Решение по НАХД №357/2019 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

 

№

гр. Харманли  31.Х.2019г.

Харманлийски районен съд в открито съдебно заседание на първи ок-томври, две хиляди и деветнадесета  година в състав:

 

                                                                  Председател: Веселин  Коларов

                                                                        

 

Производството е по глава III раздел V, чл.59 и сл. от Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата

Жалбоподателя „***********” ЕООД, ЕИК *************, със седалище и адрес на управление гр.Хасково, ул. „***********” №*********, представлявано от управителя Т. М., обжалва наказателно постановление № ***** от 08.VІІІ.2019г. на Директор ********. Счита постановлението за незаконосъобразно, необоснова-но, издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неподкрепено с доказателства, като излага подробни съображения.

Моли съда да постанови решение с което отмени изцяло обжалваното пос-тановление.

 

В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован се представлява от юрисконсулт А.А. , който поддържа изцяло подадената жалба .

Административно наказващия орган -  Директор РЗИ Хасково – редовно призован за съдебно заседание, се представлява от ст.юрисконсулт Илиян Янкулов, който пледира за потвърждаване на обжалваното постановление.

Районна прокуратура гр. Харманли – редовно призована, не се представля-ва и не взема становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

С Наказателно постановление № 40 от 08.VІІІ.2019г. на Директор РЗИ Хас-ково, издадено въз основа на Акт № 41 от 16.VІІ.2019г. на „*********” ЕООД, ЕИК:********, със седалище и адрес на управление гр.Хасково, ул. „Сакар” №2, представлявано от управителя Т. М., на основание чл. 212 ал.3 от Закона за здравето е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 1 000 лв. за това ,че :

„При извършена проверка на 10.VІІ.2019г. /Констативен протокол № 79/ 10.VІІ.2019г./ се констатира, че „******** *******" ЕООД гр. Хасково, не е изпълнило предписание № 165/03.Х.2018г. за предприемане на задължителни хигиен-ни и противоепидемични мерки- не се представиха протоколи от извършени лаборатор-ни изпитвания от акредитирани лаборатории за всяко тримесечие /IV-то тримесечие 2018г., 1-во и ІІ-ро тримесечие 2019г./ по населени места /гр. Харманли, с. *******, с. *********, с. ******/, захранвани с питейна вода от зона на водоснабдяване Харман-ли-2 . Във връзка с оценка на параметричната стойност на индикативната доза не е про-веден сезонен мониторинг /четири пъти годишно/ на общата алфа- и бета-активност и химичен показател естествен уран от предварително определени пунктове в горецити-раните населени места на крана при потребителя.

Питейната вода от ЗВ Харманли-2 беше ограничена за пиене и приготвяне на храна за периода 15.VІІІ.2018 - 03.Х.2018г., поради отклонения в качеството на вода-та за питейно-битови цели по показател Естествен уран - установена стойност 0.043+ 0.003 Bq/l (при определена максимално допустима стойност 0.03 Bq/l ).

нарушение на чл. 44 от Закон за здравето, посл. изм. и доп. ДВ. бр.24 от 2019г., във връзка с Приложение 2а, т.4 към чл.7, ал.5 от Наредба № 9 от 16.ІІІ.2001г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели, обн. ДВ бр.30/28.ІІІ. 2001г., посл. изм. и доп. ДВ бр.6/2018г.”.

 

В акт № 41 от 16.VІІ.2019г.. за установяване на административно наруше-ние са отразени идентични обстоятелства.

 

В хода на настоящото производство в качеството на свидетели се разпитаха служителите на на РЗИ Хасково: Д.И.Д. - актосъставител и Н.И.Д. - свидетел по акта.

От показанията на свидетелите се установяват обстоятелствата свързани с извършената от тях проверка и констатациите им  по време на същата. Самия АУАН бил съставен на по- късен етап, в отсъствие на представител на жалбоподателя.

По искане на проц. представител на жалбоподателя, бе допусната и разпи-тана в качеството на свидетел – Весела Кирилова Митева – биолог питейни води при ВИК Хасково.

Представени са и приети писмени доказателства.  

 

Правни съображения

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.ІІ от ЗАНН с оглед разпоредбата на чл. 236 от Закона за здравето. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 12.VІІІ.2019г. видно от известие за доставяне, а жалбата е депозирана пред административно наказващия орган на 19.VІІІ.2018г., като е входирана под № РД-05-195#1/ 19.VІІІ.2019г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество основателна.

Процесния Акт за установяване на административно нарушение и обжалва-ното Наказателно постановление са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.231 ал.1 от Закона за здравето – обстоятелство което не се оспорва от дружеството жалбоподател.

Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН. При извършената служебна проверка настоящия състав на съда констатира , че при съставяне на акта за  установя-ване на административно нарушение и издаването на атакуваното наказателно поста-новление са допуснати съществени нарушения на установените в ЗАНН процесуални правила. Задължителното  съдържание на АУАН и НП включва датата и мястото на извършено нарушението, съгласно разпоредбата на чл. 42 ал.1 т. 3  и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН . Времето и мястото на извършване на нарушението са  необходими, за да бъде изяснено самото нарушението. В настоящия случай , нито в АУАН , нито в НП са посочени дата и място на нарушението. Това според настоящия състав е съществено нарушение на процесуалните правила и води до незаконосъобразност на НП.

Отделно от това съда счита, че при преценка на вмененото на жалбопода-теля нарушение по същество,  че то не е безспорно установено и доказано.

Съгласно разпоредбата на чл. 212 ал.1 от Закона за здравето :”Който не из-пълни предписание на органите на държавния здравен контрол, ако не подлежи на по-тежко наказание,се наказва ….” , т.е. административната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за неизпълнение на предписание – в конкретния случай на  Предписание № 165/ 03.Х.2018г.   като не е представил пред контролните органи протоколи от извър-шени лабораторни изпитвания от акредитирани лаборатории за всяко тримесечие /IV-то тримесечие 2018г., 1-во и ІІ-ро тримесечие 2019г./ по населени места /гр. Харманли, с. ******, с. *******, с. ********/, захранвани с питейна вода от зона на водоснабдя-ване Харманли-2.

От представените от страна на процесуалния представител на жалбопода-теля писмени доказателства (приобщени по делото заверени като препис ксерокопия на писма , протоколи за изпитване ) – неоспорени от проц.представител на АНО и ангажираните гласни доказателства – показания на св. Митева, се установява че проби от водата , съгласно даденото предписание са били вземани и изпращани за изследва-ния, но резултатите от тях са се забавяли, не по вина на дружеството. След получаване на резултатите те своевременно са били изпращани до РЗИ Хасково .    

 

По изложените по-горе съображения наказателното постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.  

                                                                                                                                                                          

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

 

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразно Наказателно постановление № 40 от 08.VІІІ.2019г. на Директор РЗИ Хасково, издадено въз основа на Акт № 41 от 16.VІІ.2019г., с което на „**********” ЕООД, ЕИК:********, със седалище и адрес на управление гр.Хасково, ул. „******” №******, представлявано от уп-равителя Т. М., на основание чл. 212 ал.3 от Закона за здравето е наложено ад-министративно наказание “Имуществена санкция” в размер на 1 000 лв. за това ,че :

„При извършена проверка на 10.VІІ.2019г. /Констативен протокол № 79/ 10.VІІ.2019г./ се констатира, че „***********" ЕООД гр. Хасково, не е изпълнило предписание № 165/03.Х.2018г. за предприемане на задължителни хигиен-ни и противоепидемични мерки- не се представиха протоколи от извършени лаборатор-ни изпитвания от акредитирани лаборатории за всяко тримесечие /IV-то тримесечие 2018г., 1-во и ІІ-ро тримесечие 2019г./ по населени места /гр. Харманли, с. ******, с. *****, с. *******/, захранвани с питейна вода от зона на водоснабдяване Харман-ли-2 . Във връзка с оценка на параметричната стойност на индикативната доза не е про-веден сезонен мониторинг /четири пъти годишно/ на общата алфа- и бета-активност и химичен показател естествен уран от предварително определени пунктове в горецити-раните населени места на крана при потребителя.

Питейната вода от ЗВ Харманли-2 беше ограничена за пиене и приготвяне на храна за периода 15.VІІІ.2018 - 03.Х.2018г., поради отклонения в качеството на вода-та за питейно-битови цели по показател Естествен уран - установена стойност 0.043+ 0.003 Bq/l (при определена максимално допустима стойност 0.03 Bq/l ).

нарушение на чл. 44 от Закон за здравето, посл. изм. и доп. ДВ. бр.24 от 2019г., във връзка с Приложение 2а, т.4 към чл.7, ал.5 от Наредба № 9 от 16.ІІІ.2001г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели, обн. ДВ бр.30/28.ІІІ. 2001г., посл. изм. и доп. ДВ бр.6/2018г.” .

 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съ-общението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

 

 

                                                                                                Районен съдия: