№ 591
гр. Пазарджик, 29.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на тринадесети септември, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Снежана Стоянова
при участието на секретаря Х.В.
като разгледа докладваното от Снежана Стоянова Административно
наказателно дело № 20215220200855 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Народно читалище „Т.К. - 1874” с.Г.Б.,
ЕИК: ******, представлявано от Председателя АНН. Г. К. против НП №
13-002666 от 05.05.2021 год. на Директора на Дирекция „Инспекция по
труда” гр.Пазарджик, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ и за
нарушение на чл.415, ал.1 от КТ на читалището е наложена
имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева.
Релевираните в жалбата оплаквания се свеждат до твърдения, че
Читалището не разполага със средства за заплащане на глобата, с оглед на
което се иска отмяна на санкционния акт. Неизпълнението, изразяващо се
в бездействие – неизпълнение на задължителни предписания на контролен
орган, не се отрича.
В съдебно заседание за жалбоподателя се явява законовия му
представител – Председателя А.К., която подържа жалбата и иска отмяна
на атакуваното НП по съображенията, изложени в жалбата.
1
В съдебно заседание ДИТ-Пазарджик се представлява от
ст.юрисконсулт Шотева.
Пазарджишкият районен съд, след като съобрази становищата на
страните, съобразявайки закона, по вътрешно убеждение и след като
обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства при
съблюдаване разпоредбата на чл.63 от ЗАНН прие за установено от
фактическа страна следното:
Жалбоподателят Народно читалище „Т.К. - 1874” е санкционирано
за това, че на 03.06.2020 година в село Г.Б., обл.Пазарджик в качеството
си на работодател, не е изпълнил задължително предписание, дадено от
главен инспектор Стоянка Адова с протокол № 2009841/19.05.2020 г. със
срок на изпълнение до 02.06.2020 г. проведения извънреден инструктаж
по безопасност и здраве при работа да се отчита съгласно изискванията на
чл.11, ал.5 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, като задължително се посочва точната дата и темата на
проведения инструктаж, както ида се полагат всички необходими
подписи.
Нарушението било констатирано на място на 03.02.2021 г. при
последваща проверка.
Всичко това съставлявало нарушение на чл.415, ал.1 от КТ.
За констатираното нарушение бил съставен АУАН от св.В.Д. -
главен инспектор в ДИТ-Пазарджик, въз основа на който било издадено
атакуваното НП.
НП било връчено на представляващия жалбоподателя на 27.05.2021
год., а жалбата против него била подадена чрез наказващия орган на
01.06.2021 год., т.е. в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, при което е
процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Гореописаната фактическа обстановка съдът възприе изцяло от
събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на
2
актосъставителя св.В.Д. и тези на св.Р. Т..
От показанията на горецитираните свидетели се установява
следното:
Св.Т. работила в Народно читалище „Т.К. - 1874” със седалище в
с.Г.Б. като секретар – библиотекар. Тя била единствения нает от
Читалището служител. Издръжката на читалището се осигурявала от
целева субсидия, която се превеждала от Министерството на културата и
се разпределяла чрез посредничеството на Община Белово. Тъй като
Кмета на Община Белово отказал да преведе субсидията, която била
единствен източник на средства за издръжката на читалището,
библиотекаря св.Т. останали без заплата. По този повод тя подала сигнал
до ДИТ Пазарджик, надявайки се че инспекторите ще й съдействат за
привеждане на субсидията. По повод на сигнала на св.Т. била извършена
проверка от гл.инспектор Адова. Резултатите от проверката били
отразени в констативен протокол № 2009841/19.05.2020 г. /л.43-л.45 в
делото/, в който на Читалището като работодател били дадени
предписания за изплащане на трудовото възнаграждение на Р. М. Т., в
съответствие с разпоредбите на чл.128, т.2 от КТ за периода от м.ноември
2019 г. до месец март 2020 г. вкл. в срок до 02.06.2020 г. На място
инсп.Адова прегледала инструктажната книга и установила че няма
документиран извънреден инструктаж на служителя, свързан с КОВИД, а
получила увереност от представляващия народното читалище, че такъв
бил проведен. При това положение инсп.Адова, в т.8 от протокола дала
предписание проведения извънреден инструктаж по безопасност и здраве
при работа да се документира. Протоколът бил връчен на
представляващия Читалището А.К. на 20.05.2020 г. Същият не бил
обжалван и влязъл в сила. При последваща проверка от гл.инсп.Адова и
св.В.Д., извършена на 05.02.2021 г., отново била проверена на
инструктажната книга и било установено че предписанието за
документиране на извънредния инструктаж по здраве и безопасност,
свързан с КОВИД, не било изпълнено. По този повод срещу
жалбоподателя в качеството му на работодател бил съставен АУАН № 13-
002666/05.02.2021 г. за нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, въз основа на
който било издадено обжалваното в настоящото производство НП.
3
При така установените факти жалбата не е основателна. Сама
представляващата жалбоподателя и св.Т. са уверили инсп.Адова за
извършен на служителя /св.Т./ извънреден инструктаж по безопасност и
здраве, свързан с КОВИД, което като последица е довело до даване на
задължителни за изпълнение предписания за неговото документиране.
Проверката дали е изпълнено предписанието е извършена осем месеца
след изтичане на неговия срок, който е бил свръх достатъчен да се
попълни инструктажната книга с необходимото съдържание. При това
положение проявеното бездействие, довело до ангажиране на обективната
и безвиновна отговорност на работодателя представлява явно незачитане
на задължителни за изпълнение предписания на контролен орган за
спазване на трудовото законодателство, за което е и санкциониран
жалбоподателя. В този смисъл становището на представляващия
жалбоподателя за несправедливостта на наложената санкция, предвид
лошото финансово състояние на читалището не може да бъде споделено.
Проверяващият инспектор е предоставил възможност да бъде поправено
неизпълнението, но това не е било сторено, при положение че не е
представлявало трудност, изискваща физическо време или специална
компетентност.
По горните съображения жалбоподателя законосъобразно е
санкциониран за нарушение на чл.415, ал.1 от Кодекса на труда.
Съдът счита, че при определяне размера на имуществената санкция
АНО се е съобразил с изискванията на чл.27 от ЗАНН за нейната
индивидуализация, като е наложил на народното читалище санкция в
минимален размер, явно отчитайки степента на обществена опасност на
нарушението и това, че е за първи път, доколкото доказателства за
противното не се представиха.
При този изход на делото в полза на Изпълнителна агенция „Главна
инспекция по труда“, към която структурно принадлежи ДИТ-Пазарджик
следва да се присъди претендираното от юрк. Шотева юрисконсултско
възнаграждение, чийто размер съдът определя на 80 лева, като взема
предвид фактическата и правна сложност на делото. Юрисконсултското
възнаграждение следва да бъде присъдено именно в полза на посочената
4
Агенция, доколкото тя има статут на юридическо лице със самостоятелен
бюджет, а ДИТ - Пазарджик, чийто директор е издал процесното НП е
структурирано към същата Агенция.
По горните съображения, Пазарджишкия районен съд, след като
извърши анализ на установените обстоятелства на основание чл.63 ал.1 от
ЗАНН,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 13-002666 от 05.05.2021 год. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” гр.Пазарджик, с което на Народно читалище
„Т.К. - 1874” с.Г.Б., ЕИК: ******, представлявано от Председателя АНН. Г.
К. на основание чл.416, ал.5 от КТ и за нарушение на чл.415, ал.1 от КТ е
наложена имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева,
като законосъобразно.
ОСЪЖДА Народно читалище „Т.К. - 1874” с.Г.Б., ЕИК: ******, със
седалище и адрес на управление с.Г.Б., обл.Пазарджик, ул. „Ю.,
представлявано от Председателя АНН. Г. К., да заплати на Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда“ с код по БУЛСТАТ: *********, адрес:
бул. „Княз Александър Дондуков“ 3, 1000 Център, гр.София юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 (осемдесет) лева.
Решението подлежи на обжалване пред Пазарджишкия административен
съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
5