№ 122
гр. Дупница, 25.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на първи март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Светла В. Пейчева
при участието на секретаря Румяна М. Агонцева
като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно
наказателно дело № 20211510201080 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувана е по реда на депозирана жалба от „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и
адрес на управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, област Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, чрез юрисконсулт
Г.С., против Наказателно постановление №233/27.09.2021 г. на Директора на „Регионална
инспекция по околната среда и водите“ – гр. София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл. 164, ал. 1 от ЗООС, е наложил на „ТЕЦ – Бобов дол“ ЕАД, имуществена санкция в
размер на 80 000 (осемдесет хиляди) лева.
Жалбоподателят в жалбата си навежда доводи за незаконосъобразно и неправилно
Наказателно постановление (НП) и моли същото да бъде отменено. Алтернативно пледира,
в случай, че съдът счете, че НП е законосъобразно и правилно, за изменение на размера на
наложеното наказание. В съдебно заседание чрез юрк. Г., поддържа направеното в жалбата
искане.
Въззиваемата страна, чрез юрк. Д., излага съображения за неоснователност на
жалбата и пледира НП да бъде потвърдено. Счита, че размерът на наложеното
административно наказание е определен при условията на чл. 27 от ЗАНН, като АНО е
отчел отегчаващите обстоятелства, а именно предходни наложени наказания на
дружеството.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
1
На „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД, с адрес на управление с. Големо село от Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция по околната среда към Министерството на околната
среда и водите е издадено Комплексно разрешително № 45-Н4/09.04.2019 г.
На 26.03.2021 г. в 10:34 ч. е постъпил сигнал в РИОСВ –София за замърсяване на
въздуха от „ТЕЦ – Бобов дол“ ЕАД и са приложени снимки, направени от главен път Е-79,
при които са наблюдавани неорганизирани емисии с кафяв цвят от сградата на централата.
На същия ден в с. Големо село, община Бобов дол, екип в състав: С.Г. -главен
експерт в отдел ККФОС, Л.Г. - ст. експерт в отдел „ККФОС“, в присъствието на Албен
Бабучев –зам. изпълнителен директор на„ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД, Елка Зарева – главен еколог
в „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“ и Мирослав Граховски - еколог в „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“,
извършили извънредна проверка на мястото на площадката. При извършения обход на
производствената площадка е установено наличието на неорганизирани емисии от сградата
на котелен цех. От направен оглед на кота 52 е установено излизане на технологична пара от
пробив в изпарителната част на работещия ЕК 1, която увлича прах, натрупан по различни
повърхности в цеха, която излиза от отвори в околната среда.
За направените констатации е съставен Констативен протокол №ККФОС-СГ-
18/26.03.2021г., в който подробно е описана установената фактическа обстановка.
С гореописаното е прието, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“, в качеството му на оператор не
е изпълнило условие от комплексно разрешително, като е изпуснало неорганизирани емисии
в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна инсталация, произвеждаща
електрическа енергия.
На 07.04.2021 г. за така констатираното нарушение на дружеството била изпратена
покана за съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с
посочени в нея дата, час и място за явяване. Изпратената покана била получена на
09.04.2021 г., видно от приложената на л. 18 от делото разписка.
На 29.04.2021 г. въз основа на установеното актосъставител С.Г.- гл. експерт в отдел
ККФОС при РИОСВ –София, в присъствието на свидетел Л.Г. , съставила, в отсъствие на
законен или упълномощен представител на жалбоподателя, АУАН, в който приела, че „ТЕЦ-
Бобов дол“ ЕАД не е изпълнило Условие 9.3.1. от Комплексно разрешително (КР) № 45-
Н4/2019 г. като е изпуснало неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на
голямата горивна инсталация, произвеждаща електрическа енергия. в нарушение на чл. 123,
т. 2 от ЗООС. АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя и връчен при условията на чл.
43, ал.4 от ЗАНН и връчен на 29.06.2021 г., чрез ю.к. Г.С..
В срокът по чл. 44 от ЗАНН не са постъпили писмени възражения.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното НП, с което на
основание чл.164, ал.1, вр. чл.123в, т. 2 от ЗООС, ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е санкционирано с
имуществена санкция в размер на 80 000 лв.
По преписката е приложено КР № 45-Н4/09.04.2019 г.
2
В хода на съдебното следствие е разпитан актосъставителя, който поддържат
констатациите отразени в акта.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН,
подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект (срещу който е
издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред
компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не
констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат
отмяна на санкционния акт. Административнонаказателното производство е образувано и
срещу нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на
АУАН, който е съставен от компетентен орган. Обжалваното НП е издадено от Директора
на РИОСВ-София, в кръга на правомощията му по закон, с оглед нормата на чл.168 от
ЗООС. АУАН и обжалваното НП са съставени законосъобразно и съдържат необходимите
реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно и ясно описано, посочени са
времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата,
които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и
наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от
жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице
съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита
на нарушителя, да опорочава атакуваният акт и да налага неговата отмяна. Спазени са
давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН, касаещи съставяне на акта и издаване на НП.
В хода на съдебното следствие, при преценка на цялата доказателствена съвкупност,
се установяват достатъчно данни за извършено деяние, с което ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е
нарушило разпоредбата на чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда.
Разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС сочи, че операторът на инсталацията е длъжен да
изпълнява условията в комплексното разрешително.
Съдът намира за установени всички съставомерни по нарушението факти. Безспорно
ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД има качеството на оператор на инсталация по смисъла на §1, т.43 от
ДР на ЗООС, за което й е издадено Комплексно разрешително № 45-Н4/004.2019 г. от
Изпълнителна Агенция по околна среда към Министерство на околната среда и водите. На
26.03.2021 г. в 10:34 ч. е постъпил сигнал в РИОСВ –София за замърсяване на въздуха от
„ТЕЦ – Бобов дол“ ЕАД. На същият ден, експерти на РИОСВ – София, извършили
извънредна проверка на мястото на площадката. При извършения обход на
производствената площадка е установено наличието на неорганизирани емисии от сградата
на котелен цех. От направен оглед на кота 52 е установено излизане на технологична пара от
пробив в изпарителната част на работещия ЕК 1, която увлича прах, натрупан по различни
3
повърхности в цеха, която излиза от отвори в околната среда. За направените констатации
е съставен Констативен протокол №ККФОС-СГ-18/26.03.2021г., в който подробно е описана
установената фактическа обстановка. С гореописаното е прието, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“,
в качеството му на оператор не е изпълнило условие от комплексно разрешително, като е
изпуснало неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна
инсталация, произвеждаща електрическа енергия.
При тези данни категорично се налага извода за нарушено условие, че „ТЕЦ-Бобов
дол“ ЕАД е нарушило Условие 9.3.1 от КР № 45-Н4/2019 г., издадено от изпълнителния
директор на ИАОС, като е изпуснало неорганизирани емисии в атмосферата от
експлоатацията на голямата горивна инсталация, произвеждаща електрическа енергия.
Това от своя страна е довело до нарушаване на чл.123в, т.2 от ЗООС, който задължава
оператора на инсталацията да изпълнява условията в Комплексното разрешение. Ето защо
съдът намира за правилно ангажирана адиминстративнонаказателната отговорност на
жалбоподателя.
Административнонаказващият орган правилно и законосъобразно е приложил
съответната санкционна разпоредба на чл.164, ал.1 от ЗООС, като е взел предвид, че
осъществяването на нарушението е било установено по безспорен начин. При
индивидуализацията на наказанието е съобразил тежестта на извършеното нарушение,
неговата обществена опасност, цялостното поведение на жалбоподателя в хода на
административнонаказателното производство и е определил наказанието, а именно
„имуществена санкция” в размер на 80 000 (осемдесет хиляди) лева, в съответствие с чл.27,
ал.2 от ЗАНН.
Фактическите обстоятелства, установени по повод на настоящото нарушение, не
сочат на маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Конкретното нарушение засяга
значимите обществени отношения, които се защитават с установяване на строго формален,
но необходим режим за осъществяване на дейности, имащи съществено значение за
опазване живота и здравето на членовете на обществото, както и на чистота на
заобикалящата ни среда. Съдът счита, че следва да се отчитат е целите по чл.2 от ЗООС и
спазването на принципите за опазването на околната среда по чл. 3 от ЗООС. Не без
значение за формиране извод за липса на предпоставки за квалифициране на случая като
маловажен е и обстоятелството, че въпреки знанието за нарушаване конкретното условие на
КР, за което на дружеството –жалбоподател -„ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“, в качеството му на
оператор не е изпълнило условие от комплексно разрешително и е изпуснало
неорганизирани емисии. Изложеното до тук е достатъчно за съда да приеме, че разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН е неприложима към обсъждания казус.
Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
4
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 233/27.09.2021 г., издадено от
директора на РИОСВ – София, с което на „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и адрес на
управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, обл. Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, на основание чл.
53, от ЗАНН и чл. 164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 80 000 (осемдесет хиляди)
лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС- Кюстендил в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
5