 от ЗУТ, Общият устройствен план може да се обжалва по реда на
чл. 215, ал. 1 от ЗУТ в 14-дневен срок от обнародването в Държавен вестник на
акта за одобряването или приемането му от собствениците на недвижими имоти,
непосредствено засегнати от неговите предвиждания. По дефиницията на чл.127,
ал.13 от ЗУТ непосредствено засегнати от предвижданията на общия устройствен
план недвижими имоти са имотите, за които е предвидено изграждане на обекти –
публична собственост на държавата или общината, или за които се установяват
ограничения на собствеността с цел защита на обществени интереси – опазване на
околната среда и на човешкото здраве, опазване на земеделски, горски и защитени
територии и защитени зони. Следователно с разпоредбата на чл. 127, ал.12
във вр. с ал.13 от ЗУТ законът определя кръга на лицата, по отношение на които
се презюмира наличието на засегнати субективни права или законни интереси от одобряването
на ОУП и съответно се признава правен интерес и активна процесуална легитимация
за оспорване по съдебен ред на акта, с който ОУП е одобрен (приет).
В случая, съгласно заявеното в жалбата,
както и от приложените доказателства се установява, че оспорващите Е.М. и П.С.
са собственици на недвижими имоти – поземлен имот с идентификатор 68850.513.6922
по КККР на гр. Стара Загора, представляващ УПИ І – 6163, 6191 в кв. 817 по ПУП за кв.
„Бедечка“, гр. Стара Загора, одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г. на ОбС –
Стара Загора; поземлен имот
с идентификатор 68850.513.6923 по КККР на гр. Стара Загора, представляващ УПИ ІІ
– 6163, 6191 в кв. 817 по ПУП за кв. „Бедечка“, гр. Стара Загора, одобрен с
Решение № 283/ 28.06.2012г. на ОбС – Стара Загора; поземлен имот с идентификатор
68850.513.6925 по КККР на гр. Стара Загора, представляващ УПИ ІV – 6163, 6191,
кв. 817 по ПУП
за кв. „Бедечка“, гр. Стара Загора, одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г. на
ОбС – Стара Загора и поземлен
имот с идентификатор 68850.513.6924 по КККР на гр. Стара Загора, представляващ
УПИ ІІІ – 6163, 6191, кв. 817 по ПУП за кв. „Бедечка“, гр. Стара Загора, одобрен с
Решение № 283/ 28.06.2012г. на ОбС – Стара Загора. Жалбоподателките не оспорват
обстоятелството, че притежаваните от тях имоти са част от територията,
за която е налице влязло в сила изменение на ОУП, одобрено с Решение № 1115 по Протокол
№ 25 от 28.09.2017г. на Общински съвет - Стара Загора, съгласно което имотите
им са включени в устройствена зона за озеленяване. Тази територия /територията
на парк „Бедечка“/, нито е била предмет
на разработката на окончателния проект за ОУП на Община Стара Загора /съгласно Протокол
№ 12 от 23.03.2022г. на ЕСУТ и внесеното в ОбС – Стара Загора Предложение рег.
№ 10-61-355 от 15.06.2022г. от Кмета на Община Стара Загора за одобряване на
окончателен проект на ОУП/, нито е предмет на одобрения с Решение № 1779 от 30.06.2022г. на Общински
съвет Стара Загора окончателен проект за Общ устройствен план на Община Стара
Загора. Доколкото територията на парк „Бедечка“, за която е налице влязло в
сила изменение на ОУП, одобрено с Решение № 1115 от 28.09.2017г. на ОбС - Стара
Загора, изрично е изключена от разработката на одобрения с обжалваното
решение окончателен проект на ОУП, притежаваните от жалбоподателките имоти, попадащи на територията на парк „Бедечка“, не са част
от предвижданията на одобрения с Решение № 1779 от 30.06.2022г. на ОбС – Стара
Загора Общ устройствен план и респ. не представляват недвижими имоти,
непосредствено засегнати по см. на чл.127, ал.13 от ЗУТ от предвижданията на
одобрения с обжалваното решение ОУП. След като Е.М. и П.С. не са собственици на
непосредствено засегнати от предвижданията на ОУП недвижими имоти с признато от закона /чл.127, ал.12 от ЗУТ/ право да обжалват одобрения
ОУП, за жалбоподателките не е налице правен интерес от оспорването на Решение № 1779 от 30.06.2022г. на Общински
съвет - Стара Загора и съответно
липсва активна процесуална легитимация, като абсолютна предпоставка за
допустимост на жалбата. Доколкото законът в разпоредбата на чл.127, ал.12 от ЗУТ обвързва възникването и съществуването на процесуалното право на жалба
срещу одобрения (приетия) ОУП от наличието на непосредствено засегнати от предвижданията на общия устройствен план
недвижими имоти по см. на чл.127, ал.13 от ЗУТ, невключването на притежаваните
от Е.М. и от П.С. недвижими имоти в териториалния обхват и в
предвижданията на одобрения с оспореното решение ОУП, очевидно не може да
обоснове наличието на правен интерес за жалбоподателките от оспорването на Решение
№ 1779 от 30.06.2022г. на Общински съвет – Стара Загора.
С оглед на изложеното жалбата
следва да бъде оставена без разглеждане, като процесуално недопустима, а
производството по делото - прекратено.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 159,
т.4 от АПК във вр. с чл.127, ал.12 във вр. с ал.13 от ЗУТ, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Е.Н.М. и П.Н.С. и двете с постоянен адрес ***, със съдебен адрес ***,
хотелски комплекс Верея офис 100, срещу
Решение № 1779 от 30.06.2022г. на Общински съвет – Стара Загора за одобряване на окончателен проект за Общ
устройствен план на Община Стара Загора, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 501/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
неговото съобщаване.
СЪДИЯ: