Р Е Ш Е Н И
Е
№_____
гр. Луковит, 05.05.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ЛУКОВИТ, в публично
съдебно заседание на десети септември две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАЯ КИРЧЕВА
при
секретаря И.Д.като разгледа докладваното
от председателя АНД № 69/2020 г. по
описа на съда и за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59 ЗАНН.
Образувано е
по жалба на „П.-СС” ЕООД с ЕИК ******със
седалище и адрес на управление: гр. София, р-н „Триадица”, ул. „Д.**, представлявано
от С. И.С. - управител, чрез адв. Х.Г. от САК, против наказателно постановление
№ 112/22.01.2020 г., издадено от заместник-директор на Териториална дирекция Дунавска,
Агенция Митници, с което на основание 109а, ал. 1 от ЗАДС за извършено нарушение на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС на жалбоподателя е наложено административно наказание "имуществена
санкция", в размер на 1000 лева.
В жалбата се изразява недоволство от
издаденото наказателно постановление и се моли за неговата отмяна, като се
изтъкват конкретни доводи за незаконосъобразността му, тъй като е издадено при
допуснати съществени процесуални нарушения и в нарушение на материалния закон.
В съдебно заседание дружеството
жалбоподател се представлява от
управителя и процесуалния си
представител адв. Г., който поддържа
жалбата на посочените в нея основания, навежда съображения за наличие на
релевираните пороци на оспореното
наказателно постановление и моли за неговата отмяна.
Административнонаказващият орган
взема участие в съдебното заседания чрез пълномощника гл. юрисконсулт С.Я., която оспорва жалбата,
навежда подробни съображения за нейната неоснователност и моли за потвърждаване
на атакуваното наказателно постановление.
Съдът като обсъди доводите на
страните, събраните писмени и гласни доказателства по отделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното:
Не е спорно по делото, че
дружеството жалбоподател е лицензиран
складодържател по смисъла на чл.4, т.2 от ЗАДС с ИНЛС BGNCA00311000 и притежава лиценз за управление на данъчен
склад № 454/11.11.2010г., издаден от Агенция „Митници", с ИНДС BGNCA00311001 и адрес на същия гр. Луковит, община Луковит,
обл. Ловеч, ул. В.***, П.*. Съгласно лиценза и приложението му дружеството има
право да складира акцизни стоки -енергийни продукти, изрично посочени по вид и
с код по Комбинираната номенклатура /КН/. В обхавата на лиценза е вкючена
акцизна стока "други смазочни масла и други масла" с код по КН
27101999.
Не е спорно, че на
16.07.2019 г. дружеството жалбоподател е подало в Агенция Митници - ТД Дунавска
уведомление по чл. 76, ал. 4 от ЗАДС за
получаване в данъчния склад на освободена за потребление на територията на друга
държава членка - Германия, акцизна стока - други смазочни масла и други масла с
код по КН 27101999 в количество 26000 кг и фирма изпращач BAUFELD-MINERALOLRAFINERIE DUISBURG GmbH&CO.KG, въз основа на което директора на ТД Дунавска с решение
№ 32-2027-465 от 16.07.2019 г. е определил размера на дължимия акциз от 16 796
лв. и е издал удостоверение за платен/обезпечен или неподлежащ на плащане акциз
№ BG004000/192565/17.07.2019 г.
На 23.07.2019 г. служители
на МРР ТД Дунавска извършили проверка на място в данъчния склад на дружеството
жалбоподател. С цел установяване на вида на стоката и кода по КН, митническите
служители са взели с протокол № 19ВG9950А031392/23.07.2019 г. представителни проби по реда
на Наредба № 3/2006 г. за вземане проби и методите на анализ за целите и
контрола върху акцизните стоки от стоката, получена в данъчния склад по посоченото
уведомление и удостоверение по чл. 76в от ЗАДС. След приключване на проверката
от проверяваното дружество е представено извлечение от Регистър "Дневник
складова наличност", от което е видно, че отчетеното от средствата за измерване и
контрол количество от 25 686.00 кг от постъпилата акцизна стока е заприходена в материалната отчетност на
лицензирания складодържател като други смазочни масла и дуги масла с код по КН
27101999.
Взетата в хода на проверката проба
от акцизната стока с Протокол за вземане на проба
№19ВС9950А031392/23.07.2019г., е изпратена в Митническа лаборатория Русе към ТД
Дунавска със заявка за анализ и експертизи № 32-215978/24.07.2019 г. и придружаващия
стоката Анализен сертификат № 248711 от 18.07.2019 г., издаден от германската
фирма производител. Издадена е МЛЕ с № 01-30.07.2019/02.08.2019 г., съгласно
становище, изразено в т. 8. е, че „в съответствие с термините и разпоредбите на
глава 27 на Комбинираната номенклатура, изпитаната проба представлява
"отпадъчни масла", съдържащи главно нефтени масла или масла от
битуминозни минерали".
Въз основа на резултатите от
МЛЕ с писмо рег. № 32-230777/07.08.2019 г. и служебна бележка рег. № 32-230777/07.08.2019
г. от директора на дирекция "Митническа дейност и методология" е
издадено становище за тарифно класиране
на стоката. В същото е посочено е, че на основание Правила 1 и 6 от Общите
правила за тълкуване на КН, забележка 3 към глава 27, текстът на позиция 2710
"Нефтени масла и масла от битуминозни минерали, различни от суровите,
неупоменати, нито включени другаде препарати, съдържащи тегловно 70% или повече
нефтени масла или масла от битуминозни минерали, които масла са основен
компонент на тези препарати „отпадъчни" масла и предвид Обяснителните
бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за
позиция 2710, т. ІІ, класирането на стоката се извършва в код по КН 2710 91
00 - „Съдържащи полихлорирани бифенили (РСВ), полихлорирани терфенили (РСТ)
или полибромирани бифенили (РВВ)".
Акцизна стока с тарифен код
по КН 2710 91 00 не е включена в обхвата на издадения на дружеството лиценз за
данъчния склад № 454 от 11.11.2010 г.
При така установеното, св. С.Н.С.
на длъжност ст.инспектор в Агенция Митници, отдел "Акцизна дейност"
при ТД Дунавска преценил, че дружеството жалбоподател е нарушило разпоредбата
на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС, забраняваща производството и
складирането в данъчен склад на акцизни стоки под режим на отложено плащане на
акциз, които не са включени в обхвата на лиценза и
съставил АУАН № 73/04.11.2019 г. в отсъствие на представител на дружеството по
реда на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН след изпратена покана рег. № 32-311091/29.10.2019
г., получена лично от управителя на дружеството на 30.10.2019 г. Актът е
съставен в присъствието на св. М.П.К.-П.
с. Х.Н.П. - свидетели само на съставяне на акта. АУАН е връчен срещу
подпис на управителя на дружеството
нарушител на 08.11.2019 г. По реда на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от страна на
дружеството са депозирани възражения по акта, които не са кредитирани от
наказващия орган.
Въз основа на съставения
АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление № 112/22.01.2020
г., издадено от заместник-директор на Териториална дирекция Дунавска, Агенция
Митници, с което на дружеството "П.-СС"
ЕООД на основание чл. 109а, ал. 1 от ЗАДС е наложена имуществена санкция в
размер на 1000 лева за нарушение на чл. 91а, ал. 1 от ЗАДС. В наказателното
постановление обстоятелствата са описани по идентичен със съставения АУАН
начин.
В показанята си актосъставителят потвърждава констатациите,
отразени в съставения АУАН. Същевременно от разпита му се установи, че във
връзка с настоящия казус е отправено официално запитване до германските
митнически власти за извършване на проверка по линия на международното
сътрудничество.
В съдебното производство бяха изискани и приети допълнителни
писмени доказателства, които не са взети предвид от наказващия орган при
издаване на наказателното постановление. С писмо Рег. № 32-311074 от 29.10.2019
г. /л. 86 - л.87/ до директора на
Дирекция "Акцизна дейност и методология" директорът на ТД Дунавска е
поискал да бъде извършена проверка по казуса по реда на Регамент /ЕС/ №
389/2012 г. на Съвета от 2 май 2012 г. относно административното сътрудничество
в областта на акцизите и за отмяна на Регламент /ЕО/ № 2073/2004 /OB.L 121/1 от 8 май 2012 г. в Германия, за да
се установи безспорно тарифното класиране на изпратената от немската фирма
производител акцизна стока. Искането е
обосновано с обстоятелството, че съгласно писмо на П.-СС" ЕООД тарифното
класиране на акцизната стока с код по КН 27101999, е извършено от митническите власти на
Германия, видно от приложен към писмото документ, получен в дружеството на ел.
поща.
Видно от писмо рег. № 32-213167/23.07.2020 г. на директора на Дирекция "Акцизна
дейност и методология" /л.88/ е получен отговор от митническата
администрация в Германия, съгласно който дружеството BAUFELD-MINERALOLRAFINERIE DUISBURG GmbH&CO.KG е изпратило 25,68 тона акцизна стока - тежко гориво
1% на българския получател П.-СС ЕООД с фактура № 10308656/19.07.2019 г.
Доставката е извършена с вагони-цистерни и е била придружена от Опростен придружителен
документ за вътрешнообщностен превоз на стоки от свободно обращение.
Търговското наименование на акцизната стока, посочено от изпращача, е тежко
гориво 1% /Heavy Fuel Oil 1%/. Сертификат за анализ от 05.11.2014 г. издаден от
образователния и научен център на Федералната финансова администрация е
класифицирал продукта с код по КН 2710 1999. В рамките на извършената
проверка е взета проба от акцизната стока, доставена от германското дружество
изпращач и отново е дадена за анализ със заявление от 26.11.2019 г. С писмо от
19.05.2020 г. продукта е класифициран като енергиен продукт в рамките на §1(2)
от закона за данъка върху енергията с код по КН 2710 1999 900.
В административнонаказателната преписка липсва анализен
сертификат за извършен от Митническа лаборатория Русе анализ на пробата с данни
за метода на изследване, референтни стойности и установени стойности на
съдържанието на полихлорни бифенили. Такъв не беше представен и в съдебното
поизводство и очевидно такъв анализ не е извършен. С писмените бележки процесуалния представител
на административнонаказващия орган е представил анализния сертификат, издаден от германската фирма
производител и становище на началник на
отдел Митническа лаборатория при ТД Дунавска.
Изложената фактическа обстановка съдът
прие за установена от показанията на актосъставителя, свидетелите по
съставянето на акта и приетите писмени доказателства.
При така
установеното, съдът намира от ПРАВНА СТРАНА следното:
Жалбата е
подадена в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от легитимиран субект
(срещу когото е издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от
обжалване и пред компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение),
поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана
по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
Актът
и наказателното постановление са издадени от териториални и материално
компетентни органи. При извършената проверка относно
формалните изисквания на ЗАНН, съдът не констатира допуснато съществено
процесуално нарушение при съставянето на АУАН и издаването на наказателното
постановление.
Въпреки
това, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде
отменено, тъй като не се установи по несъмнен начин жалбоподателят да е
осъществил вмененото му административно нарушение.
Съдът счита,
че фактическите констатации в АУАН и правните изводи в издаденото наказателно
постановление не се подкрепят по категоричен начин от приобщените към делото
доказателства, т.е. административното нарушение е недоказано.
Не се
установи по безспорен начин скадираните в данъчния склад на лицензирания
складодържател П.-СС ЕООД акцизни стоки под режим на отложено плащане на акциз да са с код по КН 27109100, който не е включен
в обхвата на притежавания лиценз, вместо
с код по КН 2710 1999, който пък е включен в лиценза.
В
представеното становище и служебна бележка на дирекция "Митническа дейност
и методология" на ЦМУ акцизната стока е класирана с код по КН 27109100 -
Съдържащи полихлорирани бифенили /РСВ/, полихрорирани терфенили /РСТ/ или
полибромирани бифенили /РВВ/ въз основа на МЛЕ. От представената експертиза
става ясно, че не е извършвано изследване на съдържанието на полихлорирани
бифенили /РСВ/ в представените проби. В становище на началник на отдел Митническа
лаборатория при ТД Дунавска се тълкува анализния сетификат на германската фирма
производител, в който е посочено съдържание на полихрорирани бифенили -
по-малко от 10 мг/кг и е направен извод, че следователно процесната проба
съдържа РСВ.
От друга
страна се установи, че тарифното
класиране на акцизната стока, изпратена от германската фирма с получател
дружеството жалбоподател, е извършено от митническите власти на Германия с код
по КН 2710 1999. Същият код дружеството е посочило в уведомлението по чл. 76в
от ЗАДС, издаденото удостоверение за платен/обезпечен или неподлежащ на плащане
акциз е с код по КН 2710 1999 и със същия код стоката е заприходена и в
материалната отчетност след постъпването й в данъчния склад. В рамките на
извършената официална проверка по линията на международното сътрудничество с
цел да се установи безспорно тарифното класиране на изпратената акцизна стока митническата
администрация на Гемания е потвърдила факта, че стоката е тарифирана с код по
КН 2710 1999, като отново е извършен контролен анализ и отново стоката е класирана
от митническите власти на Германия като енергиен продукт с код по КН 2710 1999.
Затова и съдът приема, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено поради недоказаност на извършеното административно нарушение.
С оглед изхода на спора на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН вр. чл. 143 от АПК на жалбоподателя следва да се присъдят направените по
делото разноски за адвокатско възнаграждение, доколкото искане в такава насока е направено от процесуалния
му представител преди приключване на съдебното заседание. Видно от приложения
договор за правна защита и съдействие е договорено адвокатско възнаграждение в
размер на 600 лева, което видно от представената разписка е заплатено от
жалбоподателя и следва да
му бъде възстановено от бюджета на органа, издал отмененото наказателно
постановление.
Воден от
горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 112/22.01.2020 г., издадено от заместник-директор на
Териториална дирекция Дунавска, Агенция Митници, с което на основание 109а, ал.
1 от ЗАДС за извършено нарушение на чл.
91а, ал. 1 от ЗАДС на „П.-СС” ЕООД с ЕИК ******със седалище и адрес на
управление: гр. София, р-н „Триадица”, ул. „Д.**, представлявано от С. И.С. -
управител е наложено административно наказание "имуществена санкция",
в размер на 1000 лева.
ОСЪЖДА Териториална дирекция Дунавска, Агенция Митници да заплати
на жаллбоподателя „П.-СС” ЕООД с ЕИК ******със седалище и адрес на
управление: гр. София, р-н „Триадица”, ул. „Д.** сумата от 600.00 лева,
представляващи разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Ловеч в 14-дневен срок от деня на съобщението, че
решението е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: