О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е № 16
гр.Силистра, 07.01.2021 година
Административният съд гр.Силистра, в
закрито заседание на седми януари през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:съдия Маргарита Славова, при секретаря Румяна Пенева, като разгледа адм.дело №261/2020г. по описа на съда, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба, подадена от Г.В.П. ***,
против Заповед №ЗСП/Д-СС/4015/15.12.2020г., издадена от Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“ гр.Силистра, обективираща ОТКАЗ за отпускане на месечна целева
помощ на основание чл.16б ал.1 т.2 от Правилника за прилагане на Закона за
социално подпомагане (ППЗСП).
В оспорената Заповед изрично е указан
реда и срока за нейното обжалване, въпреки което в настоящия съд е постъпила
посочената по-горе жалба.Законът за социално подпомагане, посредством
разпоредбата на чл.13 ал.5, е въвел специален режим за обжалване на актовете на
органите на АСП, съгласно който оспорването по административен ред е
задължително,в отклонение от общите правила от чл.145 и чл.148 АПК. За
месечната целева помощ по чл.16б ал.1 т.2 ППЗСП,във връзка с чл.12 ал.1 т. 2 ЗСП и §2 ПЗР Постановление №322 на МС от 23.11.2020г. (Обн.ДВ,бр.101/20г.), няма
предвидено изключение.
Съгласно чл.13 ал.6 ЗСП, когато
директорът на РДСП не се е произнесъл по жалбата или я е отхвърлил, заповедта
по ал.2 може да с обжалва пред съответния административен съд по реда на АПК.
Според чл.13 ал.7 ЗСП, когато същият е решил въпроса по същество, решението му
може да се обжалва пред съда. Следователно, в юрисдикцията на Административния
съд е да се произнесе по законосъобразността на постановения контролен
административен акт от Директора на РДСП, а при потвърждаване на процесната заповед - по нейната законосъобразност, по
аргумент от чл.13 ал.6 и ал.7 ЗСП.
Жалбата е следвало да бъде подадена до компетентния
орган за нейното решаване - Директора на Регионална дирекция за социално
подпомагане гр.Силистра. Едва след неговото произнасяне, в 14-дневен срок от
връчване на решението му,жалбоподателят може надлежно да сезира
Административния съд гр.Силистра по реда на чл.13 ал.7 ЗСП, с жалба против
контролния административен акт. Отделно от този ред е регламентирана и
възможност, при отхвърляне на жалбата от горестоящия
административния орган, издадената заповед с отказно
съдържание от директора на ДСП-Силистра, да бъде оспорена пред съда, както и в
случаите,когато същият не се е произнесъл изобщо по жалбата, подадена по
административен ред.
Или, оспорването по административен ред на процесната Заповед,при така обсъдената нормативна
регулация, е задължително, което прави образуваното съдебно производство
недопустимо на настоящия етап. Специалният ред от чл.13 ал.5 ЗСП дерогира предвидената в общия чл.148 АПК, изборност на
оспорването.
Поради наличието на абсолютна отрицателна предпоставка
за разглеждане на жалбата - не е изчерпен задължителния ред за административно
обжалване на оспорената Заповед, настоящото производство подлежи на
прекратяване, по аргумент от чл. 159 т.1 АПК, доколкото няма правна възможност
акт на органа по чл.13 ал.2 ЗСП, да бъде обжалван направо пред съда.Ето защо
следва да бъде проведено обсъденото по-горе административно-контролно
производство,след което и ако е налице правен интерес за жалбоподателя, може да
бъде сезиран редовно съдът. След прекратяване на настоящото производство,
жалбата, ведно с приложенията, следва да бъде изпра-тена на компетентния за
нейното разглеждане орган, воден от което и на основание чл.130 ал.4 АПК, във
връзка с чл.13 ал.5 ЗСП,
Административният съд гр.Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя
без разглеждане жалбата на Г.В.П. ***, против Заповед №ЗСП/Д-СС/4015 от
15.12.20г., издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“
гр.Силистра, с която е отказано отпускане на месечна целева помощ на основание
чл.16б ал.1 т.2 ППЗСП и
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №261/2020г. по описа на Административен съд
гр.Силистра.
ИЗПРАЩА по
подведомственост жалбата, ведно с приложенията за разглеждане от Директора на
Регионалната дирекция за социално подпомагане гр.Силистра.
Определението за прекратяване подлежи
на обжалване с частна жалба, в 7-дне-вен срок от съобщаването му пред ВАС, по
аргумент от чл.130 ал.4 изр.2 АПК.
СЪДИЯ: