Р Е Ш
Е Н И Е
№:101 07.02.2023 г. гр.
Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд - гр.Бургас ХХV-ти състав
На
девети януари, две хиляди двадесет и трета година
В публично заседание в следния
състав:
Председател: Тодор Икономов
Секретар: в.с.
като разгледа докладваното от Тодор Икономов
административно дело № 1807 по описа за 2022 година,
за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във вр с чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Образувано
е по жалба на Н.Н.К., ЕГН **********, и И.Н.К., ЕГН **********, срещу заповед №
18-9446/08.09.2022 г. на началника на Служба по геодезия, картография и
кадастър (СГКК) – Бургас. С оспорената заповед е одобрено изменение в КККР на
гр. Поморие, представляващо отстраняване на непълнота и грешка в одобрената
кадастрална карта, състоящо се в нанасяне на нови обекти в
КККР - сграда с идентификатор 57491.503.81.6, и сграда с идентификатор
57491.503.81.7; заличаване на обект от КККР – сграда с идентификатор
57491.503.81.1, както и промени в
данните за собственост и собственици за ПИ с идентификатор 57491.503.81.
Изложени
са съображения за незаконосъобразност на акта, поради нарушения на
административно производствените правила и противоречие с материалния закон.
Претендират се разноски.
Ответната
страна – началника на СГКК – Бургас, чрез пълномощника си изразява становище за
неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на разноски.
Заинтересованата
страна - П.Т.К., чрез адв. Х., изразява
становище за неоснователност на подадената жалба. Претендира присъждане на
разноски.
Заинтересованата
страна Ц.С.К., редовно уведомена, не се явява в с.з. и не изразява становище по
подадената жалба.
Административен
съд – Бургас, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Производството
по издаването на оспорения акт е започнало по заявление вх. № 01-590722/20.10.2021
г. на П.Т.К. за нанасяне на промени в КККР по отношение на: 1/ ПИ с
идентификатор 57491.503.81 по одобрената КККР на гр. Поморие, за който се иска
в КР да бъдат вписани като собственици, редом с находящите се такива и
наследниците на Н. Полихронов К. и М. Петкова К., на основание нот. акт № 23,
т. 1 дело № 62/20-02-1989 г. и 2/ сграда с идентификатор 57491.503.81.1, за
която се иска да бъде заличена, като на нейно място и в контура и като графика
се отразят съществуващите на терен две самостоятелни сгради, югозападна – с
проектен идентификатор 57491.503.81.7, която в КР се впише като собственост на
наследниците на Н. Полихронов К. и М. Петкова К., на основание нот. акт № 22,
т. 1, дело № 61/20.02.1989 г., и северозападна – с проектен идентификатор 57491.503.81.6,
която в КР се впише като собственост на Н. Спиров К. и Ц.С.К. на основание нот.
акт № 89, т. 5, дело 1734/22.09.1997 г.. Към заявлението са приложени
необходимите документи – посочените по-горе нотариални актове, конструктивно
становище на инж. Косю Косев, удостоверение за наследници № 1062/02.09.2021 г.
и проект за изменение, изготвен от правоспособно лице по ЗКИР – инж. А.
Георгиев, съдържащ преки измервания на място относно квадратурата и
конфигурацията на двата обекта на кадастъра, обяснителна записка и регистър.
С нот.
акт № 22, т. 1, дело № 61/20.02.1989 г. на ПРС (л.71) Марийка Петкова К. и Н.
Полихронов К. са признати за собственици по давност и наследство върху жилищна
сграда на два етажа с площ 18 кв. м., построена в югозападната част на дворно
място, цялото от 153,50 кв.м. съставляващо пар. V -440-пети,
в
кв. 51.
Съгласно
нот. акт № 23, т. 1, дело № 62/20.02.1989 г. на ПРС (л.70), Спиро Н.К., Марийка
Петкова К. и Н. Полихронов К. са признати за собственици на ½ идеална
част от дворно място, цялото от 153,50
кв.м. съставляващо пар. V -440-пети,
в
кв. 51, при съответните квоти.
С нот.
акт № 89, т. 5, дело 1734/22.09.1997 г. (л.69) Спиро Н.К. и съпругата му Анка
Кръстева К. подаряват на сина си Н. С. К. и дъщеря си Ц.С.К. в равни квоти
следния недвижим имот: ¼ идеална част от дворно място, съставляващо пар.
V -440-пети,
в
кв. 51, цялото с площ от 153,50 кв.м.
придобити от съпругът при наследство, заедно с двуетажна жилищна сграда
на площ от 29 кв.м., представляваща СИО, построена в северозападната част на
това дворно място. В нот. акт е посочено, че гореописания имот е идентичен с
този по нот. акт № 23, т. 1, дело № 62/20.02.1989 г. на ПРС (л.70).
След
преглед на приложените документи и материали, СГКК – Бургас е намерила проекта
за допустим за процедиране, за което е издадено удостоверение за приемане на
проект за изменение на КККР с изх. № 25-19857/24.01.2022 г. (л.41) Изготвена е
и скица-проект № 15-133383/09.02.2022 г. на СГКК – Бургас.(л.15)
На
заинтересованите лица по преписката – Н.Н.К., (като наследник на Никола Спиров К.)
и Ц. и Ц.С.К. (като вписани собственици в КР на сграда с идентификатор
57491.503.81.1 и копие до молителката П.Т.К., са уведомени за поисканото
изменение, с възможност за становище и ангажиране на доказателства. В
представения срок е постъпило възражение вх. № 02-204/22.02.2022 г. от Н.Н.К. и
Ц.С.К..
При
изложените фактически обстоятелства и представени писмени доказателства,
началникът на СГКК - Бургас издал оспорената заповед № 18-9446/08.09.2022 г., с
която на основание чл. 54, ал. 4 във вр. с ал. 1 и чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР
е одобрил изменение на КККР на гр. Поморие, одобрена със заповед № РД-18-36/29.04.2009
г. на изп. директор на АГКК, представляващо отстраняване на непълнота и грешка
в същата, състоящо се в:
1. нанасяне
на нови обекти в КККР:
- сграда
с идентификатор 57491.503.81.6, с площ от 29 кв.м., предназначение – жилищна
сграда – еднофамилна, собственост на И.Н.К., въз основа на документ: Нот. акт №
114, т. 5, д. 777, рег. 1334 от 22.06.2012 г. на Сл. по впсиаванията при ПРС и Ц.С.К.,
въз основа на документ: Нот. акт № 98, т. 4, д. 1734/22.09.1997 г. издаден от
ПРС.
-
сграда с идентификатор 57491.503.81.7 с площ от 26 кв.м., предназначение –
жилищна сграда – еднофамилна, собственост на наследниците на М. Петкова К., въз
основа на документ: Нот. акт № 22, т. 1, дело 61/20.02.1989 г. издаден от ПРС.
2. Заличаване на обекти в КККР:
-
Сграда
с идентификатор 57491.503.81.1, предназначение – жилищна сграда- еднофамилна,
собственост на Ц.С.К., въз основа на документ: Нот. акт № 98, т. 5, д.
1734/22.09.1997 г. на ПРС, и Н. Полихронов К., въз основа на документ: Нот. акт
№ 98, т. 5, д. 1734/22.09.1997 г. на ПРС.
3.
Заповедта важи и за имоти:
-
Поземлен
имот с идентификатор 57491.503.81, с площ 178 кв.м., начин на трайно ползване –
ниско застрояване (до 10 м.), собственост на:
Ц.С.К.,
въз
основа на документ:
Нот. акт № 98, т. 5, д. 1734/22.09.1997 г.
на ПРС.
С.
К. А.,
въз основа на документ:
Нот. акт № 30 от 1612.2003 г., издаден от
ПРС.
Ф.
К. А.,
въз основа на документ:
Нот. акт № 30 от 1612.2003 г., издаден от
ПРС.
И.Н.К.,
въз основа на документ:
Нот. акт № 114, т. 5, д. 777, рег. 1334
от 22.06.2012 г. на Сл. по вписванията при ПРС.
Наследниците
на Н. Полихронов К., въз основа на документ: нот. акт № 23, т. 1, дело №
62/20.02.1989 г. на ПРС.
Наследниците
на М. Петкова К., въз основа на документ: нот. акт № 23, т. 1, дело №
62/20.02.1989 г. на ПРС.
Издадената заповед № 18-9446/08.09.2022 г. на началник на СКГГ – Бургас е получена от Н.Н.К. и И.Н.К. на 16.09.2022 г., видно от приложените към делото известия за доставяне (л. 25-26). Жалбата е подадена на 30.09.2022 г. (видно от приложен плик от Български пощи АД (л.22), тоест в срока по чл. 149, ал. 1 АПК.
С
оглед така установената фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за
допустима, като подадена срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, в
срок, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд.
След служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт на
основанията по чл. 146 от АПК и оплакванията
в жалбата, съдът намира същата за неоснователна, по следните съображения.
Оспорената
заповед № 18-9446/08.09.2022 г. на началника на СКГГ – Бургас е издадена от
компетентен орган съгласно разпоредбата на чл. 54,
ал. 4 от ЗКИР, в която е посочено, че измененията в кадастралната карта и
кадастралния регистър на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или
грешка се одобряват със заповед на началника на службата по геодезия,
картография и кадастър по местонахождение на имота.
Заповедта
е издадена в предвидената от закона писмена форма и съдържа
предвидените в чл. 59,
ал. 2 от АПК реквизити.
При издаването й не са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила. Съгласно чл. 54, ал. 1 от ЗКИР непълнотата или грешката се допълва или поправя от службите по геодезия,
картография и кадастър въз основа на писмени доказателства и проект за
изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти. Административното производство е започнало с подаване на
молба от заинтересована страна – П.Т.К. ***, придружена със съответните
документи – нотариални актове, удостоверение за наследници, конструктивно
становище и проект за изменение и обяснителна записка. Въз основа на
представените документи към заявлението и при извършена служебна проверка е
извършено процесното изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри
на гр. Поморие за поземлен имот с идентификатор 57491.503.81 и
находящата се в имота сграда с идентификатор 57491.503.81.1. В хода на
производството са уведомени заинтересованите лица по смисъла на пар. 1, т. 13
от ДР на ЗКИР, като им е предоставена възможност за възражение, от която те са
се възползвали. (л. 31). Така подаденото възражение е обсъдено в оспорената
заповед, но е прието за неоснователно.
С
оглед приложението на материалния закон, съдът счита оспорената заповед за
законосъобразна, като постановена в съответствие с материалноправните норми на
ЗКИР.
Съгласно
чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР, кадастралната карта и кадастралните регистри се
поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти
или грешки. Видно от подаденото заявление от П.Т.К. за изменение на КР и КК,
същата е претендирала като наследница на починалия Н. Полихронов К. (виж.
Удост. за наследници л. 54) погрешно (невярно) отразяване на сграда с
идентификатор 57491.503.81.1 в КК находяща се в ПИ 57491.503.81 в гр. Поморие. Към заявлението е приложена обяснителната
записка изготвена от инж. Георгиев
(л.44) в която е посочено, че на мястото на посочената сграда в действителност
са изградени две отделни сгради. В представеното конструктивно становище
изготвено от инж. Бинев (л. 57), също приложено към заявлението е изложено, че сграда с
отразена с идентификатор 57491.503.81.1 в КК, представлява две масивни
двуетажни сгради, построени на калкан, всяка от тях изпълнена със самостоятелна
основа и покрив, самостоятелен тухлен зид на калканните стени, без общи
конструктивни елементи и с делатационна фуга между сградите. Към заявлението са
представени и документи за собственост. Съгласно нот. акт № 98, т. 5, д.
1734/22.09.1997 г. на ПРС С. Н.К. и съпругата му А. Кръстева К. подаряват на
сина си Н. Спиров К. и дъщеря си Ц.С.К. в равни квоти следния недвижим имот:
¼ идеална част от дворно място, съставляващо пар. V
-440-пети,
в
кв. 51, цялото с площ от 153,50 кв.м.
придобити от съпругът при наследство, заедно с двуетажна жилищна сграда на площ от 29 кв.м., представляваща
СИО, построена в северозападната част на това дворно място. Съгласно нот.
акт. № 22, т. 1, дело № 61/20.02.1989 г. на ПРС М. Петкова К. и Н. Полихронов К.
(наследодателите на молителката П.Т.К.) са признати за собственици по давност и
наследство върху жилищна сграда на два
етажа с площ 18 кв. м., построена в югозападната част на дворно място,
цялото от 153,50 кв.м. съставляващо пар. V -440-пети,
в
кв. 51. При така установените факти, административния орган правилно е приел,
че в конкретния случай сградите са погрешно заснети и отразени в КК като една,
което от своя страна представлява грешка или непълнота по смисъла на закона.
Съгласно пар. 1, т. 16 от ДР на ЗКИР, "непълноти или грешки"
са несъответствия в границите и очертанията на недвижимите имоти в
кадастралната карта за урбанизирана територия спрямо действителното им
състояние. Законосъобразни са изводите на органа, че от представените към
заявлението доказателства безспорно се установява, че на място съществуват две
сгради, които представляват отделни обекти на кадастъра и следва да бъдат
отразени съгласно действителното им състояние с извършване на изменение в КККР
на гр. Поморие, изразяващо се в заличаване на сграда с идентификатор
57491.503.81.1 и нанасяне на нови обекти в КККР – сграда с идентификатор
57491.503.81.1.6 с площ от 29 кв.м. и сграда с идентификатор 57491.503.81.1.7 с
площ от 26 кв.м.
Неоснователни
са доводите на жалбоподателите, че по отношение на създадените нови обекти,
изменението е извършено в нарушение на чл. 54, ал. 2 от ЗКИР и чл. 70, ал. 4 от
Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г., тъй като в случая от събраните
доказателства по делото не се установява между страните да има наличие на спор
за материално право по смисъла на пар. 1, т. 16 от Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 г. Извършеното изменение по отношение на процесните две
сгради съответства действителното фактическо положение и на правата на
собственост на жалбоподателите и заинтересованата страна (П.Т.К.), съгласно
представените документи за собственост и документите представени със
заявлението за изменение.
По отношение на извършеното изменение на КРНИ за ПИ с
идентификатор 57491.503.81.1 и вписването на наследниците на Н. Полихронов К. и
наследниците на Марийка Петкова К., процедирано на основание чл. 53, ал. 1, т.
3 във вр. с чл. 53а от ЗКИР, настоящият съдебен състав счита, че същото е законосъобразно.
Съгласно разпоредбата на чл. 53, ал. 1, т. 3 от ЗКИР,
измененията в кадастралния регистър на недвижимите имоти се извършват при
констатиране на несъответствие между данните в кадастралния регистър на
недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните. Съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР, при наличие на
документи, удостоверяващи дублиране на носителите на право на собственост,
съответно на друго вещно право, за един и същ имот в кадастралния регистър на
недвижимите имоти се записват данните за всички лица и документи.
В случая от административния орган е установено, че нот. акт.
№ 23, т. 1, дело № 62/20.02.1989 г. на ПРС (л.70), не е вписан в КРНИ за гр.
Поморие, като регистъра правилно е актуализиран, чрез вписване на наследниците
на Н. Полихронов К. и наследниците на М. Петкова К.. Така извършеното вписването в кадастралния регистър няма конститутивно
действие, с него не възникват и не се погасяват вещни права по отношение на
вписаните лица, като постановеното изменение има единствено декларативно
действие. В случая, производството по чл. 53, ал. 2 от ЗКИР не разрешава спор за собственост,
което правомощие е извън компетенциите на началника на СГКК Бургас. По
същество, извършеното вписване не заличава, нито отрича правата на вече вписан
в регистъра друг собственик или притежател на вещно право върху същия имот, а
само удостоверява наличието и на друг такъв.
Неоснователни са доводите
изложени в жалбата, че извършеното изменение в КРНИ за процесния имот не
съдържа конкретни данни и установени обстоятелства по отношение на всеки един
от собствениците. Чрез извършеното вписване на
наследниците на Н. Полихронов К. и наследниците на М. Петкова
К., въз основа на представения нот. акт № 23, т. 1, дело № 62/20.02.1989 г. на
ПРС, кадастралния регистър е приведен в съответствие с отразяванията в имотния
регистър към Агенция по вписванията. Административният орган законосъобразно е
отразил правата на собственост, така както те са записани в представените
документи за собственост.
Не могат да бъдат споделени и твърденията на жалбоподателите,
че нормите на чл. 53, ал. 1, т. 3 и чл. 53а от ЗКИР са приложими само при
настъпили изменения в кадастралните обекти след одобряване на кадастралната
карта за гр. Поморие през 2009 г. Съгласно разпоредбата на чл. 53, ал. 1, т. 3 от ЗКИР,
измененията в кадастралния регистър на недвижимите имоти се извършват при
констатиране на несъответствие между данните в кадастралния регистър на
недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните. Така извършеното
изменение в КРНИ по отношение на имот с идентификатор 57491.503.81.1 е
направено при наличие на несъответствие между данните в кадастралния регистър
на недвижимите имоти и източника, удостоверяващ данните, тъй като представения
нот. акт № 23, т. 1, дело № 62/20.02.1989 г. на ПРС не бил вписан по партидата
на имота. Извършените действия на административния орган са процедирани на
основание чл. 51, ал. 1, т. 2 съгласно който кадастралната карта и
кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при
установяване на непълноти или грешки.
Предвид на изложеното, обжалваният административен акт е законосъобразен,
издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при правилно
приложение на административнопроизводствените правила в съответствие с
материалния закон и целта му, с оглед на което жалбата се явява неоснователна и
като такава следва да бъде отхвърлена.
Предвид крайния изход на делото, на
осн. чл. 143, ал. 3 АПК в
полза на ответника следа да бъдат присъдени разноски в размер на 1 250 лв.
На основание чл. 143, ал. 4 от АПК, на
заинтересованата страна П.Т.К. също следва да бъдат присъдени разноски по
делото в размер на 1 250 лв.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд - Бургас, ХХV състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Н.Н.К., ЕГН **********,
и И.Н.К., ЕГН **********, срещу заповед № 18-9446/08.09.2022 г. на началника на
Служба по геодезия, картография и кадастър – Бургас.
ОСЪЖДА Н.Н.К.,
ЕГН **********, и И.Н.К., ЕГН ********** да заплатят на началника на СГКК – Бургас, сумата от 1 250 (хиляда двеста и петдесет) лева разноски за адвокатско
възнаграждение
ОСЪЖДА Н.Н.К.,
ЕГН **********, и И.Н.К., ЕГН **********, да
заплатят на П.Т.К., ЕГН **********, сумата от 1 250 (хиляда двеста и
петдесет) лева, разноски за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд.
СЪДИЯ: