ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 324
Сливен, 14.02.2024 г.
Административният съд - Сливен - V състав, в съдебно заседание на тридесети януари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА |
При секретар РАДОСТИНА ЖЕЛЕВА като разгледа докладваното от съдия ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА административно дело № 20237220700458 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството се движи по реда на чл.13 ал.6 от ЗСП вр. с глава десета от АПК във вр. с чл. 1 ал. 2 от Наредба №Н-19 от 02.12.2008 г. за условията и реда за освобождаване на лица с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и лица или семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст от винетни такси при ползване на републиканските пътища (Наредба №Н-19).
Производството по делото е образувано по жалба на Й. В. М. от [населено място] против отказ, обективиран в писмо изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023г. г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане"-Сливен, с която е отказано издаването на безплатен годишен винетен стикер.
В жалбата са наведени доводи, че отказът е незаконосъобразен. Оспорващият счита, че са налице всички предпоставки за издаване на безплатен винетен стикер, тъй като се касае за електромобил, който няма обем на двигателя. Моли за отмяна на отказа.
В съдебно заседание оспорващият се явява лично и поддържа жалбата.
Административният орган - Директорът на Дирекция "Социално подпомагане"- Сливен не изпраща представител в съдебно заседание. С изпращане на преписката изразява становище за неоснователност на жалбата.
Административен съд - Сливен, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира, че подадената жалба е процесуално недопустима, по следните съображения:
С оспорения отказ, обективиран в писмо изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023г. г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане"-Сливен /л.22/, на Й. В. М. от [населено място] по заявление – декларация вх.№ НАР19/Д-СН/3020/01.12.2023г. /л.21/ е отказано издаването на безплатен годишен винетен стикер. Отказът е мотивиран с разпоредбата на чл.10в ал. 1 от Закона за пътищата, тъй като по отношение на лицето и собствения му автомобил не били налице кумулативните предпоставки за освобождаване от заплащане на годишна винетна такса за ползване на платената пътна мрежа.
Съгласно разпоредбата на чл.13, ал.1 от ЗСП социални помощи се отпускат въз основа на заявление-декларация, подадено от нуждаещия се или от упълномощено от него лице. Съгласно ал.2 помощите по ал. 1 се отпускат със заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" или от упълномощено от него длъжностно лице след преценка на всички данни и обстоятелства, констатирани със социална анкета, като съгласно ал.3 отказът за отпускане на социални помощи задължително се мотивира. Разпоредбата на ал.4 и ал.5 разписват, че заповедта за отпускане или за отказ на социални помощи се съобщава писмено на лицето, подало заявление, в 14-дневен срок от нейното издаване, като се обжалва пред директора на регионалната дирекция "Социално подпомагане" по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Когато директорът на регионалната дирекция "Социално подпомагане" не се е произнесъл по жалбата или я е отхвърлил, заповедта по ал. 2 може да се обжалва пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Решението на административния съд е окончателно. Нормата на ал.7 сочи, че когато директорът на регионалната дирекция "Социално подпомагане" е решил въпроса по същество, решението му може да се обжалва пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Решението на административния съд е окончателно.
От посочената нормативна регламентация следва извода, че е въведено задължително административно обжалване на актове от вида на оспорения / макар именуван писмо /първо пред Директора на съответната регионална дирекция „Социално подпомагане“ по реда на АПК. Обжалването по административен ред на издаденото от директора на дирекция „Социално подпомагане“ Сливен писмо е абсолютна процесуална предпоставка за възникване правото на съдебно оспорване. В случая не може да намери приложение разпоредбата на чл.148 от АПК, регламентираща възможността административният акт да се оспори пред съда и без да е изчерпана възможността за оспорване по административен ред, тъй като е налице императивен процесуален ред, предвиден в специален закон, какъвто е Закона за социалното подпомагане.
От съдържанието на постъпилата в съда административна преписка е видно, че оспореното писмо не е било обжалвано пред Директора на РД “Социално подпомагане“ - органът, компетентен да се произнесе съгласно чл.10, ал.5 от ЗСП по основателността на жалбата против отказа за предоставяне не безплатен винетен стикер.
С оглед на което, съдът е длъжен да изпрати жалбата на Директора на РД “Социално подпомагане“ Сливен, тъй като не е изчерпан административния контрол и от изхода на този административен контрол за законосъобразност зависи възникването на правен интерес за оспорване на административния акт пред съда.
Предвид гореизложеното съдът намира, че жалбата на Й. М., като подадена срещу акт, който не подлежи на пряко съдебно оспорване, е процесуално недопустима, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. Жалбата следва да се изпрати на компетентния административен орган – Директора на РД “Социално подпомагане“ Сливен и след произнасянето му и изчерпване на административния контрол според изхода на спора новият акт ще подлежи на самостоятелно обжалване.
Водим от горните мотиви и на основание чл.159, т.1 във вр. с чл.130 от АПК, Административен съд Сливен
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ свое определение от 30.01.2024г., с което е даден ход на устните състезания по делото.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата, подадена от Й. В. М. от [населено място] против отказ, обективиран в писмо изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023г. г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане"-Сливен, с което е отказано издаването на безплатен годишен винетен стикер, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 458/ 2023г. по описа на Административен съд – Сливен.
ИЗПРАЩА жалбата, подадена от Й. В. М. от [населено място] против отказ, обективиран в писмо изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023г. г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане"-Сливен, с което е отказано издаването на безплатен годишен винетен стикер на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ Сливен за произнасяне по същество по нея, по подведомственост.
Определението не подлежи на обжалване.
Определението да се съобщи на страните.
| Съдия: | |