№ 15
гр. Кюстендил, 27.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, II-РИ СЪСТАВ, в публично
заседание на четвърти януари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Николай Ал. Николов
при участието на секретаря Валентина Сп. Стоицова
като разгледа докладваното от Николай Ал. Николов Административно
наказателно дело № 20211520200978 по описа за 2021 година
Делото е образувано по жалба от “Евгени Интер Транс”ООД, с.Яхиново,
ул.”Васил Демиревски”№10, представлявано от управителя – Й. Е. И. против наказателно
постановление №198/09.08.2021г., издадено от началник на отдел „Контрол на
компонентите и факторите на околната среда“, упълномощен да изпълняна правомощията
на директор на РИОСВ-гр.София със заповед №67/22.06.2021г. на директора на РИОСВ, с
което на основание чл.136, ал.2, т.3, пр.2 от Закон за управление на отпадъците (ЗУО) на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 7 000 лева. Иска се отмяна на
атакуваното постановление с доводи за неговата незаконосъобразност. Претендира разноски.
Административнонаказващият орган, чрез юрисконсулт Драгомирова изразява
становище за неоснователност на жалбата. Прави възражение за прекомерност на
претендираното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя.
Районен съд-гр.Кюстендил, след като се запозна с доказателствата по делото и
прецени същите поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:
На 08.02.2021г. В РИОСВ-София, офис Перник постъпило уведомление от
06.02.2021г. от МП-Гюешево на основание чл.116, ал.3 ЗУО с приложени документи,
съпътстващи превозван товар от Косово до Р.България. От тях било видно, че дружеството-
жалбоподател е транспортирало наличния в автомобил Скания с рег.№******* товар –
балирани несортирани пластмасови отпадъци от полиоретанови парчета с различен цвят,
размери и форма.
На 09.02.2021г. служители на РИОСВ-София – свидетеля Д. и Г. извършили
проверка на товара, превозван от посочения автомобил, задържан на МП-Гюешево.
Установили, че дружеството е транспортирало с цел оползотворяване на 26 бали с
несортирани отпадъци, представляващи замърсени с петна в сив цвят полиоретанови
парчета с различен цвят, размери и форма. Същите били предназначени за оползотворяване
1
чрез влагането им като пълнеж в производството на текстилни продукти след съответна
обработка от „Дитекс СМ“ООД, гр.Враца – дружеството възложител на превоза и получател
на товара. Установили още, че “Евгени Интер Транс”ООД не притежава изискващия се
документ за събиране и транспортиране на отпадъци, издаден по реда на чл.35, ал.3 във вр. с
ал.2, т.2 ЗУО.
Констатациите били отразени в Констативен протокол от същата дата.
Съставен бил АУАН №36/2021г. на 11.02.2021г. срещу дружеството-
жалбоподател. В него са отразени констатации, идентични с тези по посочения протокол.
Приети за нарушени били разпоредбите на чл.35, ал.3 във вр. с ал.2, т.2 във вр. с чл.136, ал.2,
т.3, пр.2 ЗУО.
АУАН е предявен и връчен по надлежния ред.
Въз основа на акта е издадено атакуваното НП, с което на основание чл.136, ал.2,
т.3, пр.2 ЗУО на “Евгени Интер Транс”ООД е наложена посочената имуществена санкция.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в административнонаказателната
преписка, показанията на свидетеля Д..
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок срещу подлежащ на
атакуване акт и от лице, което има право на такава.
Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:
В административнонаказателното производство не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила. Както АУАН, така и НП притежават необходимото
съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички релевантни признаци,
ясно и безпротиворечиво е формулирано, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя
да разбере нарушението, в извършването на което е обвинен. АУАН е надлежно предявен и
връчен на нарушителя; на същия е предоставена възможност да подаде възражения по акта.
АНО обаче е нарушил материалния закон.
От събраните доказателства се установява, че дружеството-жалбоподател при
посочените в НП условия е осъществило транспортиране на така описания товар.
Необосновано обаче същият е квалифициран като отпадък по смисъла на ЗУО. Неясно защо,
на следващо място, на дружеството е вменено непритежаването на документ за събиране и
транспортиране на отпадъци, издаден по реда на чл.35, ал.3 във вр. с ал.2, т.2 ЗУО, при все
че липсват установявания и твърдения за осъществена дейност по събиране на отпадъци.
Впрочем, посочената разпоредба не регламентира реда за издаване на такива документи, а
предвижда изискването за издаването им при осъществяване на такава дейност и сочи реда,
а именно - глава пета, раздел II.
Съгласно §1, т.43 от ДР на ЗУО, "транспортиране" е превозът на отпадъци,
включително съпътстващите го дейности по товарене, претоварване и разтоварване, когато
се извършва от оператора като самостоятелна дейност. При установените данни
осъщественият превоз от дружеството-жалбоподател не може да бъде приравнен на
дейността, извършвана от оператор, като самостоятелна такава, респ. на транспортиране по
смисъла на закона.
Ето защо, възприетата фактология не може да бъде отнесена към изпълнителното
деяние по предложения състав и напълно необосновано е ангажирана отговорността на
дружеството-жалбоподател.
Налага се извод, че АНО незаконосъобразно е ангажирал отговорността на
жалбоподателя, поради което НП следва да се отмени.
Предвид изхода от спора на жалбоподателя следва да се присъдят сторени от него
деловодни разноски в размер на 1000 лева за адвокатско възнаграждение. На осъждане
2
подлежи юридическото лице, в чиято структура е учреждението, чийто орган е издал
отмененото НП. В случая това е РИОСВ-гр.София. Заплатени са 1000 лева адвокатско
възнаграждение, при законов минимум 680 лева, поради което възражението за
прекомерност е неоснователно.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №198/09.08.2021г., издадено от началник на
отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда“, упълномощен да
изпълняна правомощията на директор на РИОСВ-гр.София със заповед №67/22.06.2021г. на
директора на РИОСВ, с което на основание чл.136, ал.2, т.3, пр.2 ЗУО на “Евгени Интер
Транс”ООД, с.Яхиново, ул.”Васил Демиревски”№10 е наложена имуществена санкция в
размер на 7 000 лева.
ОСЪЖДА РИОСВ-гр.София да заплати на “Евгени Интер Транс”ООД, с.Яхиново,
ул.”Васил Демиревски”№10 деловодни разноски в размер на 1000 (хиляда) лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд-гр.Кюстендил в 14-дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________
3