Р Е Ш Е Н И Е N 69
гр.Поморие,
17.07.2019 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПОМОРИЙСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на втори юли през две хиляди и
осемнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нася Япаджиева
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ:
при участието на секретаря:
Валентина Атанасова, като разгледа докладваното от съдията Япаджиева НАХД N 154 по описа за 2019год. и за да
се произнесе взе пред вид
следното:
Производството е
образувано по постъпила жалба от Община Поморие, представлявана от кмета – И.А.,
против наказателно постановление № И-2-0737-1/20.05.2019г. на Директора на
РИОСВ гр.Бургас, с което на основание чл. 69б, ал.9 от ЗООС на Община Поморие е
наложена текуща месечна санкция в размер
на 1408 лева за обект - канализационна система на гр.Каблешково за неспазване
на ИЕО определени в разрешително № 23740049/09.01.2015г. за ползване на воден
обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, продължено с Решение
№ 145/22.12.2017г., считано от 01.04.2019г.
Жалбоподателят в подадената жалба излага
доводи за незаконосъобразност и
неправилност на наказателното постановление и иска то да бъде отменено. На
първо място сочи, че е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй
като в административно наказателната
преписка липса предложение за налагане
на санкция предвидено в Наредбата за вида, размера и реда за налагане на
санкции при увреждане или замърсяване на околната среда над допустимите норми. Моли
съда да отмени наказателното
постановление. В съдебно заседание подържа жалбата и ангажира доказателства.
Представител на
административно-наказващият орган счита, че жалбата е неоснователна и изразява
становище, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и
правилно и като такова следва да бъде потвърдено, счита, че нарушението се
установява по несъмнен начин от доказателствата по делото и излага доводи в
тази насока.
Съдът, след
преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Видно от
представената Заповед № РД 734 /06.08.2010год. на министъра на МОСВ,
директорите на РИОСВ са упълномощени да издават наказателни постановления, във
връзка със съставените актове за адм.нарушения по
чл.69 от ЗООС.
От представения протокол за проверка № К-8-35/01.04.2019г.
и от показанията на св. Х., се установява, че на 01.04.2019г. е извършена планова
проверка на канализационната система на гр.Каблешково, като в протокола е
записано какви проби и от къде са отбрани. След съставянето на Протокол за изпитване № 03-0271/10.04.2019год.
от Регионалната лаборатория гр.Бургас е съставен констативен протокол №
К-8-55/16.05.2019г. в който е отразено,
че отпадъчните води от Поток 1А и Поток
2А на изход от канализационната система на гр.Каблешково, преди заустване в
дере в място с надморска височина 110м. и в дела в място с надморска височина
над 119м не отговарят на индивидуалните емисионни ограничения / ИЕО/,
определени в Разрешително №23740049/09.01.2015г. за ползване на воден обект за
заустване на отпадъчни води в
повърхностни води, продължено с Решение № 145/22.12.2017г. по показатели: Поток
1А : БКП5: резултат от изпитването 54,8 mg/dm3, при ИЕО 25 mg/dm3 ; анионактивни
детергенти /ПАВ/: резултат от изпитването 1,26 mg/dm3, при ИЕО 0,1 mg/dm3.
Поток 2А
- анионактивни детергенти
/ПАВ/: резултат от изпитването 1,30 mg/dm3, при ИЕО 0,1 mg/dm3.
Този констативен
протокол заедно с приложение – Протокол за изпитване № 03-0271/10.04.2019г. е
връчен на жалбоподателя на 10.05.2019год. Въз основа на така съставения констативен
протокол е издадено наказателно постановление № И-2-0737-1/20.05.2019г. с което
на жалбоподателя за нарушение на чл. 69 ал.1 от ЗООС, на основание чл.69 б,
ал.9 от ЗООС е наложено административно наказание текуща месечна санкция в
размер на 1408 лева считано от 01.04.2019год. Видно от представеното Решение
№ 145/22.12.2017г. е продължен срока на действие на разрешително за
ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №
2374 0049/09.01.2015г. до 30.12.2019г.
В представеното
Разрешително № 2374 0049/09.01.2015г. за
заустване на отпадъчни води в повърхностни води, са посочени ИЕО по потоци и
места за заустване и безспорно че отпадъчните води не отговарят на индивидуалните емисионни ограничения / ИЕО/,
определени в Разрешително №23740049/09.01.2015г.
При така
установената фактическа обстановка
според настоящата инстанция жалбата е неоснователна.
На първо място
съда счита че така издаденото НП е нищожно и е издадено от компетентен орган,
надлежно упълномощен и в предвидената от закона форма. Доколкото санкцията не е
наложена със Заповед на министъра, а с НП съда счита, че тъй като ЗАНН
предвижда издаване на НП за административните нарушения, то правилно е издадено
НП. НП съдържа всички предвидени в ЗАНН реквизити, като словесно е описано в какво се състои
нарушението и кои разпоредби са
нарушени.
Съдът намира за
неоснователно възражението на жалбоподателят, че в преписката липсва
предложение за санкция, каквото е
изискването, тъй като видно от преписката в същата се съдържа документ „
Изчисления“ на текуща месечна санкция на канализацинната
система гр.Каблешково. По своята същност предложението за санкция съдържа
размера на санкцията изчислена в съответствие с установеното превишаване на
ИЕО. Видно е, че именно съдържащите се в преписката изчисления са по своята
същност предложение за размера на санкцията с което АНО се е съобразил. Не се оспорва размера на
определената санкция и в тази връзка съдът, счита че не е допуснато нарушение
при определяне на санкцията.
Във връзка с изложеното,
според съда жалбоподателя безспорно е осъществил описаното в НП нарушение и наказателното
постановление като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено, поради
което и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № И-2-0773-1/ 20.05.2019г. издадено от Директора на РИОСВ гр.Бургас, с което на Община Поморие, ЕИК ********* представлява от
кмета И.А. е наложена текуща месечна
санкция с фиксиран размер 1408 / хиляда четиристотин и осем/ лева за обект:
канализационна система на гр.Каблешково за неспазване на ИЕО, определени в
раздел „Индивидуални емисионни ограничения по потоци и места на заустване“ от
Разрешително № 23740049/09.01.2015г. за ползване на воден обект за заустване на
отпадъчни води в повърхностни води, продължено с Решение № 145/22.12.2017г.,
считано от 01.04.2019г.
Настоящото решение
подлежи на касационно обжалване пред БАдС
в 14-дневен срок от съобщението до страната за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: