Р
Е Ш Е Н И Е
№ 10
гр. Разград, 02.02.2022 г.
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на деветнадесети януари две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена
Михайлова, като разгледа докладваното от съдия Робева адм. дело № 269 по описа
за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и
сл. от АПК във вр. с чл. 83, ал. 6 от Закона за оръжията, боеприпасите,
взривните вещества и пиротехническите изделия /ЗОБВВПИ/.
Постъпила е жалба от Д. Т. Д. от гр. Р.
против Отказ на началника на Районно управление – Разград УРИ 1873р-22808 от
26.10.2021 г. за издаване на разрешение за придобиване на късоцевно огнестрелно
оръжие за
самоотбрана. В жалбата се твърди, че оспореният административен акт е
незаконосъобразен и мотивите на административния орган не съответстват на
морала, логиката и целта на закона. Жалбоподателят сочи, че самоотбраната е
основателна причина за придобиване на оръжие за защита на правото на живот с
оглед непредвидимите заплахи срещу основните му права на живот, на лична
неприкосновеност и на защита срещу намеса в личния живот. Възразява и срещу
компетентността на началника на РУ на МВР да преценява нуждата от притежаване
на оръжие, като счита, че са му делегирани правомощия единствено да извърши
проверка на представените документи за съответствието им с изискванията на
закона. Иска отказът да бъде отменен като незаконосъобразен.
Ответникът - началник на Районно
управление – Разград към ОДМВР – Разград счита жалбата за неоснователна и моли
да бъде отхвърлена.
Разградският административен съд, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
Със заявление вх. № 187300-6043 от
18.08.2021 жалбоподателят е поискал да му бъде издадено разрешение за
придобиване чрез закупуване на късоцевно огнестрелно оръжие съгласно чл. 76 ЗОБВВПИ
на един пистолет P-MO1 (Макаров) 9х18 и
боеприпаси - 35 патрона 9х18 FMJ/LC. Като
основателна причина за придобиване на оръжието е посочил самоотбрана. Към
заявлението е приложил копия на лична карта, на удостоверение за завършен курс
за безопасно боравене с огнестрелно оръжие № 6310/2021 г., издадено от ОДМВР – Варна,
свидетелство за съдимост, че не е осъждаан, удостоверение изх. №
1156/11.08.2021 г. от Окръжна прокуратура – Разград за липса на обвинения по
неприключили наказателни производства, удостоверение и Медицинска бележка с №
246/24.06.2021 г. от МБАЛ „Св. Иван Рилски – Разград“ АД, че не страда от
психично разстройство и не е диспансеризиран по повод на душевно заболяване,
както и диплома за средно образование серия С-16 № 056383.
Материалите са били предадени на младши
полицейски инспектор в служба КОС при РУ – Разград за проверка и становище. В
докладна записка УРИ-1873р-20019/17.09.2021 г. мл. ПИ по КОС е предложил на
основание чл. 83, ал. 2 във вр. с ал. 1 ЗОБВВПИ да бъде уведомен заявителя, че
е необходимо да бъдат приложени допълнително документи, които по несъмнен начин
обосновават издаването на разрешението за придобиване на огнестрелно оръжие за
самоотбрана.
С уведомително писмо УРИ 187300-6843 от
17.09.2021 г. административният орган е съобщил на заявителя, че на основание чл.
83, ал. 2 във вр. с ал. 1 ЗОБВВПИ производството по издаване на заявеното
разрешение е спряно за срок от един месец от получаване на писмото, в който
срок заявителят следва да представи допълнителни доказателства, които по
несъмнен начин обосновават издаването на разрешение за придобиване на късоцевно
огнестрелно оръжие за самоотбрана.
В указания срок заявителят не представил
допълнителни доказателства, а е депозирал ново заявление по чл. 76 ЗОБВВПИ с
вх. № 187300-7524 от 19.10.2021 г. за издаване на разрешение за придобиване
чрез закупуване на късоцевно огнестрелно оръжие от оръжейните магазини в
страната на един пистолет Sig Sauer P 320
XCOMPACT 9x19 (Luger) и
30 бр. патрони 9x19
(Luger) FMJ/LC. Като основателна причина за придобиване на оръжието
е посочил самоотбрана от непредвидими посегателства върху здравето и личността
съгласно контекста на чл. 12 от Наказателния кодекс и чл. 28 от Конституцията.
След последвалата проверка мл. ПИ по КОС
е изготвил становище УРИ-1873р-22394/20.10.2021 г., че заявителят Д. не е
обосновал необходимост от носене на огнестрелно оръжие и не са налице материалноправните предпоставки за издаване на
позитивен акт по искането му.
С Уведомително писмо УРИ 187300-7553 от
20.10.2021 г. на основание чл. 26, ал. 1 и чл. 34 АПК началникът на РУ –
Разград е уведомил заявителя Д., че е започнало административно производство по
повод заявлението му за издаване на разрешение за придобиване на късоцевно
огнестрелно оръжие на основание чл. 76 ЗОБВВПИ. В писмото е посочено, че при
извършена проверка са установени непълноти и несъответствия с изискванията на ЗОБВВПИ,
липсва основателна причина, която по несъмнен начин да обоснове издаването на
разрешение, поради което и на основание чл. 83, ал. 5 във вр. с чл. 58, ал. 1,
т. 10 ЗОБВВПИ следва да бъде отказано издаването на разрешение за придобиване
на късоцевно огнестрелно оръжие. На Д. е бил предоставен тридневен срок за
възражения. Писмото е било връчено на заявителя на 20.10.2021 г. Възражения не
са били депозирани.
С оспорения Отказ УРИ 1873р-22808 от
26.10.2021 г. административният орган е приел, че заявителят не е обосновал
необходимост от носене на огнестрелно оръжие. В негова тежест е да докаже
нуждата от извършване на съответната дейност по ЗОБВВПИ, а при данните от
преписката и приложените доказателства не са налице материалноправните
предпоставки за постановяване на позитивен акт. В мотивите е посочено, че в ЗОБВВПИ
е установен не регистрационен, а разрешителен режим, при който за всеки
конкретен случай следва да бъде доказана по безсъмнен начин нуждата от
придобиване и носене на оръжие. Не е доказана основателна причина, обосноваваща
необходимост от оръжие за граждански цели, поради което е отказано издаване на
разрешение за придобиване на късоцевно огнестрелно оръжие за самоотбрана.
Отказът е получен от заявителя на
27.10.2021 г., а жалбата срещу него е подадена на 10.11.2021 г.
Въз основа на изложеното от фактическа
страна, от правна страна Разградският административен съд намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна страна, в законоустановения
срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана по същество,
жалбата е неоснователна.
Съгласно чл. 168, ал. 1 АПК съдът провери
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.
146 АПК.
Отказът е издаден от материално
и териториално компетентен административен орган - началника на РУ – Разград
към ОДМВР по постоянен адрес на заявителя, в изпълнение на предоставените му съгласно
чл. 83, ал. 5 ЗОБВВПИ правомощия.
Актът е в установената писмена форма и
има изискуемото от чл. 59, ал. 2 АПК съдържание,
включително фактически и правни основания за издаването му.
При издаването на отказа не
са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Заявителят е
уведомен за започналото административно производство съгласно чл. 26, ал. 1 АПК
и е обезпечено правото му на лично участие съгласно чл. 34 АПК. В съответствие
с чл. 83, ал. 2 ЗОБВВПИ административният орган е уведомил заявителя за
констатираните непълноти във връзка с необходимостта от поисканото разрешение и
му е дал указания за отстраняването им. Фактите и обстоятелствата от значение
за случая са изяснени при спазване на правилата по чл. 35 и чл. 36, ал. 3 АПК,
проверени са и са подложени на задълбочен анализ, след което са формирани
съответни изводи.
Оспореният административен акт е и
материално законосъобразен. ЗОБВВПИ въвежда изключително строг разрешителен
режим на посочените в него дейности с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и
пиротехнически изделия, с оглед обществената опасност, която представляват
самите те и дейностите с тях.
Разпоредбата на чл. 58, ал. 1, т. 10 ЗОБВВПИ определя, че разрешения за придобиване, съхранение и/или носене и
употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси не се издават на лице, което няма
основателна причина – самоотбрана, ловни цели, спортни цели, културни цели,
колекциониране, която по несъмнен начин обосновава издаването на разрешение. Установяването
на основателна причина за придобиване и съхраняване на оръжие е въведено като
задължителен елемент на искането за издаване на разрешение на физическо лице съгласно
чл. 76, ал. 3, т. 3 ЗОБВВПИ. Това означава, че физическото лице, което иска
разрешение за придобиване на огнестрелно оръжие за самоотбрана, трябва в писмен
вид да изложи конкретни факти и обстоятелства, които да обосноват несъмнен
извод, че неговите или на членове на семейството му живот, здраве и имущество
са персонално застрашени по начин, който изисква тяхната охрана и отбрана
посредством огнестрелно оръжие и необходимите за ползването му боеприпаси. Нуждата
от притежаване на оръжие следва да е конкретизирана, подкрепена с
доказателства, сериозна и реална, а не хипотетична или потенциална. Нито пред
административния орган, нито пред съда жалбоподателят не сочи и не доказва конкретни
факти за наличието на основателна причина, съответно за необходимост от
самоотбрана.
Съгласно чл. 83 ЗОБВВПИ при постъпване
на документите по чл. 76, ал. 3 - 7, чл. 77, 78, 79, 80, 81 и 81а административният
орган оценява пълнотата и съответствието на подадените документи с изискванията
за издаване на разрешение. Следователно, законодателят е възложил на органа да
извърши както формална проверка за наличието на изброените документи, така и
преценка за съответствие с материалните условия за получаване на разрешение. В
разглеждания случай правилно е преценено, че липсват доказателства за необходимост от самоотбрана,
поради което законосъобразно е постановен отказ да се издаде исканото
разрешение.
В подкрепа на горното е и
съдебната практика, изразена в Решение № 11456 от 11.11.2021 г. на ВАС по адм.
д. № 5636/2021 г., VII о., Решение № 13235 от 23.12.2021 г. на ВАС по адм. д. №
8555/2021 г., VII о., Решение № 1698 от 3.02.2020 г. на ВАС по адм. д. №
4298/2019 г., VII о., Решение № 6036 от 22.04.2019 г. на ВАС по адм. д. №
2230/2018 г., VII о. и
много други.
Оспореният отказ изпълнява и
целта на закона - да не се допуска безпричинно осъществяване на дейности с
огнестрелни оръжия, чието притежаване винаги е източник на висока степен на
обществена опасност.
Съдът намира, че не са налице основания
за отмяна на оспорения административен акт, поради което жалбата срещу него
следва да бъде отхвърлена.
По изложените съображения и
на основание чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д. Т. Д. от гр. Р.
против Отказ на Началника на Районно управление – Разград УРИ 1873р-22808 от
26.10.2021 г. за издаване на разрешение за придобиване на късоцевно огнестрелно
оръжие за самоотбрана.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на
страните.