Определение по адм. дело №618/2024 на Административен съд - Пловдив

Производството е образувано по жалба, подадена от Г. Т. К., [ЕГН], [населено място], [улица], против разрешение за строеж № 238/15.12.2023 г. за изграждане на обект „Две самостоятелни жилища-преустойство и промяна на предназначенито на самостоятелен обект-жилище с идентификатор 36498.503.2741.1.14“.

Жалбата е недопустима като подадена от лице без правен интерес по смисъла на чл.149, ал.2, т.3/т.4 от ЗУТ.

От приложената проектна документация по административната преписка се установява по безспорен начин, че в конкретния случай е разрешено разделянето на самостоятелен обект, представляващ жилище с ИД 36498.503.2741.1.14 в жилищна сграда, намираща се в ПИ с ИД 36498.503.2741 по КККР на [населено място], съответстващ на УПИ кв.121 по УП – Карлово, без смяна на предназначението. Процесното РС касае жилището на първия жилищен етаж, което се състои от две предверия, два самостоятелни санитарни възли, две отделни помещения, в които са ситуирани кухненски бокс, трапезария и дневна и три спални. Площта на обекта по архитектурно и геодезическо заснемане е 143.67 кв.м. РС предвижда разделянето на това жилище в две самостоятелни жилища. Жилище 1 със ЗП 68.20 кв.м. и жилище 2 със ЗП 60.80 кв.м. В жилище 1 се помещават входно предверие, санитарен възел, кухненски бокс, дневна и трапезария и две спални. Складовото помещение на жилището се намира в приземния етаж. Жилище 2 се обособява като се монтира входна врата след еднораменното стълбище, за да се оформи самостоятелно предверие. Състои се от предверие, санитарен възел, кухненски бокс, дневна и трапезария, спалня, балкон и малък склад, който се отделя с нови леки преградни стени.

Именно по отношение на отделянето с леки преградни стени на този малък склад се позовава жалбоподателя, за да обоснове правния си интерес. Твърди се, че този нов склад е предвиден да се изгради върху обща част – предверие и площадка към стълбището, което е обща част, без за целта да е искано изрично писмено съгласие на жалбоподателя.

Тези доводи не се споделят от съда по следните съображения:

Видно от обяснителната записка на арх.Г. (л.38) с процесното разделяне на две жилища на съществуващото жилище на първия етаж на сградата не се засягат общи части на сградата и по никакъв начин не се възпрепятства достъпа до горния жилищен етаж и подпокривното пространство на жалбоподателя. Съдът счита, че посредством настоящото РС по никакъв начин не се засягат неблагоприятно правата и интересите на жалбоподателя, за да обоснове той правен интерес от оспорването му. Видно и от текстовата и от графичната част на инвестиционния проект (конкретно л.44 и л.45 от графичната част) достъпът до жилището се осъществява освен от общата стълбищна клетка и от отделно еднораменно стълбище, което води до второто по-високо ниво на жилището, разположено в пристройката. Второто ниво не е отделено чрез врата и е отворено към стълбищната клетка. С проекта за разделяне жилище 2 се обособява като се монтира входна врата след еднораменното стълбище. Видно от графичната част, това еднораменно стълбище води и обслужва единствено жилището на А. К.. Входната врата се монтира след еднораменното стълбище т.е. това предверие/малък склад, които се обособяват след еднораменното стълбище не засягат общата стълбищна площадка на сградата и не препятстват достъпа на жалбоподателя до неговото жилище. Съобразявайки последното, дори и да се приеме, че има някакво минимално засягане на общи части, то приложение в случая ще намери чл.149, ал.2, т.3 от ЗУТ във връзка с чл.185, ал.1, т.3 от ЗУТ, а именно, че не се иска съгласието на останалите собственици на етажната собственост при преустройства на собствени обекти, помещения или части от тях, когато не се изменят съществено общите части на сградата, съответно за жалбоподателя отново липсва правен интерес от процесното оспорване.

Кръгът на заинтересуваните лица по отношение на издаденото РС е правно регламентиран от разпоредбата на чл. 149, ал. 2, т. 3/т.4 от ЗУТ.

В настоящия случай, преустройството попада извън изрично изброените случаи, за които се изисква съгласието на останалите собственици на етажната собственост при преустройства на собствени обекти, помещения или части от тях - в чл.149, ал.2, т.3 от ЗУТ във връзка с чл.185, ал.1 от ЗУТ, следователно жалбоподателят, легитимиращ се като собственик на жилището на втория етаж на процесната сграда не е в кръга на заинтересуваните лица по чл. 149, ал. 2, т. 3 от ЗУТ и не разполага с активна процесуална легитимация за оспорване на РС. Липсата на качеството заинтересувана страна по смисъла на чл. 149, ал. 2, т. 3 от ЗУТ изключва правния интерес от обжалване и е пречка да се осъществи валидно това процесуално правомощие. Затова, на основание чл. 159, т. 4 АПК, жалбата е недопустима. Този извод се потвърждава от приетото по делото заключение на ВЛ, назначено във връзка с дадените задължителни указания по отменително определение № 10357 от 02.10.2024 г. по АД № 8878/2024 г. за проверка, включително със специални знания за това дали са спазени изискванията на чл.185, ал.1 ЗУТ, както и дали с процесното преустройство се засягат общи части на сградата.

С разрешеното преустройство по процесното разрешение за строеж не се засягат общи части от сградата по тяхното естеството и начин на ползване и не се отнемат площи според изричните констатации на ВЛ, базирани на извършен оглед на място и приобщените по делото писмени доказателства, вкл. в графичния им вид. В одобрения проект е предвидено преграждане на предверие към две стаи и санитарен възел, което не служи за общо ползване при движението на обитателите между отделните етажи вътре в стълбищната клетка, а служи само за движение между тези стаи. Общата за ползване стълбищна клетка е осигурена с необходимите площадки и рамена без да се включва правата стълба между двете части от съществуващия самостоятелен обект, предмет на преустройството, които са на различни нива. Преграждащото се с одобрения проект предверие не представлява част от общата за ползване стълбищна клетка в сградата. В наличните документи за собственост няма данни за определяне на граници и квадратура на общи части, за делба на ползването на такива между съсобствениците в сградата. В архитектурните чертежи от частта "Заснемане" в одобрения проект /л.43 по делото/ за "Разпределение на кота + - 0,00 и л.44 - за "Разпределение на кота +1,09" правилно е показано наличието на общи части - коридор на първия етаж от нивото на улицата с входна врата, през цялата сграда до края й от североизток, където се намира входа в общата стълбищна клетка, след това стълбищна площадка на кота +0,12м, стълбищно рамо до кота +1,08м и стълбищно рамо нагоре към междинна площадка между първия и втория етаж, който е на кота +5,21м. На площадката на кота +1,08м е показана вътрешна стълба към подовото ниво на кота +2,34м, на което се развива Жилище 2 по одобрения проект. Жилище 1 се разполага изцяло в съществуващи помещения - три стаи с антре и баня с тоалетна в източната част на сградата. За него не се променят входове и преградни зидове. Жилище 2 заема останалата част от сегашния самостоятелен обект, има две стаи с баня и тоалетна и предверие между тях и целият е разположен на кота +2,34м. В одобрения проект е предвидено това предверие да се затвори откъм стълбището със стена и врата, а вътре в него да се обособи малък склад. Следва в конкретния случай да се отчете и обстоятелството, че на горния етаж е изградена преграда към помещенията на по-високото ниво. Монтирана е врата на второто стъпало на стълбата от котата на стълбищната площадка. Местоположението на тази врата не е същото като на процесните обекти. Вратата на горния етаж прегражда по-голямата част от стълбата към предверието, като я включва в жилището т.е. с действията си самият жалбоподател, приобщавайки тази част към собственото си жилище, смята, че тя не е част от общите части на сградата.

Предвидената по проекта преграда е на най-горното ниво на стълбата и не я включва в площта на Жилище 2. Стълбищните площадки се простират между ограждащите стени: по фасадата от север, двете стени до стълбищните рамена от изток и запад, стената между площадката на кота +1,08м от юг и жилищата и самите стълбищни рамена. Всички тези стени са с дебелина 25см. Стълбищните площадки на първия жилищен етаж - кота +1,08м и на втория жилищен етаж - кота +3,95м обслужват освен самостоятелните обекти на тези два етажа и таванските помещения над тях. Мястото, на което е предвидено изпълнение на "малък склад" е на кота +2,34м вътре в предверието на бъдещото Жилище 2. Това предверие и правата стълба към него не са част от стълбищните площадки, на които стъпват стълбищните рамена за движение между етажите. Определянето на един участък от етажа като част от жилище или като част от общите части на етажа и на сградата като цяло следва да се приема само по правилата на ЗУТ и наредбите към него. Тези правила изискват да бъдат отделени минимално необходимите площи за осъществяване на безпрепятствено движение по стълбищните рамена и техните площадки на всеки от етажите. Съществуващата стълбищна клетка отговаря на минималните нормативни изисквания, дадени в ЗУТ, "Наредба №7/22.12.2003г." и "Наредба № 1з-1971/29.10.2009г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар". С размерите на стълбищната клетка от светла ширина 220см и светла дължина 485см, в които се включват: площадки с ширина 170см и 175см при дължина 220см и две стълбищни рамена с размери 105см/140см, в достатъчна степен е осигурено ползването на етажите от сградата съгласно нормите и включването на правата стълба от площадката на кота +1,08м до високата част на жилището на кота +2,34м не е необходимо за общото ползване. Същото се отнася и за горния етаж, където има също такава права стълба. Нейното включване от площадката на кота +3,95м до високата част на жилището на кота +5,21м също не е необходимо за общото ползване.

Сградата, в която се намира процесното преустройство е в режим на етажна собственост /многофамилна жилищна сграда/. Съгласно чл.38 от Закона за собствеността, общи за всички собственици са части, които по естеството си или по предназначение служат за общо ползване /освен подробни изредените в разпоредбата конкретни елементи от сградата/. Предвиденият "малък склад" се намира в предверието на новообразуваното Жилище 2. Тъй като предверието може да се ползва само от ползвателите на западната част на жилището на етажа, която е на по-високо ниво /кота +2,34м/, обособяването на вътрешен склад няма да отнеме общи части, доколкото под общи части се разбира такива, които по естеството си или по предназначение служат за общо ползване. Предверието пред Жилище 2 свързва отделни стаи от жилището - спалня, баня и дневна с кухня и следва то да се счита за част от това жилище. Отделянето на част от предверието за склад няма да наруши ползването на общите по естеството си части от страна на ползвателите на другите самостоятелни обекти в сградата, тъй като те могат да се качват безпрепятствено на техния горен етаж по стълбите и стълбищните площадки. Следва да се приеме, че изграждането на "малък склад" в предверието на проектираното Жилище 2 не отнема общи части от сградата, а само част от предверието към това жилище.

От конструктивна страна преустройството на СОС с идентификатор 36498.503.2741.1.14 е възможно, тъй като с него не се засягат конструктивни елементи на сградата, не се увеличават нормативните натоварвания в сградата, не се променя нейната категория по степен на значимост и антисеизмичната й осигуреност. Няма основания да се счита, че с проектираното преустройство ще се намаляват носимоспособността, устойчивостта и дълготрайността на конструкцията на сградата. Преграждането на предверието пред западните стаи за обособяване на Жилище 2 е вътрешно за него, не засяга общи помещения и части от сградата, които по естеството си или по предназначение служат за общо ползуване на всички собственици в сградата. Приложените по делото документи за разпределение на ползването в сградата не касаят първия етаж, където се намира процесното преустройство.

За изпълнение на процесното преустройство не са предвидени съществени промени в инсталациите на сградата, засягащи общите вътрешни мрежи.

По предвижданията на одобрения проект, за извършване на преустройството не се засягат общи помещения и общи площи и не се променя предназначението на такива. Не се изменят съществено общи части на сградата. Прекарването на нови инсталации става през общи помещения, но не се засягат помещения на отделни собственици. Свързването на нова вътрешна ВиК - инсталация с общ вертикален водопроводен клон става през обслужващи помещения и през собствени за възложителя на строежа помещения. Крайният извод е, че процесното преустройство се вмества в нормата на чл.185, ал.1 от ЗУТ.

Няма повод да се приеме, че при изпълнение на процесното преустройство ще се засегнат инсталации в сградата, които да доведат до ограничаване в ползването на други собственици в нея или до нарушаване на комфорта на обитаване.

Предвидените нови инсталации във връзка с преустройството преминават в общи помещения и през общи части, без да засягат помещения на жалбоподателя.

От конструктивна страна преустройството на СОС с идентификатор 36498.503.2741.1.14 е възможно, тъй като с него не се засягат конструктивни елементи на сградата.

Съобразявайки горното се налага единствения възможен извод, че с процесното преустройство са спазени изискванията на чл.185, ал.1 ЗУТ, както и, че посредством него не се засягат общи части на сградата.

Всички останали доводи на жалбоподателя относно разпределението правото на ползване на отделните обслужващи обекти в сградата/идеални част в нея, паркирането или правото на собственост върху дворното място са ирелевантни към предмета на спора (РС) и към правния интерес на жалбоподателя по смисъла на чл.149, ал.2 от ЗУТ дотолкова доколкото тези въпроси са с вещноправен елемент и нямат общо със самото РС /или са по неговото същество, за обсъждането на което се изисква изначално наличие на правен интерес какъвто в настоящия случай не е налице.

Ето защо и на основание чл.159, т.4 от АПК, Съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ дадения ход по същество на спора с протоколно определение от 20.02.2025 г.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от Г. Т. К., [ЕГН], [населено място], [улица], против разрешение за строеж № 238/15.12.2023 г. за изграждане на обект „Две самостоятелни жилища-преустойство и промяна на предназначението на самостоятелен обект-жилище с идентификатор 36498.503.2741.1.14“.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 618/2024 год. по описа на Административен съд Пловдив.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.