Решение по дело №105/2021 на Административен съд - Шумен

 РЕШЕНИЕ

 

№

 

град Шумен, 23.04.2021г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

 

 

Шуменският административен съд, в публичното заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

 

                                                                        Председател:  Росица Цветкова                                                                          Членове: 1.Снежина Чолакова                                                                                  2.Бистра Бойн

при секретаря Р.Хаджидимитрова

и с участие на прокурор П.Вълчев от Окръжна прокуратура град Шумен,

като разгледа докладваното от административен съдия Б.Бойн КАНД № 105 по описа за 2021г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

       Производство по реда на чл.70- 73, във връзка с чл.84 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, във връзка с чл.425 и сл. от Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/, образувано въз основа на предложение на Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура град Шумен, на основание чл.72 ал.1, във връзка с чл.70 б.„в” от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № В-0050575  от  16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП, с което на „О.б.“АД-гр.София е наложена „имуществена санкция” в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лева, на основание чл.80 ал.1 от Закона за кредитите за недвижими имоти на потребителите /ЗКНИП/ за нарушение по чл.27 ал.2 от същия закон.

     В предложението се сочи, че са налице основанията на чл.70 б."в" от ЗАНН, с оглед приложените към същото писмени доказателства- писмо от „Български пощи“ЕАД, с което се установявала датата на връчване на НП и съответно спазването на 7-дневният срок за обжалване на наказателното постановление. Поради това, прокурорът предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административно-наказателното производство по издаването на НП № В-0050575  от  16.01.2020г., влязло в законна сила на 10.06.2020г. и да отмени съдебен акт на РС-гр.Шумен- Определение № 111/06.03.2020г., с който се прекратява съдебното производство поради просрочие на жалбата и Определение № 22/10.06.2020г. на АС-гр.Шумен, с който същият е потвърден, като делото бъде върнато в РС за ново разглеждане.  В съдебно заседание внесеното предложение се поддържа от представителя на Окръжна прокуратура- Шумен- прокурор П.Вълчев.

     Ответната страна, Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП, редовно призована, в съдебно заседание не изпраща представител и не представя становище по предложението.

     Ответната страна, „О.б.“АД-гр.София в съдебно заседание се представлява от Юрисконсулт Г.. Моли да бъде възобновено административно-наказателното производство въз основа на внесеното предложение на прокурор, понеже са налице предпоставките, а именно представен документ, материализиращ обстоятелството, че известието за доставяне на НП е било неправомерно оформено от служител на Български пощи.

     Настоящата съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на предложението, изложените в него обстоятелства, становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

     Предложението за възобновяване на административно-наказателното производство е изготвено от компетентен орган- Окръжен прокурор на ОП- Шумен, съгласно разпоредбата на чл.72 ал.1 от ЗАНН и е процесуално допустимо. Разгледано по същество, същото се явява основателно. Съображенията за това са следните:

     С Наказателно постановление НП № В-0050575  от  16.01.2020г., издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП, на „О.б.“АД-гр.София е наложена „имуществена санкция” в размер на 20 000 лева, на основание чл.80 ал.1 от Закона за кредитите за недвижими имоти на потребителите /ЗКНИП/ за нарушение по чл.27 ал.2 от същия закон. НП било връчено на 12.02.2020г. на представител на нарушителя, според приложеното известие за доставяне към административната преписка по въззивното дело- стр.52. НП било обжалвано от кредитната институция с жалба, изпратена чрез пощенски оператор, като видно от приложения плик, клеймото е с дата 20.02.2020г. По жалбата било образувано а.н.д.№ 501 по описа на РС-гр.Шумен, прекратено с Определение № 111/06.03.2020г. Съдията- докладчик, след запознаване с материалите по делото, констатирал, че жалбата е недопустима, поради нейното просрочие, понеже с оглед датата на връчване на НП, жалбата е следвало да бъде подадена до 19.02.2020г. „О.б.“АД-гр.София оспорила с частна жалба съдебния акт на първоинстанционния съд, като било образувано ЧКАНД №103/20г. пред настоящия Административен съд-гр.Шумен. По изложените в жалбата касационни основания с твърдения за нередовно връчване на НП се произнесъл състав на ШАС, като приел в Определение №22/10.06.2020г., че оспореното НП е било надлежно връчено на 12.02.2020г., от която дата е започнал да тече и 7-дневия срок за обжалване на постановлението. С тези мотиви бил потвърдени съдебният акт на въззивния съд като правилен и законосъобразен. С молба, съдържаща искане за отмяна на прекрателното определение, на осн.чл.239 т.1 от АПК, бил сезиран Върховен административен съд, който се произнесъл с Разпореждане № 11516 от 10.09.2020г., с което оставил без разглеждане искането на „О.б.“АД като недопустимо, а в мотивите си указал пътя на защита на санкционираното лице чрез процедурата по възобновяване на административно-наказателните производство по чл.70-73 от ЗАНН.

          В Окръжна прокуратура-гр.Шумен била образувана преписка № 538/2021г. въз основа на молба от „О.б.“АД-гр.София, придружена с писмени доказателства- писмо от „Български пощи“ЕАД с изх.№ 17-00-101/12.06.2020г. относно датата на връчване на НП.

         Предложението за възобновяване на административно-наказателното производство, по повод издаденото и влязло в законна сила на 10.06.2020г. НП № В-0050575  от  16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП, е направено от Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура-гр.Шумен, който е компетентният по смисъла на чл.72 ал.1 от ЗАНН орган да иска възобновяване. Същото е сторено в срока по чл. 71 от ЗАНН, поради което е допустимо. Разгледано по същество същото е основателно.

          Процедурата по възобновяване на административно-наказателните производства е уредена с разпоредбите на раздел VIII от Глава трета от ЗАНН, чл.70 до чл.73 с. з. Съгласно чл.70 от ЗАНН, по реда на текста подлежат на възобновяване тези административно-наказателни производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на същите. Със ЗАНН са определени основанията за възобновяване, сроковете и компетенциите. Съгласно разпоредбата на чл.70 б."в" от ЗАНН административно-наказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, във връзка с обжалване на наказателните постановления, подлежат на възобновяване, ако се открият обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда. Новите обстоятелства или доказателства, следва да са свързани с такива факти от действителността, които са съществували отпреди и са от съществено значение за разкриване на обективната истина, но обективно не са могли да бъдат известни на страните или съда.    

           В настоящия казус се претендира наличие на материално-правната предпоставка на чл.70 б."в" от ЗАНН, с оглед представено писмо от „Български пощи“ЕАД с изх.№ 17-00-101/12.06.2020г. От същото е видно, че препоръчана кореспондентска пратка с известие за доставяне с баркод № PS970100EKQPB с подател Комисия за защита на потребителите и получател „О.б.“АД-гр.София е била доставена на адрес в офиса на получателя на 13.02.2020г. срещу подпис на г-жа М. служител в банката. Известието за доставяне е неправомерно оформено с подпис и дата на доставяне- 12.02.2020г. от Е.В.- служител н Софийска централна пощенска станция.

           От този документ, неоспорен от страните по настоящото производство, се установява основателността на предложението за възобновяване. Безспорно от същия се установява факта, че жалбата подадена от „О.б.“АД срещу Наказателно постановление № В-0050575  от  16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП до Районен съд- гр.Шумен е подадена в законоустановеният в чл.59 ал.2 от ЗАНН, 7-мо дневен срок. Това обстоятелство не е било известно към момента на постановяване определението за прекратяване от въззивния съд и определението на касационната инстанция. Освен това, обстоятелството е от категорията на тези, които ако бяха били известни на съда към момента на постановяване на съдебните актове, биха обусловили различен краен резултат и съответно съставлява основание за възобновяване на административно-наказателното производство по разглеждане на жалбата срещу постановлението.

       Правомощията на съда в производството по възобновяване не са уредени в ЗАНН, поради което следва да се приеме, че те са аналогични на правомощията на Върховния касационен съд по чл.425 ал.1 НПК в производството по възобновяване на наказателни дела. Съобразно чл.425 ал. 1 т.1 от НПК, когато намери искането за възобновяване за основателно, съдът може да отмени присъдата, решението, определението или разпореждането и да върне делото за ново разглеждане, като посочи стадия, от който трябва да започне новото разглеждане на делото. С оглед на което, следва да бъдат отменени по реда на възобновяването Определение № 111/06.03.2020г., на РС-гр.Шумен и Определение №22/10.06.2020г. на АС-гр.Шумен и делото да се върне на първа инстанция за произнасяне по жалбата.

       Водим от горното и на основание чл. 425 ал.1 т.1 от НПК, във вр. с чл. 84 и чл. 70 б.„в“ от ЗАНН, Шуменският административен съд

 

РЕШИ:

 

 

       ВЪЗОБНОВЯВА съдебното административно-наказателно производство по АНД № № 501/2020 г. по описа на Районен съд-гр.Шумен.

       ОТМЕНЯ Определение № 111/06.03.2020г., на РС-гр.Шумен, с което е прекратено АНД № № 501/2020 г. по описа на Районен съд-гр.Шумен.

       ОТМЕНЯ Определение № 22/10.06.2020г. на АС-гр.Шумен, постановено по ЧКАНД № 103/2020г. по описа на съда, с което е оставено в сила  Определение № 111/06.03.2020г., на РС-гр.Шумен, постановено по АНД № 501/2020г. по описа на Районен съд-гр.Шумен.

       ВРЪЩА делото за произнасяне по жалбата на „О.б.“АД-гр.София срещу Наказателно постановление НП № В-0050575  от  16.01.2020г. издадено от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към Главна дирекция „Контрол на пазара“ при КЗП на РС-гр.Шумен от стадия на подготвителните действия за разглеждане на делото в съдебно заседание.

 

        Решението е окончателно.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                              ЧЛЕНОВЕ:1.

 

                                                                           2.

 

 

 

ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила на 23.04.2021 г.