№ 95
гр. Севлиево , 30.11.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесети ноември,
през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Станислав И. Цветков
Секретар:Силвия Л. Георгиева
като разгледа докладваното от Станислав И. Цветков Административно
наказателно дело № 20204230200370 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят ”Шопов Транс” ООД, със седалище и адрес на управление
гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87А, чрез управляващия и представляващ Х.С.Ш., е
обжалвал наказателно постановление № МН-СЦБ-20-059 от 21.08.2020 г. на Началника на
Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна Централна България“ /РОМНЦСБ/ на
Главна дирекция „Метрологичен надзор / ГДМН /, с което за извършено нарушение по
чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от Закона за измерванията / ЗИ / във вр. с чл.432а, ал.1 от
НСИКПМК и на основание чл.85, ал.2 от ЗИ му е наложено наказание имуществена санкция
в размер от 200.00лева.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.
Ответникът по жалбата – Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна
Централна България“, редовно призован, не се явява представител при разглеждане на
делото.Постъпило е писмено становище, в което към съда се отправя молба да отхвърли
жалбата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното НП.
Жалбоподателят ”Шопов Транс” ЕООД гр.Севлиево е със седалище и адрес на
управление гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87А.Същото е юридическо лице,
стопанисващо обекти за разпространение на течни горива, два от които се намирали на
ул.”Великотърновско шосе” № 3 и ул.”Марин Попов” № 87А в гр.Севлиево.От страна на
управляващият и представляващ дружеството-жалбоподател била подадена жалба срещу
длъжностни лица от търговско дружество „Лукойл България“ ЕООД – Петролна база
„Илиянци“ по повод на което била образувана прокурорска преписка № 36118/2019 г. по
описа на Софийска районна прокуратура, пр.пр. № 24139/2019 г. по описа на Софийска
градска прокуратура.В хода на извършваната проверка по така образуваните преписка било
разпоредено на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор да извърши
проверка на измервателните уреди в обектите на дружеството-жалбоподател.По този повод
на 12.03.2020 г. свид.И. М. Г. – главен инспектор в РОМНЦСБ – Русе и свид.С. Й. К. –
главен инспектор в същият отдел, извършили извънреден метрологичен надзор на
средствата за измерване в посочените по-горе обекти, стопанисвани от дружеството-
жалбоподател.За резултатите от проверката сбил изготвен Протокол за задължителни
предписания № 081ИГ005/06.04.2020 г., в който проверяващите отразили следните
1
констатации.В бензиностанция с адрес гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ № 87А се използва
една НИС, произведена от Hectronic – Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в
регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, без идентификационна
табека по реда на чл.432д, ал.5 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на
метрологичен контрол /НСИКПМК/.НИС е без знак за последваща проверка на СИ в
употреба по чл.43, ал.1 от ЗИ, защото на захранващото устройство със сериен № 310060 и на
отвора за измерване на резервоара за съхранение на бензин А-95Н на предвидените места за
предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от
проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.В бензиностанция с адрес
гр.Севлиево, кв.“Изток“, ул.“Великотърновско шосе“ № 3 се използва една НИС,
произведена от Hectronic – Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в регистъра на
одобрените за използване типове средства за измерване, без идентификационна табека по
реда на чл.432д, ал.5 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на
метрологичен контрол /НСИКПМК/.НИС е без знак за последваща проверка на СИ в
употреба по чл.43, ал.1 от ЗИ, защото на захранващото устройство със сериен № 310061 на
предвидените места за предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи
положителен резултат от проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.С
посоченият протокол на дружеството-жалбоподател били издадени задължителни
предписания, като препис от него бил изпратен с писмо изх.№ 82-01-88 от 07.04.2020 г. до
Управителя на дружеството-жалбоподател.По повод констатациите от извършената
проверка, с писмо изх. № 82-02-158 от 07.04.2020 г. управителят на дружеството-
жалбоподател бил поканен да се яви на 18.05.2020 г. в РОМНСЦБ – Русе за съставяне и
връчване на АУАН, като в същата е отразено, че при неявяване той ще бъде съставен в
негово отсъствие съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН и ще бъде връчен по реда на чл.43, ал.4 от
ЗАНН.Писмото-покана била връчено на 09.04.2020 г. на Кирилка Шопова – съпруга на
управителя на дружеството-жалбоподател.На посочената в поканата дата не се явил
представител на „Шопов Транс“ ООД Севлиево, поради което на същата дата – 18.05.2020 г.
свид.И.Г. в присъствието на свид.С. Й. К. и свид.М. Г. М. – служител в РОМНСЦБ,
съставил АУАН № РС-983 против жалбоподателя “Шопов Транс” ООД, със седалище и
адрес на управление гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87 А, ЕИК *********,
представлявано от Х.С.Ш. - управител, за това, че на 12.03.2020 г. около 13.30 часа
извършил извънреден метрологичен надзор по постановление за възлагане на проверка от
Софийска районна прокуратура в обект: бензиностанция, намираща се в гр.Севлиево,
кв.“Изток“, ул.“Великотърновско шосе“ № 3, стопанисвана и управлявана от „Шопов-
Транс“ ООД, в качеството му на лице, което използва средства за измерване /СИ/, при което
установил: По време на проверката, лицето използва за измервания, свързани с определяне
на държавни вземания по смисъла на чл.5 на ЗИ, нивомерна измервателна система /НИС/,
предназначена да измерва нивото и обема на течни петролни продукти в стационарни
резервоари.НИС е произведена от Hectronic – Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в
регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, без идентификационна
табека по реда на чл.432д, ал.5 от НСИКПМК.Описаната НИС е без знак за последваща
проверка на СИ в употреба по смисъла на чл.43, ал.1 от ЗИ, защото на захранващото
устройство със сериен № 310061 на предвидените места за предотвратяване на достъпа
липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от проверка по образец, съгласно
чл.846, т.5 от НСИКПМК.Съгласно чл.432а, ал.1 от НСИКПМК, нивомерните измервателни
системи, които се използват за измерване на наличния обем течност в резервоара и
измерване на обема течност при получаване / доставка / и предаване / продажба / на течни
горива в търговски обекти за течни горива и които задължително използват електронни
системи с фискална памет, подлежат на метрологичен надзор.На 12.03.2020 г. лицето
„Шопов транс“ ООД, в качеството му на лице, което извършва продажби на течни горива /
дизел и бензин / в търговски обект за течни горива и използва електронна система за
фискална памет, използва за определяне на държавни вземания по смисъла на чл.5 от ЗИ,
описаното средство за измерване без знак за последваща проверка на СИ в употреба.В
АУАН е посочено, че същият е съставен в отсъствие на нарушителя, както и, че описаното е
нарушение на чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от ЗИ и във вр. с чл.432а, ал.1 от
НСИКПМК.След съставянето на АУАН с писмо изх. № 82-02-158-1/19.05.2020 г. препис от
него бил изпратен до Кмета на община Севлиево за връчване на управляващия и
представляващ дружеството-жалбоподател.Препис от АУАН бил връчен на управляващия и
представляващ дружеството-жалбоподател на 21.05.2020 г., но същият отказал да го
подпише, което било удостоверено с подписа на свид.Х.И.Б. – инспектор в Общински
инспекторат на Община Севлиево.Пред същата управляващият дружеството-жалбоподател
2
заявил, че няма да подпише нищо и хвърлил акта без да впише в него
възражения.Възражения от негова страна не са направени в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Началника на РОМНЦСБ на ГДМН с № МН-СЦБ-059 от 21.08.2020
г.Същото е издадено против ”Шопов-Транс“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87А, представлявано от Х.С.Ш. на длъжност
управител, за това, че в качеството си на лице, което използва средства за измерване,
свързани с определяне на държавни вземания по смисъла на чл.5 от ЗИ е административно-
наказателно отговорно на осн. чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от ЗИ и във вр. с чл.432а, ал.1
от НСИКПМК.На 12.03.2020 г. около 13.30 часа, актосъставителя е извършил извънреден
метрологичен надзор по постановление за възлагане на проверка от Софийска районна
прокуратура в обект: бензиностанция, намираща се в гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ №
87А, стопанисвана и управлявана от „Шопов-Транс“ ООД, в качеството му на лице, което
използва средства за измерване / СИ / и е установил следното: По време на проверката,
лицето използва за измервания, свързани с определяне на държавни вземания по смисъла на
чл.5 от ЗИ, нивомерна измервателна система / НИС /, предназначена да измерва нивото и
обема на течни петролни продукти в стационарни резервоари.НИС е произведена от
Hectronic – Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за
използване типове средства за измерване, без идентификационна табека по реда на чл.432д,
ал.5 от НСИКПМК.Описаната НИС е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по
смисъла на чл.43, ал.1 от ЗИ, защото на захранващото устройство със сериен № 310061 на
предвидените места за предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи
положителен резултат от проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.Съгласно
чл.432а, ал.1 от НСИКПМК, нивомерните измервателни системи, които се използват за
измерване на наличния обем течност в резервоара и измерване на обема течност при
получаване / доставка / и предаване / продажба / на течни горива в търговски обекти за
течни горива и които задължително използват електронни системи с фискална памет,
подлежат на метрологичен надзор.На 12.03.2020 г. лицето „Шопов транс“ ООД, в
качеството му на лице, което извършва продажби на течни горива / дизел и бензин / в
търговски обект за течни горива и използва електронна система за фискална памет, използва
за определяне на държавни вземания по смисъла на чл.5 от ЗИ, описаното средство за
измерване без знак за последваща проверка на СИ в употреба.На 12.03.2020 г. като е
използвал за определяне на държавни вземания по смисъла на чл.5 от ЗИ описаната
нивомерна измервателна система без знак за последваща проверка на средства за измерване
в употреба „Шопов-Транс“ ООД е извършило нарушение на чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от
ЗИ във вр. с чл.432а, ал.1 от НСИКПМК.При така изложеното и на основание чл.83 от
ЗАНН и чл.94, ал.2 от ЗИ административно-наказващият орган е наложил на дружеството-
жалбоподател имуществена санкция в размер на 200.00лева, на осн. чл.85, ал.2 от ЗИ.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията
на свидетелите И. М. Г. , С. Й. К. , М. Г. М. , Х.И.Б. и Ц. Н. Б. , съпоставени с писмените
доказателства – Протокол за задължителни предписания № 081ИГ005/06.04.2020 г.; Писмо
изх. № 82-01-88/07.04.2020 г.; Постановление от 30.07.2020 г. на СГП; Писмо изх. № 82-02-
158/07.04.2020 г.; Потвърждение от куриерска фирма за извършена доставка на пратки;
АУАН № РС-983 от 18.05.2020 г.; писмо изх. № 82-02-158-1/19.05.2020 г.; известие за
доставяне; писмо изх. № ДЗ-03-04.2 /3/; НП № МН-СЦБ-20-059/21.08.2020 г.; Известие за
доставяне на НП; Писмо № 22/29.04.2020 г.; Фактура от 16.05.2016 г.; Фактура от 04.05.2017
г.; Фактура от 22.05.2018 г.; Фактура от 23.05.2019 г.; Фактура от 26.02.2019 г.; Фактура от
15.07.2020 г.; Товарителница и системен бон от куриерска фирма; Заповед № А-
35/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН и Заповед № А-33/14.01.2019 г. на
Председателя на ДАМТН.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и
гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на дружеството-
жалбоподател на 24.08.2020 г.От приложената по делото товарителница на куриерската
фирма Еконт се установява, че жалбата е подадена на 31.08.2020 г., т.е. в
законоустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по
същество.
3
НП е издадено от компетентен орган, оправомощен за това със Заповед № А-
33/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН.АУАН е съставен от лице, което е
оправомощено за това със Заповед № А-35/14.01.2019 г. на Председателя на ДАМТН.
АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП, са за извършено
нарушение на разпоредбите на чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от ЗИ във вр. с чл.432а, ал.1 от
НСИКПМК.Текстът на чл.44, т.4 от ЗИ гласи: „Лицата, които използват средства за
измерване, са длъжни: да не използват средства за измерване без знаците по чл.35, чл.39,
ал.1 и чл.43, ал.1”.Съгласно разпоредбата на чл.43, ал.1 от ЗИ - „Последваща проверка се
извършва на средствата за измерване в употреба и се удостоверява със знаци за последваща
проверка”.Текстът на чл.432а, ал.1 от НСИКПМК гласи следното: „Нивомерите трябва да
имат идентификационна табелка, съдържаща най-малко следната информация:
1. името на производителя или търговска марка;
2. обозначение за типа;
3. сериен номер и годината на производство;
4. знака за одобрен тип;
5. идентификация на резервоара”.
Административно-наказващият орган на осн. чл.85, ал.2 от ЗИ е наложил на
дружеството-жалбоподател имуществена санкция в размер на 200.00лева.Съгласно
посочената разпоредба: „Лице, което разпространява, включително като краен
разпространител, или използва течни горива, които не съответстват на някое от
изискванията за качество, определени в наредбата по чл.8, ал.1, ако деянието не съставлява
престъпление, независимо от наличието или липсата на декларация за съответствие, се
наказва с глоба от 2000 до 20 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 10 000
до 100 000 лв.”.
От страна на дружеството-жалбоподател, редовно призовано, в съдебно заседание се
явява управляващият и представляващ и негов процесуален представител.Последният
поддържа жалбата и отправя молба към съда да отмени изцяло обжалваното наказателното
постановление.В съдебно заседание, се твърди, че НП е незаконосъобразно, в подкрепа на
което се излагат няколко съображения.
Съдът напълно споделя становището на процесуалния представител на дружеството-
жалбоподател, че в хода на административно-наказателното производство е допуснато
съществено процесуално нарушение, представляващо самостоятелно основание за отмяна на
обжалваното НП, без да се обсъжда спорът по същество по следните съображения.
В приложеният и приет по делото Протокол за задължителни предписания №
081ИГ005 от 06.04.2020 г. е отразено, че в бензиностанция с адрес гр.Севлиево, кв.“Изток“,
ул.“Великотърновско шосе“ № 3 се използва една НИС, произведена от Hectronic –
Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за използване
типове средства за измерване, без идентификационна табека по реда на чл.432д, ал.5 от
Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол
/НСИКПМК/.НИС е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по чл.43, ал.1 от ЗИ,
защото на захранващото устройство със сериен № 310061 на предвидените места за
предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от
проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.В същият протокол е отразено, че в
бензиностанция с адрес гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ № 87А се използва една НИС,
произведена от Hectronic – Германия, тип Optilevel, вписана под № 4925 в регистъра на
одобрените за използване типове средства за измерване, без идентификационна табека по
реда на чл.432д, ал.5 от Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на
метрологичен контрол /НСИКПМК/.НИС е без знак за последваща проверка на СИ в
употреба по чл.43, ал.1 от ЗИ, защото на захранващото устройство със сериен № 310060 и на
отвора за измерване на резервоара за съхранение на бензин А-95Н на предвидените места за
предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от
проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.АУАН е съставен за извършено
нарушение по чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от Закона за измерванията /ЗИ/ във вр. с чл.432а,
ал.1 от НСИКПМК, изразяващо се в това, че в обект: бензиностанция, намираща се в
гр.Севлиево, кв.“Изток“, ул.“Великотърновско шосе“ № 3, „Шопов-Транс“ ООД, в
4
качеството му на лице, което използва средства за измерване, използва за измервания,
свързани с определяне на държавни вземания по смисъла на чл.5 от ЗИ, нивомерна
измервателна система / НИС /, предназначена да измерва нивото и обема на течни петролни
продукти в стационарни резервоари.НИС е произведена от Hectronic – Германия, тип
Optilevel, вписана под № 4925 в регистъра на одобрените за използване типове средства за
измерване, без идентификационна табека по реда на чл.432д, ал.5 от НСИКПМК.Описаната
НИС е без знак за последваща проверка на СИ в употреба по смисъла на чл.43, ал.1 от ЗИ,
защото на захранващото устройство със сериен № 310061 на предвидените места за
предотвратяване на достъпа липсват знаците, удостоверяващи положителен резултат от
проверка по образец, съгласно чл.846, т.5 от НСИКПМК.На базата на тези констатации
следва извода, че ако дружеството-жалбоподател е допуснало нарушението, за което е
санкционирано, то мястото на неговото извършване е бензиностанция, намираща се в
гр.Севлиево, кв.“Изток“, ул.“Великотърновско шосе“ № 3.В обжалваното НП обаче е
посочено, че мястото на извършване на нарушението е бензиностанция, намираща се в
гр.Севлиево, ул.“Марин Попов“ № 87А.В постановлението е отразено също така, че липсват
знаците, удостоверяващи положителен резултат от проверка по образец, съгласно чл.846, т.5
от НСИКПМК на захранващото устройство със сериен № 310061 на предвидените места за
предотвратяване на достъпа.Очевидно е, че в случая е налице съществено противоречие в
обстоятелствената част на АУАН и издаденото въз основа на него НП.В акта като място на
извършване на нарушението се сочи един обект, а в издаденото въз основа на него НП
съвсем друго.Същевременно, очевидно е, че средството за измерване, което се твърди, че е
използвано без изискуемият знак, според актосъставителя и неговите констатации, отразени
в Протокола и АУАН е със сериен № 310061 и същото се намира в бензиностанцията на
ул.“Великотърновско шосе“ № 3.Според административно-наказващият орган обаче
средството за измерване с този сериен номер се намира в бензиностанцията на ул.“Марин
Попов“ № 87А.
При тези констатации, съдът намира, че в случая е налице съществено противоречие
между АУАН и издаденото въз основа на него НП досежно мястото на извършване на
нарушението и системата за измерване, за която се твърди, че е използвана без изискуемият
знак.Посочените процесуални нарушения, както вече бе посочеено по-горе, са от
категорията на съществените, представляващи самостоятелно основание за отмяна на
обжалваното НП, без да се обсъжда спора по същество.Същите са довели до нарушаване
правото на защита на дружеството-жалбоподател, а поставят и съда в невъзможност да
извърши преценка има ли извършено нарушение, каква е неговата правна квалификация, ако
е извършено такова от кого е извършено.
Въз основа на гореизложеното, съдът счита, че обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно, поради което следва да се отмени изцяло.
От страна на процесуалния представител на дружеството-жалбоподател към съда се
отправя искане в полза на доверителя му да бъдат присъдени направените по делото
разноски.Към жалбата е приложен договор за правна защита и съдействие, от който се
установява, че е заплатено договорно възнаграждение в размер на 200.00 лева.С оглед
изхода на делото и в съответствие с разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН, в полза на
дружеството-жалбоподател следва да бъдат присъдени разноски в размер на 200.00 лева.
Водим от гореизложеното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № МН-СЦБ-20-059 от 21.08.2020 г. на
Началника на Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна Централна България“ на
Главна дирекция „Метрологичен надзор”, с което на „Шопов Транс” ООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87А, представлявано
от Х.С.Ш., за извършено нарушение по чл.44, т.4 във вр. с чл.43, ал.1 от Закона за
измерванията /ЗИ/ във вр. с чл.432а, ал.1 от НСИКПМК и на основание чл.85, ал.2 от ЗИ, е
наложена имуществена санкция в размер на 200.00 / двеста / лева, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
5
ОСЪЖДА Регионален отдел „Метрологичен надзор Северна Централна България“ -
Русе на Главна дирекция „Метрологичен надзор да заплати на „Шопов Транс” ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.”Марин Попов” № 87А,
представлявано от Х.С.Ш. – управител, сумата от 200.00 /двеста/ лева, съставляваща
направени по настоящото дело разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово
в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
6