Р Е
Ш Е Н
И Е № 906
гр.Русе,09.12.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският Районен съд, четвърти
наказателен състав в публично заседание на десети октомври през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:
Венцислав Василев
при секретаря Юлия Острева…..…………………………………………………………………
и в присъствието на прокурора. …………………………………………………………………
като разгледа докладваното от съдията НАХ Дело № 1728 /
2019 год. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е
по жалба на „Дага Транс 2018“ ЕООД против Наказателно постановление № 447956/12.07.2019
год. на Директора на офис (дирекция) – Русе при ТД на НАП гр.Варна, с което за нарушение по чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване
му е наложено наказание “имуществена санкция” в размер на 500 лв.
Наказаното дружество, редовно призовано, изпраща процесуален представител, който
взема становище по жалбата, като я поддържа.
Ответникът,
редовно призован, изпраща свой процесуален представител, който моли съда да
потвърди наказателното постановление, като законосъобразно и обосновано.
Русенската
Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните доказателства приема за
установено от фактическа страна следното:
На
06.02.2019г. при проверка в информационната система на НАП се установило, че
дружеството в качеството си на осигурител, не е подало за наетото по трудов
договор едно лице (А. Б. А.) декларация – образец 1
„данни за осигуреното лице“. Тази декларация се подавала на основание чл. 2
ал.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието,
сроковете, начина
и реда
за подаване
и съхранение
на данни
от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както
и от
самоосигуряващите се лица (за краткост Наредбата) в компетентната ТД на НАП гр.Варна офис Русе за периода
01.12.2018г. – 31.12.2018г. в законоустановения срок – до 25 число включително
на месеца ,следващ месеца, за който се отнасят данните. В случая декларацията –
образец 1 по отношение на наетия по трудов договор работник А.А. за периода
01.12.2018г. – 31.12.2018г. е следвало да се подаде до 25.01.2019г., вкл., а дружеството, като негов осигурител я подало
на 06.02.2019г., като била приета с протокол вх. № 18000193017778 от с.д. на
НАП.
За
констатираното нарушение С.Р., главен инспектор по приходите при ТД на НАП –
Варна съставила АУАН против дружеството
за неподаване на декларацията в срок, а въз основа на него
административнонаказващият орган издал обжалваното наказателно постановление, с
което за нарушение по чл.3 ал.1 т.1 б. “а“ от Наредбата вр.чл.5 ал.4 т.1
вр.чл.355 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) му наложил наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН и от
лице, което има право на това и в този смисъл е допустима.
Разгледана по същество е основателна. В производството по
установяване и налагане на административното наказание не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, но неправилно е приложен материалния закон. Неправилността се изразява
в това, че не е приложен чл.28 от ЗАНН, тъй като се касае за маловажен случай
по смисъла на тази разпоредба.
От доказателствата по делото се установява по безспорен и
несъмнен начин ,че дружеството е субект
на задължението по чл.5 ал.4 т.1 от КСО, тъй като е осигурител по см. чл.5 ал.1
от КСО, съотв. на § 2 т.1 от ДР на Наредбата. В този смисъл за дружеството
възниква и нормативното задължение по чл.5 ал.4 т.1 от КСО да подаде декларация
– образец 1 в срока по чл.3 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредбата, което от събраните по
делото доказателства безспорно се установява, че не е сторено. В този смисъл
нарушението по чл.355 ал.1 от КСО е извършено с бездействие при правно
задължение за действие.
Съдът намира, че наказателното постановление следва да се
отмени, тъй като се касае за маловажен
случай по см. на чл.28 от ЗАНН по следните съображения:
На първо място просрочието на нормативното задължение е
от около 10 дни и най-съществената причина за приложението на чл.28 от ЗАНН в
случая е това, че декларация-образец 1 e подадена буквално часове след поканата, изпратена 06.02.2019г. Също така по делото няма спор,
че за месец декември 2018г. дружеството в качеството си на осигурител е внесло
всички дължими осигурителни вноски за единствения си нает по трудово
правоотношение работник, като по този начин не са накърнени по никакъв начин неговите
осигурителни права. По делото няма никакви представени доказателства, че
дружеството и друг път е нарушавало разпоредбите на социалното законодателство
и в този смисъл съдът приема, че нарушението е извършено за първи път. При това
положение по отношение на такъв нарушител, който очевидно е с нагласата за
спазване на всички нормативни задължения във връзка с дейността му е било
напълно достатъчно да се предупреди устно или писмено, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено административно наказание, т.е.
подобно предупреждение изцяло би изпълнило превантивната си функция по
отношение на подобен тип нарушител.
По тези съображения съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като необосновано и незаконосъобразно.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 447956 / 12.07.2019
год. на Директора на ТД офис (дирекция) гр.Русе в ТД на НАП - Варна, с което на „Дага
транс 2018“ ЕООД, представлявано от Д. С. А. с ЕГН ********** е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 500 лв. за нарушение по чл.355 ал.1
от КСО.
Препис от решението да се изпрати на жалбоподателя и АНО.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд –
гр.Русе чрез Районен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че
е изготвено.
Районен
съдия: