Решение по дело №431/2022 на Административен съд - Сливен

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 26 януари 2023 г.
Съдия: Галя Петкова Иванова
Дело: 20227220700431
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 18 ноември 2022 г.

Съдържание на акта

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№ 14

 

гр. Сливен, 26. 01. 2023 г.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на деветнадесети януари, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

             

                                   АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ:  ГАЛЯ  ИВАНОВА

 

При участието на секретаря Галя Георгиева, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 431 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 64, ал. 7 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/.

Образувано е по жалба от А.И.Д. с ЕГН: **********,***, подадена против Разпореждане от 15.11.2022 г., и. от Н. на Г. в С. „П. п.“ при ОД на МВР – С., с. и. Е. М. Ц., с което на основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, е разпоредено на оспорващия Д. в срок до 18.11.2022 г. да предаде в С. „ПП“-ОДМВР- С., с. ***, СУМПС № *********.

В жалбата си оспорващият изразява несъгласие с оспореното разпореждане, като твърди, че: свидетелството му за управление на МПС е отнето на 02.02.2022 г. по ЗППАМ № 22-0804-000047 от 02.02.2022 г., и. от Н. Г. в С. „ПП“ ОД МВР – С., и е било в С. „ПП“ ОД МВР С. до отмяната на заповедта с Решение № 91 от 11.05.2022 г. по адм. дело № 48 / 2022 г. по описа на Административен съд – Сливен; СУМПС е върнато след 16.05.2022 г., когато е получено решението на съда за отмяна на ПАМ; СУМПС е било в сектор „ПП“ ОД МВР С. и фактически отнето за срок повече от два месеца; следва срокът на това отнемане да се приспадне като изтърпяно наказание. Позовава се на Постановление № 1 от 17.01.1983 г. по н. д. № 8 / 1982 г. на Пленума на Върховния съд.

В жалбата е заявено искане за отмяна на допуснато предварително изпълнение на оспореното разпореждане, по което искане е образувано отделно съдебно производство – частно административно дело № 430 / 2022 г. по описа на Административен съд – Сливен.

В съдебно заседание оспорващият, редовно призован, не се явява. Представлява се от упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата. Моли оспореното разпореждане да бъде отменено. Уточнява, че процесното СУМПС е върнато на оспорващия на 04.04.2022 г. Представя списък на разноските.

Административният орган – Н. на Г. в С. „П. п.“ при ОД на МВР – С., с. и. Е. М. Ц., редовно призована, се явява в съдебно заседание и изразява становище за неоснователност на жалбата.

Административният съд, след като обсъди и прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните, събраните по делото относими към спора доказателства и извърши проверка за законосъобразност на оспорения административен акт, приема за установено от фактическа страна следното:

На 02.02.2022 г. против оспорващия Д. е съставен АУАН Серия GA № 343937 по описа на ОД на МВР – С., за нарушения на: чл. 6, т. 1, пр. 3 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ - за това, че не съобразява поведението си с пътните знаци и маркировка; чл. 123, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗДвП- за това, че при наличие на разногласия относно обстоятелствата за ПТП, го напуска, не уведомява службата за контрол и не изпълнява указанията й; чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП - за това, че управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта си над 1,2 на хиляда, установено по надлежния ред.

Издадено е Наказателно постановление /НП/ № 22-0804-000309 от 04.03.2022 г. по описа на ОД на МВР – С., с което, за нарушението на чл. 123, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗДвП, на оспорващия Д., на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП, са наложени: глоба в размер на 70 лева и лишаване от право да управлява МПС за 2 месеца. НП е обжалвано и с Решение № 299 от 14.07.2022 г., постановено по АНД № 383 / 2022 г. по описа на Районен съд – Сливен, е потвърдено. Решението на Районния съд е оставено в сила с Решение № 195 от 12.10.2022 г., постановено по КАНД № 216 / 2022 г. по описа на Административен съд – Сливен.

Във връзка с влизане в сила на горепосоченото НП, от Н. на Г. в С. „П. п.“ при ОД на МВР – С., с. и. Е. М. Ц., на 15.11.2022 г. е и. оспореното в настоящото производство Разпореждане, с което на оспорващия Д. е разпоредено в срок до 18.11.2022 г. да предаде в С. „ПП“-ОДМВР-С., с. ***, СУМПС № *********. В разпореждането е посочено, че п. о. го издава на основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, в изпълнение на възложените функции по о. на о. р., във връзка с влязло в сила Решение № 195 от 12.10.2022 г. на Административен съд – Сливен, с което е оставено в сила Решение № 299 от 14.07.2022 г. на Районен съд – Сливен, с което е потвърдено НП № 22-0804-000309 от 04.03.2022 г. на С. „П. п.“ – С., с наложено наказание „Лишаване от правоуправление на МПС“ за срок от 2 месеца.

Видно от Длъжностната характеристика на длъжността Н. на Г. „О. на п.-т. п., на а. д. и и.-а. д.“ на С. „П. п.“ към О. „О. п.“ при ОД на МВР, част от основните д. з. на Н. на Г. са: да о., р. и к. ц. р. на г. по п. о. на а. д. по ЗДвП и КЗ, о. и а. на ПТП, о. на в. на МПС и т. н.; да о. и к. и. на з. на г. по к. на и. на д. за у. на МПС, в. на н. н. и на о. к. т. в л. к. на в.; да о. р., п. и к. по п. на ЗДвП и други нормативни актове по безопасността на движението.

СУМПС № ********* на оспорващия Д. е било иззето със съставянето на АУАН на 02.02.2022 г. На същата дата е издадена и Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № 22-0804-000047 от 02.02.2022 г. на Н. Г. в С. П. п. при ОД на МВР– С., с която на оспорващия Д., на основание чл. 171, т. 1, б. „б” от ЗДвП– за това, че е управлявал МПС с концентрация на алкохол в кръвта си над 1,2 на хиляда, е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/– временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство /СУМПС/ на водач до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца, считано от 17:38 часа на 02.02.2022 г., а именно за 365 дни. Видно от отразеното на страница втора от ЗППАМ, СУМПС № ********* е получено от пълномощника на оспорващия Д. на 04.04.2022 г. ЗППАМ е обжалвана от Д. и с Решение № 91 от 11.05.2022 г., постановено по адм. дело № 48 / 2022 г. по описа на Административен съд – Сливен, е отменена. В Решението е отразено, че не подлежи на обжалване, съгласно чл. 172, ал. 5 от ЗДвП.

Между страните не е спорно, че СУМПС № ********* на оспорващия Д. е иззето със съставянето на АУАН на 02.02.2022 г. и е върнато на Д. на 04.04.2022 г.

Въз основа на установената по делото фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима. Подадена е в преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна - адресат на оспорения акт, при наличие на правен интерес и срещу административен акт, който подлежи на съдебен контрол.  

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

Оспореното разпореждане е издадено от компетентен административен орган по смисъла на чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, в която разпоредба е предвидено, че п. о. могат да издават разпореждания до граждани, когато това е необходимо за изпълнение на възложените им функции. По делото не е спорно, че и. на оспорения акт има качеството на п. о. – и. д. Н. на Г. „О. на п.-т. п., на а. д. и и.-а. д.“ в С. „П. п.“ към О. „О. п.“ при ОД на МВР – С. В изпълнение на възложените  функции, подробно изброени и в приложената по делото длъжностна характеристика, процесният административен орган има правомощие да издаде оспореното разпореждане.

Разпореждането е издадено в предвидената в чл. 64, ал. 1 от ЗМВР писмена форма, като съдържа реквизитите, изброени в чл. 64, ал. 5 от ЗМВР, включително посочване на фактически и правни основания за издаването му.

Оспореният административен акт е издаден и в съответствие с материалния закон. С оспореното разпореждане административният орган е приложил правилно относимите материалноправни разпоредби и е действал в съответствие с целта на закона, издавайки законосъобразен административен акт.

Фактическото основание за издаване на оспореното разпореждане е влязло в сила НП, с което на оспорващия Д. е наложено наказание лишаване от право да управлява МПС за срок от 2 месеца. В чл. 20 от Наредба № I-157 от 01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина са изброени основанията за отнемане на СУМПС, а именно: 1. Влезли в сила наказателни постановления, решения или присъди, с които е наложено наказание „лишаване от право да се управлява МПС“; 2. Заповед за прилагане на принудителна административна мярка; 3. Съставен акт за установяване на административното нарушение, в изрично предвидените от ЗДвП случаи. В разглеждания случай от доказателствата по делото е установено, че на оспорващия с влязло в сила НП е наложено наказание лишаване от право да управлява МПС за срок от 2 месеца. Изпълнението на наложеното наказание изисква предприемане на действия по отнемане на СУМПС. Поради изложеното и на основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, от п. о. законосъобразно е разпоредено на оспорващия да предаде свидетелството си за управление на МПС в С. „П. п.“ при ОД на МВР – С.

Във връзка с изложеното, не се споделя защитната теза на оспорващия, че след като свидетелството му за управление на МПС е било фактическо отнето за срок повече от два месеца, следва този срок да се приспадне като изтърпяно наказание. Действително, по делото е установено, че преди влизане в сила на процесното НП, СУМПС на Д. е било иззето на 02.02.2022 г. и е било върнато на 04.04.2022 г. Установено е и, че издадената на 02.02.2022 г. ЗППАМ, с която на оспорващия е наложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС на водач до решаване на въпроса за отговорността, е отменена с влязло в сила съдебно решение. Но наложената с тази заповед ПАМ - временно отнемане на СУМПС, е за административно нарушение, различно от административното нарушение, за което е издадено процесното НП. Наложеното със ЗППАМ временно отнемане на СУМПС е за нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП - за това, че е управлявал МПС с концентрация на алкохол в кръвта си над 1,2 на хиляда. А наложеното с процесното НП наказание - лишаване от право да управлява МПС за 2 месеца, е за нарушение на чл. 123, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗДвП- за това, че при наличие на разногласия относно обстоятелствата за ПТП, го напуска, не уведомява службата за контрол и не изпълнява указанията й. Неоснователно е извършеното от оспорващия позоваване на т. 6 от Постановление № 1 от 17.01.1983 г. по н. д. № 8 / 1982 г. на Пленума на Върховния съд, тъй като изразеното в тази част на Постановлението становище на Върховния съд касае приспадане на времето, през което за същото деяние лицето е било лишено от възможността да управлява МПС. А в разглеждания случай, със ЗППАМ и с НП са наложени съответно временно отнемане на СУМПС и лишаване от право да управлява МПС за различни административни нарушения.

По изложените съображения, оспореното разпореждане е законосъобразно, а подадената срещу него жалба е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на спора, претенцията на оспорващия за присъждане на разноски по делото е неоснователна.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Сливен

 

Р          Е          Ш          И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.И.Д. с ЕГН: **********,***, подадена против Разпореждане от 15.11.2022 г., и. от Н. на Г. в С. „П. п.“ при ОД на МВР – С., с. и. Е. М. Ц., с което на основание чл. 64, ал. 1 от ЗМВР, е разпоредено на А.И.Д. в срок до 18.11.2022 г. да предаде в С. „ПП“-ОДМВР – С., с. ***, СУМПС № *********.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

              

                                             АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ: