№ 255
гр. Кърджали, 23.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КЪРДЖАЛИ, ІІ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Динчер Хабиб
при участието на секретаря Евгения Пинева
като разгледа докладваното от Динчер Хабиб Гражданско дело №
20245140100383 по описа за 2024 година
Производството е образувано по искова молба на П. С. Д. против
Детска градина „Максим Горки“, гр. Кърджали, с която е предявен иск с
правно основание чл.128 от КТ във вр.с чл. чл. 23, ал. 2 във вр. с чл. 14 от
Наредба № 4/20.04.2017 г. за нормиране и заплащане на труда за заплащане на
сумата в размер на 1636,85 лв. представляваща допълнително трудово
възнаграждение, от които 1615 лв. - главница и 21,85 лв. - лихви до датата на
подаване на заявление за издаване на Заповед за изпълнение по чл. 410 ГПК -
22.01.2024 г, ведно със законната лихва върху главницата от подаване на
заявлението за издаване на заповед за изпълнение до окончателното
изплащане.
В исковата молба са изложени твърдения, че с Постановление № 266 от
07.12.2023 г. на Министерски съвет /обн. ДВ бр. 103 от 12.12.2023 год./ са
одобрени допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2023 год. за
изплащане на допълнително възнаграждение за постигнати резултати от труда
на директорите на общинските детски градини, училища, центрове за
подкрепа за личностно развитие и центрове за специална образователна
подкрепа. Сочи се, че трансферът за община Кърджали е бил в размер на
38640 лева. Средствата се разпределяли за изплащане на допълнителните
трудови възнаграждения за постигнатите резултати от труда на 21 директори
на общински детските градини и 1 директор на Център за подкрепа на
личностното развитие - ОДК гр.Кърджали в зависимост от получени брой
точки при извършеното оценяване за учебната 2022/2023 год. Съгласно
Заповед № 1682 от 18.12.2023 год. на Кмета на община Кърджали на
директора на ДГ „Максим Горки“ гр. Кърджали е било определено
1
допълнително трудово възнаграждение в размер на 1615 лв., с включени в тях
всички осигурителни плащания дължими от работодателя, като до настоящия
момент допълнително трудово възнаграждение не е било изплатено на
ищцата.
В срок е постъпил отговор на искова молба от ответника по делото,
представляван от адв. Я. С. от САК, в който същият заявява, че при издаване
на процесната заповед е била налична Заповед № 933 от 18.08.2023 год.,
издадена от Кмета на Община Кърджали, с която са били утвърдени Правила
за определяне на работните заплати на директорите на общинските детски
градини и Център за подкрепа на личностно развитие - ОДК. Сочи, че
съгласно разпоредбата на т. 11 от тези правила, на директорите с наложено
дисциплинарно наказание по чл. 188 от Кодекс на труда допълнителни
трудови възнаграждения по т. 9 и т. 10 от Правилата, не се определяли до
изтичане срока на наказанието. Със Заповед № 1108 от 11.09.2023 год. на
ищцата П. Д. в качеството й на Директор на Детска градина „Максим Горки“
гр. Кърджали е било наложено наказание по чл. 188, ал. 2 от Кодекс на труда
„предупреждение за уволнение“ за извършено нарушение на трудовата
дисциплина по чл. 187, т. 10 от Кодекс на труда, връчена на 14.09.2023 год.,
което преграждало правото й да бъде определено и изплатено ДТВ за
постигнати резултати от труда й през учебната година. Независимо от
обстоятелството, че ищцата била включена в списъка по Заповед № 1682 от
18.12.2023 год. на кмета на Община Кърджали.
В съдебно заседание ищцата, чрез пълномощника си, поддържа
предявения иск по изложените в него съображения.
В съдебно заседание ответникът, чрез пълномощника си, поддържа
писмения отговор по изложените в него съображения.
Районен съд Кърджали след като се запозна с твърденията, изложени в
исковата молба, след като съобрази доводите на страните и обсъди събраните
по делото доказателства поотделно и в съвкупност, при съблюдаване
разпоредбата на чл. 235 от ГПК прие за установено следното от фактическа
страна:
Не е спорно по делото, че към датата на завеждане на същото ищцата е
в трудово правна връзка с ответната детска градина като заема длъжността
директор на ДГ „Максим Горки“, гр. Кърджали.
Със Заповед № 1108 от 11.09.2023 г. на кмета на Община Кърджали,
връчена на ищцата лично срещу подпис на 14.09.2023 г., на ищцата е
наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ за това,
че виновно не е изпълнила свои основни трудови задължения във връзка с
инцидент от дата 19.04.2023 г. с детето Б.В.Е. в ДГ „Максим Горки“, гр.
Кърджали, с което е нарушила трудовата дисциплина, съгл. чл. 186 от КТ, а
именно: не е осъществила контрол върху дейността на медицинските
специалисти в детската градина в нарушение на чл. 94, ал. 1 от Правилника за
дейността на ДГ „Максим Горки“, гр. Кърджали за учебната 2022-2023 г.
2
(накратко Правилника); не е уведомила за инцидента компетентните органи в
нарушение на чл. 135, т. 7 от Правилника; не е изпълнила задълженията си по
чл. 132 от Правилника, свързани с осъществяване на взаимодействие и
координиране на дейността с местни и държавни органи по осигуряване на
безопасни условия на възпитание, обучение и труд, както и нарушение на чл.
144, т. 3 от същия Правилник, свързана със задължението да се грижи за
личната си безопасност и безопасността на децата. Изрично е посочено, че по
този начин ищцата е осъществила дисциплинарния състав на чл. 187, т. 10 от
КТ - неизпълнение на други трудови задължения, предвидени в правилника за
вътрешния трудов ред.
Със Заповед № 1682 от 18.12.2023 г на кмета на Община Кърджали на
основание чл. 59 от АПК, чл. 44, ал. 2 от АПК и във вр. с Постановление №
266 от 07.12.2023 г. за одобряване на допълнителни трансфери по бюджетите
на общините за 2023 г. за изплащане на допълнително възнаграждение за
постигнати резултати от труда на директорите на общинските детски градини,
училища, центрове за подкрепа на личностно развитие и центрове за
специална образователна подкрепа /обн. ДВ бр. 103 от 12.12.2023 г./ е
наредено да се разпределят средствата за изплащане на допълнителните
трудови възнаграждения за постигнатите резултати от труда на директорите в
общинските детски градини и директора на Център за подкрепа на
личностното развитие – ОДК, гр. Кърджали, осигурени по бюджетите на
първостепенните разпоредители с бюджет, чрез бюджета на Министерството
на образованието и науката и да се изплатят в зависимост от получения брой
точки при извършеното оценяване за учебната 2022/2023 г. Посочено е, че
съгл. чл. 25, ал. 3 от Наредба № 4 от 20.04.2017 г. допълнителните
възнаграждения на директорите са в рамките на средствата осигурени по
бюджетите на първостепенните разпоредители чрез бюджета на
Министерството на образованието и науката, пропорционално на получения
от всеки директор общ брой точки в картата за оценка спрямо общия брой
точки на директорите на общинските детски градини и директора на ЦПЛР –
ОДК, гр. Кърджали, като сумите включват всички осигурителни плащания
дължими от работодателя. Определен е срок на изпълнение до 22.12.2023 г.
Със Заповед № 933/18.08.2023 г. на кмета на Община Кърджали са
утвърдени Правила за определяне на работните заплати на директорите на
общинските детски градини и Център за подкрепа на личностното развитие –
ОДК, Община Кърджали за времето от 01.01.2023 г. съгл. Приложение № 1 и
№ 2. В Раздел III, чл. 11 от посочените правила е посочено, че на директори с
наложено дисциплинарно наказание по чл. 188 от Кодекса на труда
допълнителни трудови възнаграждения по т. 9 и т. 10 от същите не се
определят до изтичане на срока на наказанието.
Съгласно изготвения проекто-доклад по делото с Определение №
512/12.04.2025 г. на страните, на основание чл. 155 от ГПК е обявен служебно
известно известен факт на съда, а именно, че с влязло в сила на 14.03.2025 г.
Решение № 37/14.03.2025 г. по в. гр. д. № 317/2024 г. на ОС-Кърджали е
3
отхвърлен предявеният от ищеца П. С. Д. против Детска градина „Максим
Горки“ - гр. Кърджали, иск за отмяна на наложено със заповед №
1108/11.09.2023 г. на Кмета на Община Кърджали, дисциплинарно наказание
„предупреждение за уволнение“, с правно основание чл. 357, ал. 1, във вр. с
чл. 188, т. 2 от КТ.
Въз основа на така очертаната по делото фактическа обстановка от
правна страна съдът прави следните изводи: Предявен е иск с правно
основание чл. 128 от КТ във вр. с чл. чл. 23, ал. 2 във вр. с чл. 14 от Наредба №
4/20.04.2017 г. за нормиране и заплащане на труда за заплащане на сумата в
размер на 1636,85 лв. представляваща допълнително трудово възнаграждение,
от които 1615 лв. – главница и 21,85 лв. – лихви до датата на подаване на
заявление за издаване на Заповед за изпълнение по чл. 410 ГПК – 22.01.2024 г,
ведно със законната лихва върху главницата от подаване на заявлението за
издаване на заповед за изпълнение до окончателното изплащане.
Този иск черпи правно основание в чл. 23, ал. 2 във вр. с чл. 14 от
Наредба № 4/20.04.2017 г. за нормиране и заплащане на труда /наричана по-
долу наредбата/. Съгласно чл. 1 от тази наредба със същата се урежда
държавния образователен стандарт за нормиране и заплащане на труда в
институциите в системата на предучилищното и училищно образование –
детски градини, училища, центрове за подкрепа за личностно развитие,
регионални центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование.
Съгласно чл. 14 от наредбата брутната работна заплата на персонала в
държавните и общински институции по чл. 1 се състои от: т. 1 - основна
работна заплата, т. 2 – допълнителни трудови възнаграждения и т. 3 - други
трудови възнаграждения. Съгласно чл. 20, ал. 3 от наредбата в колективен
трудов договор, с вътрешните правила за работната заплата и/или с
индивидуалния трудов договор може да бъдат определени и други видове
допълнителни трудови възнаграждения/ каквото е процесното. Съгласно чл.
23, ал. 2 от наредбата допълнителните възнаграждения на директорите на
общинските детски градини, центровете за подкрепа за личностно развитие, с
изключение на държавните и общинските центрове за специална
образователна подкрепа и на центровете по чл. 49, ал. 3 ЗПУО, се определят
ежегодно със заповед на кмета на общината след съгласуване с
представителните организации на работодателите или с директорите на
детските градини на територията на общината, а съгл. ал. 4 на същата
разпоредба така определените допълнителни възнаграждения и правила са
задължителни при договаряне на конкретни работни заплати на директорите.
В контекста на изложената правна рамка и след анализ на
доказателствата е безспорно установено, че ищцата към датата на издаване на
Заповед № 1682 от 18.12.2023 г на кмета на Община Кърджали е директор на
ответната детска градина. Същата основава претенцията си на
обстоятелството, че с посочената заповед й е определено допълнително
възнаграждение в размер на 1615 лв, с включени в тях всички осигурителни
плащания дължими от работодателя, за които се твърди, че не са изплатени. В
4
коментираните по-горе Правила за определяне на работните заплати на
директорите на общинските детски градини и Център за подкрепа на
личностното развитие – ОДК, Община Кърджали за времето от 01.01.2023 г. и
приложими в конкретния казус, са разписани подробно правилата за
изменение на основната заплата и допълнителните трудови възнаграждения.
Съгласно приетите правила на директори с наложено дисциплинарно
наказание по чл. 188 от Кодекса на труда допълнителни трудови
възнаграждения по т. 9 и т. 10 от същите не се определят до изтичане на срока
на наказанието.
Предвид изложеното и съобразявайки изхода по иска по чл. 357 от КТ,
който иск се явява обуславящ за иска по чл.128 от КТ във вр. с чл. чл. 23, ал. 2
във вр. с чл. 14 от Наредба № 4/20.04.2017 г. за нормиране и заплащане на
труда съдът намира, че следва да се отхвърли иска на ищцата за заплащане на
сумата от 1615 лв., представляваща допълнително възнаграждение за
постигнати резултати от труда на директорите на общинските детски градини,
училища, центрове за подкрепа на личностно развитие и центрове за
специална образователна подкрепа.
По разноските:
Предвид изхода на делото ищцата следва да заплати на ответника
сумата от 400 лв. разноски по делото за заплатено адвокатско
възнаграждение.
Така мотивиран Районен съд - Кърджали
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявения от П. С. Д., с ЕГН ********** срещу Детска
градина „Максим Горки“, гр. Кърджали, представлявана от директора Н.И.,
иск за заплащане сумата от 1615 лв., представляваща допълнително
възнаграждение за постигнати резултати от труда на директорите на
общинските детски градини, училища, центрове за подкрепа на личностно
развитие и центрове за специална образователна подкрепа и сумата от 21,85
лв., представляваща лихва до датата на подаване на заявление за издаване на
Заповед за изпълнение по чл. 410 ГПК - 22.01.2024 г., ведно със законната
лихва върху главницата, считано от датата на подаване на заявление за
издаване на заповед за изпълнение до окончателното изплащане на сумата.
ОСЪЖДА П. С. Д., с ЕГН ********** да заплати на Детска градина
„Максим Горки“, гр. Кърджали, представлявана от директора Н.И., сумата от
400 лв., сторени по делото съдебно деловодни разноски.
Решението подлежи на въззивно обжалване пред Окръжен съд –
Кърджали в двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Кърджали: _______________________
5
6