ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____
гр. Варна,____________2020 г.
Варненският административен съд, VІІІ-ми състав, в закрито заседание на шести август две хиляди и двадесета година в състав:
Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
Димитрова адм.д. № 1631 по описа
за 2020год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда
на чл.226, ал.1, вр. чл.185 и сл. от АПК
С
Решение на ВАС № 9824/17.072020г. по адм.д. № 1711/2020г. е обезсилено решение
№2274/25.11.2019г. по адм.д. № 2203/2019г. на Адм.съд - Варна и делото е
върнато за ново произнасяне от друг състав на съда.
Производството
пред Адм.съд - Варна е образувано по протест на прокурор при Окръжна
прокуратура - Варна с вх.№ 12137/02.08.2019г. против Наредба на ОбС-Варна за
обществения ред /НОР/, приета с решение на Общински съвет - Варна №
5220-12(56)/02, 03.08.2007г.
В
протеста се сочи, че с предходен протест от 30.10.2018г. като незаконосъобразни
са били атакувани разпоредбите на чл.5, ал.1 и чл.70 от НОР. Същите са отменени
с Решение № 893/03.05.2019г. на Адм.съд - Варна по адм.д. № 3110/2018г., влязло
в сила на 25.06.2019г. В решението било прието, че при първоначалното приемане
на наредбата /в частност при приемането на оспорените текстове/ е допуснато
съществено нарушение на административнопроизводствените правила, като е
нарушена разпоредбата на чл.2а /отм./ от ЗНА, но действащ към датата на
приемане на наредбата. На това основание се твърди, че нито проектът за
наредбата, нито дневният ред на ОбС за предстоящото ѝ разглеждане, е
оповестен от ОбС-Варна по регламентирания от закона начин. Тоест, текстовете от
НОР на ОбС-Варна са одобрени при допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, т.к. приемането им не е съобразено с действащата
към момента на приемането норма на чл.2а ЗНА и разпоредбата на чл.77 АПК. По
изложените съображения се сочи, че е налице необоснованост на оспорения акт по
смисъла на чл.146, т.3 АПК. Неспазването на тази императивна разпоредба е
основание за отмяна на подзаконовия нормативен акт, поради допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила. Иска се цялостна отмяна
на Наредба на ОбС-Варна за обществения ред, приета с решение на Общински съвет
- Варна № 5220-12(56)/02, 03.08.2007г.
С
Определения № 1603/24.07.2020г. и № 1656/31.07.2020г. протестът е оставен без
движение, с указания към подателя на протеста изрично да посочи кои конкретно
текстове от Наредбата за обществения ред на ОбС-Варна протестира, в коя
конкретно редакция - кои от оспорените текстове с кои решения на ОбС-Варна са
приети, респ.изменени, и по какви съображения твърди тяхната
незаконосъобразност, като изрично посочи от какви пороци страдат решенията на
ОбС-Варна, с които са приети/изменени протестираните текстове от Наредбата.
Уточненията
са направени с молба С.д.№9496/06.08.2020г. - в указания седмодневен срок по
Определение № 1656/31.07.2020г. В молбата изчерпателно са посочени
протестираните текстове от НОР, които съществуват в първоначалната им редакция
от приемане на наредбата, без да се включват впоследствие изменените и приети
нови разпоредби.
За
прецизност и доколкото в публикуваната на сайта на ОбС-Варна Наредба за
обществения ред не са отразени променените/приети нови текстове с решенията,
взети в периода 2008-2012г., същите следва да бъдат изискани.
С
оглед изложеното протестът следва да се насрочи за разглеждане в открито
съдебно заседание с призоваване на страните.
Водим
от горното, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито
съдебно заседание на 10.09.2020г. от
10,00 часа, за когато да се призоват страните: протестиращ - прокурор при Окръжна прокуратура -Варна; ответник - Общински съвет - Варна и Окръжна
прокуратура - Варна.
ДА СЕ ВРЪЧИ на Общински съвет - Варна препис от уточняващата молба С.д.№
9496/06.08.2020г. с указания, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението
може да изрази становище и да направи доказателствени искания.
ЗАДЪЛЖАВА Общински съвет - Варна, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, да
представи заверени преписи от следните Решения на ОбС, с които е изменяна
Наредба за обществения ред: № 284 - 9(4)/06.02.2008г.; №
425-12(5)/19.03.2008г.; № 747 - 19(9)/25, 28.07.2008г.; № 2255-
11(23)/19.05.2010г.; № 2704 - 13(27)/06, 07.10.2010г.; № 3180-13(32)/09,
10.03.2011г.; № 819-8(14)/19.12.2012г.;
Съдия: