Р Е Ш
Е Н И Е
№ 344 /04.03.2021 година,
град Бургас
Административен съд - Бургас,
на двадесет и пети февруари две хиляди двадесет и първа година, в открито
заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Веселин Енчев
ЧЛЕНОВЕ: Атанаска Атанасова
Димитър Гальов
секретар К. Л.
прокурор Андрей Червеняков
разгледа докладваното от съдия Енчев КНАХ дело №
217/2021 година
Производството по чл. 63 ал. 1
от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.
Образувано e по жалба от
„Интерхотел Поморие“ АД – Поморие с ЕИК ********* против решение №
73/16.07.2020 година по н.а.х.д. № 390/2019 година на Районен съд – Поморие
(РС), с което е изменено наказателно постановление № 02 - 0002688/25.11.2019
година на директора на дирекция „Инспекция по труда“ – Бургас (НП).
С НП на дружеството, за
нарушение на чл. 75а ал. 2 от Закона за трудовата миграция и
трудовата мобилност (ЗТМТМ), на основание чл. 79 ал. 4 във връзка с чл. 75а ал.
2 от ЗТМТМ, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 (три хиляди) лева, която съдът е намалил на 2
000 (две хиляди) лева.
Касаторът счита, че решението
е необосновано и неправилно. Според него съдът не е съобразил, че наказващият
орган не е изяснил в цялост действителната фактическа обстановка, като не е
кредитирал и показанията на свидетеля, разпитан по искане на жалбоподателя.
Твърди, че нарушение не е извършено, защото лицето В.Д.„е била в пробен период“
и след като е установено, че е не отговаря на изискванията на работодателя, не
се е стигнало до договор. Отделно заявява, че при получаване на сведения от
самата Д.е било допуснато нарушение в административнонаказателното
производство, защото обясненията ѝ „са снети без преводач, като
последващият им превод не може да санира това нарушение“.
Иска отмяна на съдебното
решение и на НП.
Ответникът, чрез процесуален
представител, оспорва жалбата в писмено становище. Претендира присъждане на
разноски.
Прокурорът поддържа теза за
неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба е
процесуално допустима. Подадена е в срока по чл. 211 от АПК, от надлежна
страна, имаща интерес от обжалването.
Разгледана по същество,
жалбата е неоснователна.
С НП дружеството е
санкционирано за това, че на 21.08.2019 година в 12:11 часа, при извършена
проверка на място – в обект „Интерхотел Поморие“ в град Поморие, стопанисван от
жалбоподателя, е констатирано, че дружеството – като работодател – е приело
Вероника Домбровска, родена на *** година, гражданин на Украйна, да предоставя
работна сила като „камериерка“, без съответното разрешение или регистрация за
работа в Агенцията по заетостта.
За да постанови решението си,
съдът е приел, че в производството по установяване на нарушението и налагане на
санкцията не са допуснати съществени процесуални нарушения и е намалил размера
на санкцията с оглед обществената опасност на нарушението и по мотиви, които
изрично е изложил.
Решението на РС е правилно.
Съдът е установил релевантните
факти. Съпоставил е доказателствата, приложени в административната преписка, с
твърденията на жалбоподателя и е направил обоснован извод за доказаност на
нарушението.
Украинската гражданка В.Д.е
установена да полагала труд в търговския обект на касатора именно по трудово
правоотношение. От отговорите ѝ в предоставената за попълване декларация
по чл. 68 ал. 1 от ЗТМТМ на украински език, преведени впоследствие за нуждите
на процеса, се установяват всички съществени елементи на трудовоправната връзка
между Д.и „Интерхотел Поморие“ АД – работно време, трудова функция, работно
място, почивни дни, размер на трудовото възнаграждение (лист 12 и 45 от
н.а.х.д. № 390/2019 година).
След като Д.не е български
гражданин, за полагането на труд към български работодател тя е следвало да
притежава разрешение по раздел VII от глава втора на ЗТМТМ или да е регистрирана
на основание чл. 24 ал. 3 от ЗТМТМ от Агенцията по заетостта. При извършената
проверка констатираните отрицателни факти (липса на разрешение или регистрация)
не са опровергани от „Интерхотел Поморие“ АД.
Съгласно чл. 75а ал. 2 от
ЗТМТМ, при предоставяне на работна
сила от чужденец – гражданин на трета
държава на български работодател, без съответното разрешение или регистрация в
Агенцията по заетостта, на работодателя – юридическо лице, се налага
имуществена санкция в размер от 2000 до 20 000 лева, освен ако не подлежи на
по-тежко наказание.
Възраженията на касатора са
неоснователни.
Съдът не е длъжен да кредитира
показанията на свидетеля, посочен от жалбоподателя, когато те са в очевидно
противоречие с всички останали доказателства по преписката, в това число с
обяснението на самия работник, както и с показанията на актосъставителя, извършил
проверката. В решението са изложени мотиви защо показанията на този свидетел са
възприети като недостоверни, а това е достатъчно за обосноваването на съдебния
акт – в тази насока.
Твърдението, че Д.е била на
„пробен период“ и с нея изобщо не е бил сключван трудов договор се опровергават
от подробната информация, която тя е заявила в попълнената на украински език
декларация по ЗТМТМ, очертаваща всички основни аспекти на трудово
правоотношение с „Интерхотел Поморие“ АД.
Що се отнася до твърдението,
че РС не е отчел съществено процесуално нарушение в
административнонаказателното производство, изразяващо се в обстоятелството, че
обясненията на Д.„са снети без преводач“, следва да се има предвид, че Д.е дала
писмени обяснения като свидетел (а не като нарушител), попълвайки декларация на
родния си украински език с отговори, от които се установява, че тя напълно е
разбрала естеството на исканата ѝ информация. Затова не е налице порок
при установяване на нарушението с АУАН и налагане на санкцията.
Размерът на санкцията е
определен от РС в минимален размер и решението следва да се остави в сила.
Съобразно изхода от
оспорването и своевременно направеното искане от процесуалния представител на
ответника за присъждане на разноски, касаторът следва да заплати на ИА „Главна
инспекция по труда“ разноски в размер на 80 (осемдесет) лева – юрисконсултско
възнаграждение.
Затова, на основание чл. 221
ал.1 от АПК, във връзка с чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 73/16.07.2020
година по н.а.х.д. № 390/2019 година на Районен съд – Поморие.
ОСЪЖДА
„Интерхотел Поморие“ АД – Поморие с ЕИК ********* да заплати на Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда“ сумата от 80 (осемдесет) лева – разноски в
касационното производство.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: