О П Р
Е Д Е
Л Е Н
И Е
№
474 21.07.2023год. Стара Загора
Старозагорският административен съд,
ІІІ състав, в закрито заседание на двадесет и първи юли две хиляди и двадесет и трета година,
в състав
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
Като
разгледа докладваното адм.дело № 454 по описа за
2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по делото е
образувано по жалба, подадена от "Амбулатория
за индивидуална практика за първична медицинска помощ –доктор Д. Д.“
ЕООД срещу Заповед
№ РД-04-307 от 14.07.2023
г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински
надзор", с която на основание чл. 45, ал. 1, т. 4,
вр. ал. 3 от Закон за лечебните заведения (ЗЛЗ),е заличено лечебното
заведение и е обезсилено удостоверение за регистрация № 238/21.02.2000 година .
С
жалбата е направено и искане да бъде спряно допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение на заповедта.
Съдът
като съобрази характера на обжалвания акт и искането на жалбоподателя намира,
че искането е по реда на чл. 166, ал. 4, вр. ал. 2 от АПК. В случая,
предварителното изпълнение на процесната заповед издадена на основание чл. 45,
ал. 3 ЗЛЗ, е по силата на законовата норма на чл. 45, ал. 5 ЗЛЗ, поради което
искане за нейното спиране следва да се разгледа по реда на чл. 166, ал. 4 АПК,
при наличие на предпоставките на чл. 166, ал. 2 АПК.
Искането
е допустимо, тъй като е подадено от надлежна страна – адресат на акта.
Разгледано
по същество, съдът намира следното:
За
да мотивира искането си жалбоподателят излага твърдения, че предварителното
изпълнение на административния акт създава обективна опасност от настъпване на
значителни вреди
за него и неговите пациенти , както и трудно
поправими вреди свързани с уронване на доброто му име.
Съгласно
приложимата разпоредба на чл. 166, ал. 4 АПК, допуснатото предварително
изпълнение на административен акт по силата на отделен закон (какъвто е
настоящият случай), когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол,
може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на ал. 2.
Последната разпоредба гласи, че съдът може да спре предварителното изпълнение
на административния акт, ако то би могло да причини на оспорващия значителна
или трудно поправима вреда. Изпълнението може да се спре само въз основа на
нови обстоятелства. В тази връзка именно в тежест на оспорващия е да докаже
наличие на предпоставките за спиране на постановено от закона предварително изпълнение
на административен акт, а именно, да докаже възможността от настъпването на
значителна или трудно поправима вреда от предварителното изпълнение на
заповедта.
В
конкретния случай, в подкрепа на твърденията си, че ще последват значителни и
труднопопрвими вреди, той представя единствено справка за броя на пациентите,
записани в лечебното заведение и справка за броя на педиатрите , работещи на
територията на община Стара Загора. Според жалбоподателя основанието
за спиране на предварителното изпълнение на заповедта се изразява в
застрашаване на живота и здравето на пациенти, които са записани за лечение в
това лечебно заведение. Това несъмнено представлява интерес, свързан с
осигуряване на живота и здравето на тези пациенти,. За да се направи извод за основателност
на искането за спиране на предварителното изпълнение обаче следва да се приеме,
че интересът от защитата на този интерес е по-значим от презумираната от
законодателя защита на същия интерес по отношение на широк кръг лица, които
потенциално могат да ползват услугите на лечебното заведение, както и на важния
обществен интерес от поддържане на регистрация на лечебни заведения, които
отговарят на предвидените в съответните нормативни актове изисквания за
осъществяване на медицинска дейност и съответно осъществяват дейност при
спазване на регламентираните изисквания.Още повече не се
представени и доказателства, каквито са твърденията за недолекуване на пациенти.
На следващо място жалбоподателят твърди, че вредите които ще настъпят от
предварителното изпълнение на заповедта
са пряка последица от преустановяване на дейността по удостоверението за
регистрация. Тези обстоятелства обаче, са взети предвид от законодателя, като с
разпоредбата на чл. 45, ал. 6 ЗЛЗ е даден превес на обществения интерес и
грижата за общественото здраве. В тази връзка допуснатото по силата на закон
предварително изпълнение може по изключение да бъде спряно от съда, ако
жалбоподателят твърди и докаже наличие на различни обстоятелства, от които да
се заключи, че за него ще настъпи значителна или трудно поправима вреда, извън
вредата, която е съобразена от законодателя при уреждане на предварителното
изпълнение на административния акт. В тази връзка за да мотивира искането си по
чл. 166, ал. 4 АПК, жалбоподателят следваше да твърди и докаже, въз основа на
обстоятелства невзети предвид от административния орган, че за него ще настъпят
вреди, извън вредите от преустановяване на дейността. Такива твърдения и
доказателства не са ангажирани, с оглед на което и искането е неоснователно. За
претърпени вреди от преустановяване на дейността по силата на административен
акт, който впоследствие се окаже незаконосъобразен, законодателят е предвидил
специален ред за зашита на граждани и ЮЛ - по реда на ЗОДОВ.
По
изложените по-горе мотиви, съдът приема, че оспорващият
не доказва наличие на обстоятелства, въз основа на които да може да се направи
обоснован извод, че предварителното изпълнение на Заповед № РД-04-307
от 14.07.2023
г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински
надзор" би могло да му причини значителна или трудно поправима вреда,
поради което и искането да бъде отменено предварителното изпълнение на акта,
следва да бъде оставено без уважение.
С оглед горното и на основание на
чл.166,ал.4 във връзка с ал.2 от АПК,
съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на "Амбулатория
за индивидуална практика за първична медицинска помощ –доктор Д. Д.“
ЕООД за спиране на предварителното изпълнение на
Заповед № РД-04-307
от 14.07.2023
г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Медицински надзор
Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му на страните с
частна жалба пред ВАС.
.
СЪДИЯ: