РЕШЕНИЕ
№ 185
гр. Плевен, 05.04.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен, шести състав, в
публично съдебно заседание на двадесет и осми март две хиляди и деветнадесета година
в състав:
Председател: Снежина Иванова
при секретар Десислава Добрева изслуша докладваното
от съдията Снежина Иванова по адм. дело № 74 по описа за 2019 година на
Административен съд – Плевен.
Производството е по реда на чл. 298, ал. 3 от АПК.
Административното дело е образувано по искане на В.А.К.,*** и К. М.К.,*** чрез адв Д., съдебен адрес:***, офис
12 за възлагане на ефективни изпълнителни действия по чл. 298, ал. 3 от АПК на
кмет на Община Плевен по изпълнение на
заповед № РД-12-829/16.12.2014 година на кмет на Община Плевен.
В жалбата се излагат доводи, че не е налице изпълнение на заповед №
РД-12-829/16.12.2014 година на кмет на Община Плевен, с която е разпоредено И.Х.П.
да премахне доброволно в 90 дневен срок незаконно извършен строеж - „Масивна жилищна
сграда с пристройка с идентификатор 56722.659.704.4” и подобект „Масивна ограда
с дължина 11,55 м.”, намиращ се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр.
Плевен. Посочва, се че лицата са съсобственици на
недвижимия имот и до настоящия момент въпреки множеството дела, не е премахнат
изцяло незаконния строеж и решение по адм дело № 603/2017 г. по описа на АС
Плевен, с което се задължава зам.кмет на Община Плевен в 7-дневен срок от
уведомяваното му да предприеме действия по принудително изпълнение на
горепосочената заповед и да премахне калканна стена на сграда с идентификатор
56722.659.704.4 и непремахнати части от нея , не е изпълнена в цялост, тъй като
не е премахната именно сграда с идентификатор 56722.659.704.3. Молят поради
бездействие на органа по изпълнението да се възложи изпълнението на съдебен изпълнител в чийто съдебен район е
местоизпълнението на задължението. Молят за присъждане на разноски.
По делото е представено становище от ответната
страна, в което се посочва, че искането е недопустимо, тъй като вече е налице
произнасяне по адм. дело № 947/2018 година по описа на АС Плевен и съдът е
приел, че строежът е премахнат до състояние негоден за ползване и фактите са
обсъдени. Алтернативно посочва, че ако искането е допустимо, то същото е
неоснователно, тъй като е налице изпълнение на заповедта.
В съдебно заседание оспорващите - В.А.К.,*** и К. М.К.,*** не се явяват, представляват се от адв Д.,
който поддържа молбата и моли да бъде уважена, като бъдат присъдени разноски. Представя в срок писмени бележки, в които се
поддържа вече заявеното в жалбата-искане.
В съдебно заседание ответникът - зам. кмет на Община Плевен, не се явява,
представлява се от юрк С., който намира,
че заповедта от 2014 година е изпълнена.
Административен съд-Плевен, шести състав, като обсъди
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази
доводите на страните намира за установено от фактическа страна следното:
Със Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на
Община Плевен, на осн. чл. 225а, ал.2 от ЗУТ, на И. П. е наредено да премахне незаконно извършен строеж -
„Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор 56722.659.704.4” и
подобект „Масивна ограда с дължина 11,55 м.”, намиращ се в УПИ VІІІ-3294, 3295
кв.344 по плана на гр. Плевен.
Срещу заповедта е подадена жалба от лицето, като е
образувано дело № 22/2015 по описа на настоящия съд. С решение №231/18.05.2015
г. по същото дело съдът е отменил заповедта. Решението е обжалвано по
касационен ред. С решение №13897 от 17.12.2015 г. по адм.д. № 7163/2015 г., ВАС
е оставил без разглеждане касационната жалба в частта ѝ по отношение на
оградата. Отменил е в останалата му част решението на настоящия съд, като е
отхвърлил жалбата на П. срещу заповедта. ВАС в това решение приема, че
процесният строеж е извършен от П. през м.08-09.2012 г. до фаза "груб строеж"
в съсобствен УПИ VIII, кв.344 по плана на гр.Плевен, на мястото на масивна
жилищна сграда и шопрон навес, заснети в кадастралната карта с идентификатори
накрая 704.4 и 704.3, без изискуемите се строителни книжа-одобрени
инвестиционни проекти и разрешение за строеж.
След постановяване на съдебното решение е проведена
обществена поръчка с предмет - премахване на незаконния строеж, като в протокол
от 12.12.2016 г. /л.16 от дело 603/2017/, е посочено, че са премахнати масивна
сграда и пристройка в УПИ VІІІ-3294, 3295, кв.344 по плана на гр. Плевен,
посочени в решението на ВАС, като строителните отпадъци са извозени на
определеното място.
С последващи жалби от настоящите жалбоподатели /които
са съсобственици на недвижимия имот/ № ТСУиС-94В-1929-1 от 21.03.2017 г.
/л.л.21,22 от дело 603/2017/ и № ТСУиС 94В-1929-1 от 02.06.2017 г. /л.24 от
дело 603/2017/, се сочи, че не е премахната калканната стена на сграда с идентификатор
56722.659.704.4 на границата със сграда с идентификатор 56722.659.704.2, и има
опасност от самосрутване; на сграда с идентификатор 56722.659.704.3 не са
премахнати отлетите два броя стоманенобетонни плочи с размери 2х20 м, три броя
бетонни колони и греди.
Образувано е дело 603/2017 по описа на Административен съд Плевен, по което е постановено решение № 617/18.12.2017 г.
Със същото решение е задължен зам.кмета на Община Плевен в 7-дневен срок от
уведомяването да предприеме действия по принудително изпълнение на Заповед
№РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината, като премахне калканната стена
на сграда с идентификатор 56722.659.704.4 и непремахнатите части от сграда с
идентификатор 56722.659.704.3. За да постанови това решение, съдът подробно е изследвал
развилата се процедура, като е приел, че съгласно решение №13897 от 17.12.2015
г. по адм.д. № 7163/2015 г. на ВАС със Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. е
наредено премахването както на сграда с идентификатор 56722.659.704.4, така и
премахването на сграда с идентификатор 56722.659.704.3, която в заповедта на
кмета на общината е посочена като пристройка към сграда с идентификатор
56722.659.704.4.
След постановяване на това решение, е подадено
заявление /наречено молба/ от В.К. и К.К. за налагане на санкция на административния орган
поради неизпълнение на решението, като по молбата е образувано дело 228/2018.
По същото са дадени обяснения от зам.кмета на общината /л.л.14-17 от това
дело/, в които се сочи, че е започната процедура по Закона за обществените
поръчки /ЗОП/. Подадена е заявка за провеждане на процедура по принудителното
изпълнение на Заповед №РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на общината за
премахване на калканната стена на сграда с идентификатор 56722.659.704.4 и
непремахнатите части от сграда с идентификатор 56722.659.704.3. Съдът с
разпореждане № 1309/29.03.2018 година е оставил без уважение искането за
налагане на наказание по чл. 304 от АПК , като в мотивите е посочено, че са
започнали действия по изпълнение.
На 4.05.2018 година е подадена молба от В.А.К. и К.М.К.,
приложена на л. 16 по дело № 880/2018 година по описа на Административен съд
Плевен, с която искат изпълнение на заповедта в цялост и премахване на части от
сграда с идентификатор 567222.659.704.3.
С писмо от зам.кмета на община Плевен до К. изх.№ ТСУ
948-1929-1 от 06.07.2018 г. /л.53 по адм дело № 880/2018 г. по описа на АС плевен/ се посочва, че е сключен договор с изпълнител по реда на ЗОП за
премахване на калканната стена, като се сочи, че премахването на колони, греди
и плочи, представляващи носещи конструктивни елементи на сграда с идентификатор
56722.659.704.3 ще бъде изпълнено след провеждане на административно
производство по реда на чл.225а от ЗУТ във вр. с чл.225, ал.2 ЗУТ.
По жалба на
К. от 21.09.2018 година е образувано адм дело № 880 по описа за 2018
година на Административен съд Плевен, по което с определение от 15.10.2018
година е оставена без разглеждане жалбата им срещу неоснователно бездействие на
зам. кмет на Община Плевен изпълнение на
влезли в сила Заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на Кмета на община Плевен,
решение №13897/17.12.2015 г. по дело 7163/2015 по описа на ВАС, и решение № 617
от 18.12.2017 г. на Административен съд Плевен.
На 19.10.2018 година е подадено заявление от К. с искане за налагане на наказание
по чл. 304 от АПК и чл. 298, ал. 3 от ГПК на зам. кмет на Община Плевен за
неизпълнение на решение № 617 от 18.12.2017
г. на Административен съд Плевен, като с разпореждане от 07.12.2018 година е оставено без уважение искането
им за налагане на глоба по см. на чл. 304 от АПК.
Настоящото административно дело е образувано по
искане на К. за разпореждане от съда на мерките по чл. 298, ал. 3 от АПК.
По делото е изслушана съдебно-техническа
експертиза, като вещото лице констатира, че заповедта от 2014 година е
изпълнена като е премахната калканна стена на сграда с идентификатор №
56722.659.704.4 и части от сграда с идентификатор № 56722.659.704.3 – покрив, премахната
е стоманенобетонна пристройка към сградата, но стоманено бетонни плочи, греди и
стени не се премахнати, теренът не е
разчистен, строителни отпадъци не са извозени. Съдът кредитира заключението на
вещото лице и приема, че с оглед установеното е налице частично изпълнение на
заповед от 16.12.2014 година на кмета на Община Плевен и е премахната калканна
стена, но е налице бездействие по отношение на премахване на стоманено бетонни
плочи, греди и стени - части от сграда с идентификатор № 56722.659.704.3 като,
теренът не е разчистен, строителни отпадъци не са извозени.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира
от правна страна следното:
Жалбата е подадена
от лица с правен интерес, съсобственици на имота, и при безсрочност на
оспорването, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е
основателна.
Налице
е изпълнителен титул - заповед № РД-12-829/16.12.2014 г. на кмета на община Плевен, с която се разпорежда на И. П. да премахне незаконно извършен
строеж - „Масивна жилищна сграда с пристройка с идентификатор 56722.659.704.4”
намираща се в УПИ VІІІ-3294, 3295 кв.344 по плана на гр. Плевен. Със съдебно решение от 18.12.2017 година е прието, че следва да бъде премахната калканната стена на сграда с идентификатор
56722.659.704.4 и непремахнатите части от сграда с идентификатор
56722.659.704.3., а с оглед експертното
заключение заповедта е изпълнена частично и не са премахнати стоманено бетонни
плочи, греди и стени - части от сграда с идентификатор № 56722.659.704.3 като,
теренът не е разчистен, строителни отпадъци не са извозени.
Налице е и
процесуалната предпоставка за правото на жалба - поискано е извършване на
изпълнение през май 2018 година и юли 2018 година от К., които са страни в
изпълнителното производство по см. на чл. 274, ал. 1 от АПК. Установява се също, че са изтекли повече от 7
дни от подаването на искането за изпълнение.
Административният
орган оспорва жалбата и посочва, че калканната стена е премахната
и няма друго разпоредено за премахване, но съгласно съдебно решение по
адм дело № 603 по описа за 2017 година следва да се премахнати калканна стена на сграда с идентификатор
567222.659.704.4 и части от сграда с идентификатор 56722.659.704.3. т.е. налице
е частично изпълнение и бездействие по отношение на изпълнение на заповедта.
Съгласно разпоредбата на чл. 298, ал. 1, изр. 2 от АПК, когато
обжалваното бездействие е на административен орган по изпълнението и е
незаконосъобразно, съдът по искане на взискателя налага глобите по чл. 290, ал. 1 и възлага останалите
изпълнителни действия до приключване на изпълнението на съдебния изпълнител, в
чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. В случая орган по
изпълнението е адм. орган – зам .кмет ТР“ на Община Плевен , на когото са делегирани
правомощия по ЗУТ и е налице неизпълнение на заповед за премахване на незаконен
строеж и следва да бъде наложена глоба и да бъдат възложени действията по
изпълнението на
държавен съдебен изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на
задължението –гр.Плевен.
С оглед изхода на
делото и искането на оспорващите за присъждане на разноски съдът намира, че
следва Община Плевен да заплати на В.А.К.,*** и К. М.К.,***
разноски в размер на 960 лева – 60 лева държавна такса, 300 лева депозит
за изготвяне на съдебно –техническа експертиза и 600 лева – договорено и внесено възнаграждение за един адвокат.
Мотивиран от
горното и на основание чл. 298, ал.3 от АПК, съдът
РЕШИ:
Налага глоба в
размер на 50 лв. на зам.- кмет ТР на Община Плевен.
Възлага
изпълнителните действия по изпълнение на заповед №
РД-12-829/16.12.2014 година на кмет на Община Плевен в частта относно премахване на стоманено бетонни плочи, греди и стени - части от
сграда с идентификатор № 56722.659.704.3
до
приключване на изпълнението, на държавен
съдебен изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението
–гр.Плевен.
Осъжда Община Плевен да
заплати на В.А.К.,*** и К. М.К.,***
разноски в размер на 960 лева .
Решението да се съобщи на страните.
Препис от решението
да се изпрати на РС – Плевен.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/