Решение по дело №439/2023 на Административен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

№

гр. Кърджали, 01.02.2024 г.

В ИМЕ­ТО НА НА­РО­ДА

Административен съд - Кърджали в открито заседание на шестнадесети януари през  две хиляди двадесет и четвърта  година в състав:

                                            СЪДИЯ: АЙГЮЛ ШЕФКИ

при секретаря Мариана Кадиева, като разгледа докладваното от съдия Шефки адм. дело  № 439/2023 г. по описа на КАС и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 118 от Кодекса за социалното осигуряване КСО/.

Образувано е по жалба на Х.Г.Р., подадена чрез пълномощник, срещу Решение № 2153-08-233/25.10.2023 г. на директора на ТП на НОИ-Кърджали, с което е отхвърлена жалбата й против Разпореждане № РП-3-08-01416923/04.09.2023 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ-Кърджали.

Жалбоподателката твърди незаконосъобразност на оспорения акт, като постановен в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Иска отмяна на оспореното решение. Претендира направените по делото разноски. В о.с.з., чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата по изложените в нея съображения. В представено писмено становище се излагат съображения за добросъвестност при получаване на процесните обезщетения, поради което за възстановяване на същите не следвало да се пристъпва към прихващане.

Ответникът – Директор на ТП на НОИ - Кърджали, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна. Излага подробни съображения за наличие на предпоставките за извършване на прихващане на непогасените задължения на жалбоподателката по реда на чл. 114, ал. 5 от КСО. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административният съд, като взе предвид доказателствата по делото и становищата на страните, приема за установено следното:

Според приетото в Констативен протокол № КВ-5-08-01198922/ 23.09.2022г., от извършената проверка по разходите на ДОО се установило, че  за периода 18.06.2019 г. - 09.12.2021 г. Х.Р. е заявила упражняване на трудова дейност като самоосигуряващо се лице – земеделски стопанин, без да е била „регистриран земеделски стопанин“ по смисъла на КСО.

Въз основа на горните констатации със задължителни предписания № ЗД-1-08-01198930/ 23.09.2022 г., издадени от ст.инспектор по осигуряването в ТП на НОИ-Кърджали, на жалбоподателката е предписано: да се заличат данните, подадени по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО с декларация обр. № 1, за периода 18.06.2019 г. - 09.12.2021 г. с код за вид осигурен „13“ (за регистрирани земеделски стопани и тютюнопроизводители), както и да се заличи история на осигуряването за Х.Р., с дата на започване на дейност, считано от 18.06.2019 г. и дата на прекъсване на дейността, считано от 10.12.2021 г. 

С Разпореждане № РВ-3-08-01282616/ 16.01.2023 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО, в ТП на НОИ – Кърджали, на жалбоподателката е разпоредено да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, за периода от 18.06.2019 г. до 20.11.2021 г., в размер на *** лв., от които: *** лв.– главница и *** лв.  – лихви. Горното разпореждане е мотивирано с резултатите от извършената проверка и съставения Констативен протокол № КВ-5-08-01198922/ 23.09.2022г., като е прието, че лицето няма качество на регистриран земеделски стопанин, а по тази причина няма право и на парично обезщетение за периода от 18.06.2019 г. до 20.11.2021 г. Прието е, че лицето не отговаря на условията на чл.10, чл.48а и чл.52а от КСО, не е осигурено лице за общо заболяване и майчинство за горния период, както и не притежава необходимия 12-месечен осигурителен  стаж.

С Решение № 2153-08-78/ 28.02.2023 г. на директора на ТП на НОИ – Кърджали, е отхвърлена жалбата на Х.Р. против Разпореждане № РВ-3-08-01282616/ 16.01.2023 г. Няма данни за оспорването на това решение, поради което  същото е влязло в законна сила.

С Разпореждане № РП-3-08-01416923/04.09.2023 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО, при ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.114, ал.5 от КСО, е разпоредено да се прихване от изискуемо вземане на Х.Р. от ДОО, представляващо парично обезщетение за бременност и раждане по чл. 50 от КСО, за месец 08.2023 г., сумата в размер на *** лв. -главница.

С Решение №2153-08-233/25.10.2023 г. на директора на ТП на НОИ - Кърджали, предмет на настоящото производство, е отхвърлена жалбата на Х.Г.Р. срещу горното Разпореждане № РП-3-08-01416923/04.09.2023 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ – Кърджали. За да отхвърли жалбата, административният орган е приел, че поради липса на доброволно изпълнение на Разпореждане № РВ-3-08-01282616/ 16.01.2023 г. за възстановяване на недобросъвестно получените парични обезщетения, дължимите по същото суми, на основание чл.114, ал.5 от КСО, подлежат на принудително изпълнение по реда на чл.110, ал.5, т.1 от този кодекс, по реда на ДОПК или чрез прихващане. Решаващият орган е изложил съображения, че прихващането е способ за принудително изпълнение на  задължението за възстановяване на недобросъвестно получени суми  по ДОО, като влязлото в сила разпореждане за възстановяване на недобросъвестно получените парични обезщетения, подлежи на принудително изпълнение. 

От изложената фактическа обстановка, съдът прави следните изводи:

Жалбата е подадена чрез административния орган, чийто акт се оспорва, в предвидения от закона 14-дневен срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. 

Разгледана по същество е неоснователна.

При извършената служебна проверка по чл.168, ал.1 от АПК, съдът намира, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в изискуемата от закона форма, при спазване на  административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон.

Според чл.114, ал.5 от КСО, дължимите суми по разпореждания, които не са погасени доброволно, могат да бъдат прихващани от вземания на лицата от ДОО, с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на ДОО. Прихващането може да се прилага и за събиране на недобросъвестно получени парични обезщетения за бременност и раждане и отглеждане на малко дете, когато за лицето възникнат вземания от ДОО.

По делото не се спори, а и се установява от приложената административна преписка, че на Х.Г.Р. е отпуснато парично обезщетение за бременност и раждане по чл. 50 от КСО, както и че лицето има изискуемо вземане от ДОО за месец 08.2023 г., в размер на *** лв. Установи се също по делото, че с Разпореждане № РВ-3-08-01282616/ 16.01.2023 г. на Х.Р. е вменено задължение за възстановяване на недобросъвестно получени осигурителни плащания, представляващи неоснователно получени парични обезщетения за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, за периода от 18.06.2019 г. до 20.11.2021 г., в размер на *** лв., от които: *** лв.– главница и *** лв.  – дължими лихви. Това разпореждане е било надлежно връчено на жалбоподателката, поради което е подлежало на доброволно изпълнение в 14-дневен срок от получаването му. Не се твърди от страна на длъжника по това разпореждане, а и по делото липсват данни, дължимата сума да е погасена доброволно в горния срок, от което следва, че е налице задължение за осигурително плащане, подлежащо на изпълнение.

При така установеното, съдът намира, че предвидените в  чл. 114, ал.5 от КСО предпоставки за извършеното прихващане, са били налице, тъй като в случая има две насрещни, еднородни, ликвидни и изискуеми задължения - недобросъвестно получена от жалбоподателката сума, установена по основание и размер с Разпореждане № РВ-3-08-01282616/ 16.01.2023 г., както и вземане на Х.Р. от ДОО, произтичащо от парично обезщетение при бременност и раждане по чл. 50 от КСО.

Правилно административния орган е определил и размера на сумата, която следва да бъде прихваната. В случая предмет на прихващане е изискуемото вземане на лицето от ДОО, представляващо парично обезщетение при бременност и раждане по чл. 50 от КСО, което за месец 08.2023 г. е в размер на *** лв. По аргумент от чл.114а, ал.1 от КСО, върху обезщетенията и помощите, изплащани по КСО, могат да се налагат запори или да се извършват удръжки, както и прихващания на суми по чл.114, ал.5 от КСО, само когато се касае за задължения към ДОО или за издръжка. Размерите на удръжките, които могат да се правят, са изрично посочени в чл.114а, ал.3 от КСО, но същите касаят единствено получаваните от лицето пенсии. Останалите обезщетения и помощи, изплащани по КСО, в т.ч. паричното обезщетение при бременност и раждане, са изключени от приложеното поле на разпоредбата, поради което в тези случаи, какъвто е и настоящия, за погасяване на установеното задължение към ДОО следва да бъде прихванато цялото вземане на лицето от ДОО за съответния месец.

Съдът не споделя доводите на жалбоподателката, че паричните обезщетения били получени от нея добросъвестно и това изключвало последващото им принудително изпълнение, чрез прихващане. Анализът на разпоредбата на чл. 114, ал. 5 от КСО сочи, че уреденото в тази норма прихващане, представлява способ за принудително изпълнение, който е специален по отношение на общия ред на принудително изпълнение на публични вземания по ДОПК. Предмет на прихващането са вземания на ДОО, произтичащи както от недобросъвестно получени осигурителния плащания, така и от добросъвестно получени такива, в случаите по чл. 114, ал. 2 от КСО. Обстоятелството дали лицето е действало добросъвестно при получаване на разпоредените за възстановяване парични обезщетения, не е предмет на настоящото производство, а касае административния акт, който има за предмет определянето на сумите, подлежащи на възстановяване.

Предвид изложеното, оспореното решение на директора на ТП на НОИ – Кърджали е законосъобразно, а подадената жалба се явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

При този изход на спора, предвид заявеното искане и на основание чл.143, ал.3 от АПК, на ответника се дължат разноски за юрисконсултско възнаграждение в минимален размер от 100 лв., определен съгласно чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.

           Така мотивиран и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд - Кърджали

                                          Р     Е     Ш     И  :

 

          ОТХВЪРЛЯ жалбата на Х.Г.Р. от ***, против Решение №2153-08-233/25.10.2023 г. на директора на ТП на НОИ - Кърджали, като неоснователна.

ОСЪЖДА Х.Г.Р., от ***, с ЕГН **********, да заплати на ТП на НОИ - Кърджали, с административен адрес: ***, разноски по делото в размер на 100 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховен административен съд  на РБ, в  14-дневен срок от съобщаването му.

Препис от решението да се изпрати на страните.

 

 

С  Ъ Д  И  Я :