О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………/24.10.2022 г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - гр. Варна, ДВАДЕСЕТ И ДЕВЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание на
двадесет и четвърти октомври две хиляди двадесет и втора година в състав:
съдия: Кремена
Данаилова,
като разгледа
докладваното административно дело № 1993/2022 г. по описа на Административен
съд – гр. Варна, за да се произнесе взе предвид
следното:
Подадена е
молба с.д. № 14404/28.09.2022 г. от „Солвей соди“ АД, чрез юрисконсулт Г., в която е
изложено че производството по адм. дело № 1236/2022 г. по описа на Адм. съд –
Варна е образувано по жалба от дружеството срещу Разпореждане №
Р-12-196/28.04.2022 г. издадено от заместник – председателя на Държавна агенция
„Държавен резерв и военновременни запаси“ /ДА „ДРВЗ“/. Посоченото разпореждане
е предпоставка за издаване на оспореното предписание, поради което е отправено
искане производството по настоящото дело да се спре до приключване на адм. дело
№ 1236/2022 г. по описа на Адм. съд – Варна.
Ответната
страна – комисия
от трима служители на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“ в писмено становище 14917/06.10.2022 г. от юрисконсулт, потвърдено с
молба 15213/12.10.2022 г. намира искането за неоснователно. Изтъква се, че
оспореното предписание не е административен акт, поради това, че е част от
производството по издаване на наказателно постановление. Посочено е че са
налице два различни акта и засягане правата на жалбоподателя ще е налице, ако
ДА „ДРВЗ“ неоснователно насочи и ангажира с действията си жалбоподателя.
Съдът установява
следното:
Производството
по настоящото дело е образувано по жалба от „Солвей соди“ АД с
представител С.Н., чрез юрисконсулт Г. срещу предписание в Констативен протокол
№ ГМ-65/04.08.2022 г. издадено от комисия от трима служители на ДА „ДРВЗ“, с
което е предписано: „Солвей соди“ АД, гр. Девня, да изпълни Разпореждане №
Р-12-196/28.04.2022 г. на заместник – председателя на ДА „ДРВЗ“ гр. София и
създаде определените запаси за извънредни ситуации от 53422,256 т. котелно
гориво, съгласно изискванията на ЗЗНН. Срок на изпълнението на предписанието
05.09.2022 г.
С Разпореждане за създаване на запаси за извънредни
ситуации № Р-12-196/28.04.2022 г. на заместник – председателя на ДА „ДРВЗ“ е
определено „Солвей соди“ АД да създаде нива на запаси за извънредни ситуации за
периода 01.07.2022 – 30.06.2023 г. – котелни горива 53422,256 тона до
01.07.2022 г.
Разпореждане за създаване на запаси за извънредни
ситуации № Р-12-196/28.04.2022 г. на заместник – председателя на ДА „ДРВЗ“ е
оспорено „Солвей соди“ АД, образувано е адм. дело № 1236/2022 г. по описа на
Адм съд - Варна, което към момента не е приключило, насрочено е за 25.10.2022
г.
С оглед установеното, съдът прави следните правни
изводи:
Процесното
предписание е административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК, защото
създава задължение за жалбоподателя. Последният има правен интерес от
оспорването по арг. на чл.120, ал.2 от Конституцията на РБългария.
Съгласно чл.142, ал.1
от АПК - Съответствието на административния акт с материалния закон се преценява
към момента на издаването му, като ал.2 на същата норма предвижда, че установяването
на нови факти от значение за делото след издаване на акта се преценява към
момента на приключване на устните състезания.
Предпоставка за издаване на процесното
предписание е установено неизпълнение от страна на жалбоподателя на Разпореждане №
Р-12-196/28.04.2022 г. на заместник – председателя на ДА „ДРВЗ“, което на
основание чл. 8, ал.3 изр.2, вр. чл. 8, ал.2, т.3 от Закон за запасите от нефт
и нефтопродукти /ЗЗНН/ подлежи на предварително изпълнение, допуснато по силата
на закона. След като е налице оспорване на разпореждането за създаване за
запаси е допустимо същото да бъде обявено за нищожно, поради което то няма да е
породило правни последици. Недопустимо е преценката за законосъобразността на
разпореждането за създаване на запаси от котелно гориво да се преценява от два
съдебни състава. Следва че за решаване
на спора по настоящото дело е от значение приключване на производството по адм.
дело № 1236/2022 г. на Адм. съд – Варна с влязъл в сила съдебен акт.
Разпоредбата на чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК предполага пряка връзка между две
висящи дела и обусловеност на спора по едното от решаването на спора по
другото, тоест да е налице преюдициален характер на спора по едното дело спрямо
произнасянето по същество по другото. Тази предпоставка на закона в случая е
налице, поради което производството по настоящото делото следва да бъде спряно
до приключване на производството по адм. дело № 1236/2022 г. на Административен
съд – Варна. В този смисъл – определение № 8201/28.09.2022 г. на ВАС по адм.
дело № 8665/2022 г.
Предвид изложеното и на основание
чл.229, ал.1, т.4 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
СПИРА производството
по адм. дело №1993/2022 г. по описа на
Административен съд – гр. Варна до приключване на съдебното производство по
адм. дело № 1236/2022 г. по описа на Административен съд – гр. Варна.
Определението подлежи на обжалване
пред Върховен административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от получаване
на съобщението от страните.
СЪДИЯ: