О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 165
гр. Велико Търново, 13.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Велико Търново – трети състав, в закрито съдебно
заседание на тринадесети април две хиляди и двадесет и трета година в състав:
Административен
съдия: Евтим Банев
разгледа докладвано от съдия Банев административно дело № 65 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е
образувано за разглеждане на жалба, подадена от „Екотрансгаз“ ЕООД с ЕИК *********,
седалище и адрес на управление гр. Добрич, ул. „Генерал
Колев“ № 76,
вх. „А“, ет. 3, ап. 9, чрез
пълномощника му *** П.К.С. от АК – Пазарджик. В жалбата е заявено, че със същата се оспорва общ административен акт на кмета на Община Свищов, с който е разпоредено
поставяне на ограничителни пътни знаци В18, забраняващи
влизането на пътни превозни средства с маса с товар, по-голяма от 12 тона по ул. „Патриарх
Евтимий“ в гр. Свищов, след кръстовището с път III-405. Поискано е прогласяване нищожността на
общия административен акт в посочената му част, алтернативно е направено искане
същият да бъде отменен, поради допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствени правила, противоречие с материалноправни
разпоредби и несъответствие с целта на закона.
С определение от
30.01.2023 г., от кмета на Община Свищов е изискано да представи по делото
административната преписка по издаването на обжалвания акт, въз основа на който
е извършено поставянето на посочените по-горе ограничителни пътни
знаци В18. С
писмо вх. № 662/ 08.02.2023 г. в деловодството на АСВТ, кметът на Община Свищов
е отговорил, че пътен знак В18, с който е
забранено влизането на пътни превозни средства с маса с товар, по-голяма от 12
тона по ул. „Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов е поставен на основание изпълнение
на проект за строеж „Реконструкция и рехабилитация на улици, пътни съоръжения и
принадлежности към тях на територията на община Свищов /59 улици/, част „Постоянна
организация на движението“. Съгласно приложените към писмото документи
/разрешение за строеж, част „Постоянна организация на движението за Свищов -
запад“ към технически инвестиционен проект/ се установява, че поставянето на
ограничителните пътни знаци В18 на ул. „Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов, след
кръстовището с път III-405, съответства на предвижданията
на одобрен инвестиционен проект, неразделна част от Разрешение за строеж № 70/
16.08.2021 г., издадено от главния архитект на Община Свищов.
Тъй като
посоченото разрешение за строеж не представлява общ административен акт по
смисъла на чл. 65 от АПК, от кмета на
Община Свищов е било изискано изрично да заяви, дали поставянето на процесните
ограничителни знаци е основано единствено на разрешението за строеж и инвестиционния
проект към него, или съществува
друг административен акт, с който
изрично е въведено оспореното ограничение за движение на пътни превозни
средства. С писмо вх. № 1126/ 06.03.3023 г., кметът на общината е заявил, че
поставянето на пътен знак В18, забраняващ
влизането на ППС с маса с товар, по-голяма от 12 тона по ул. „Патриарх Евтимий“
в гр. Свищов, след кръстовището с път III-405, е основано
единствено на Разрешение
за строеж на главния архитект на Община Свищов, по проект „Реконструкция и
рехабилитация улици, пътни съоръжения и принадлежности към тях на територията
на Община Свищов“. При тези данни, с
разпореждане от 09.03.2023 г., на оспорващото дружество е била предоставена
допълнителна възможност да приведе жалбата си в съответствие с изискванията на
чл. 150, ал. 1, т. 5, т. 6 и т. 7 от АПК, като посочи кой административен акт оспорва, в какво се състои
незаконосъобразността на този акт и какво е искането му към съда. Указано му е,
че при
неотстраняване на нередовностите в определения му срок, на основание чл. 158,
ал. 3 и чл. 159, т. 1 от АПК, жалбата му ще бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
С молба вх. №
1515/23.03.2023 г., пълномощникът на „Екотрансгаз“ ЕООД –
гр. Добрич отново е заявил, че жалбата е насочена срещу общ административен акт
на кмета на Община Свищов, като е изразил становище, че този общ
административен акт, вероятно е издаден в устна форма. В тази връзка се е
позовал на разпоредбите на чл. 3, арл. 2, т. 1 от Наредба № 18/ 23.07.2001 г.
на МРРБ за сигнализация на пътищата с пътни знаци и чл. 15 от Наредба № 1/ 17.01.2001 г. на МРРБ за
организиране на движението по пътищата. Поискано и устният общ административен
акт да бъде обявен за нищожен, в условията на евентуалност е заявено искане, на основание чл. 250 и сл. от АПК, действията от
страна на длъжностни лица от Община Свищов, по поставянето на сочените
ограничителни пътни знаци, които не се основават на административен акт и на
закона, да бъдат преустановени от съда. В определения с разпореждането от
09.03.2023 г. срок и до настоящия момент, от „Екотрансгаз“ ЕООД не са постъпвали
други изявления.
При така описаната фактическа обстановка, съдът намира, че
е в определения от съда срок и до настоящия момент, не са отстранени
констатираните нередовности в жалбата на „Екотрансгаз“ ЕООД - гр. Добрич. Въпреки указанията на съда и
установяващите се по делото факти, дружеството продължава да сочи като предмет
на оспорване административен акт, какъвто съгласно всички налични в делото
данни, не е бил издаван от кмета на Община Свищов.
Същевременно, въпреки изрично дадената възможност, не се заявява оспорване на Разрешение за строеж № 70/ 16.08.2021 г., издадено от главния архитект на Община Свищов и на одобрения инвестиционен проект, неразделна част от същото, чиито предвиждания са послужили като основание за поставяне на пътен знак В18, забраняващ влизането на пътни превозни средства с маса с товар, по-голяма от 12 тона по ул. „Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов, след кръстовището с път III-405. При това положение, съдът е лишен от възможност да извърши в настоящото производство, преценка за законосъобразност на посочените разрешение за строеж и инвестиционен проект, по-конкретно в частта „Постоянна организация на движението за Свищов - запад“ от инвестиционния проект. Поради това е безпредметно обсъждането на доводите на жалбоподателя, касаещи спазването на изискванията на Наредба № 18/ 23.07.2001 г. на МРРБ и Наредба № 1/ 17.01.2001 г. на МРРБ /отменена с § 3 от ПЗР към Наредба № РД-02-20-2 от 24.10.2022 г., издадена от МРРБ, обн. ДВ, бр. 88 от 04.11.2022 г., в сила от 06.11.2023 година/. Следва само да се отбележи, че съгласно чл. 3, ал. 2, т. 1 и ал. 3 от Наредба № 18/ 23.07.2001 г. на МРРБ, пътните знаци и другите средства за сигнализиране на пътищата в населени места и селищни образувания, се поставят съгласно проект за организация на движението, разработен въз основа на генералния план за организация на движението. Проектите се изработват, съгласуват и одобряват при спазване изискванията на Наредба № 1/ 17.01.2001 г. на МРРБ и се изготвят от лица с пълна проектантска правоспособност по част „Организация и безопасност на движението“, съгласно чл. 128 и чл. 129 от Наредба № 4/ 21.05.2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти /т.е. Глава деветнадесета „Част организация и безопасност на движението“ от последно посочената наредба/.
Предвид изложеното по-горе, съдът намира, че жалбата на „Екотрансгаз“ ЕООД - гр. Добрич, подадена срещу общ административен акт,
издаден от кмета на Община Свищов, е лишена от предмет. Поради това същата е недопустима за разглеждане на
основание чл. 159, т. 1, вр. с чл. 184 от АПК.
По отново заявеното с молбата от 23.03.2023 г., оспорване в условията на евентуалност на основание чл. 250 и сл. от АПК, действия от страна на длъжностни лица от Община Свищов, вече е налице произнасяне с Разпореждане № 44/ 31.01.2023 г. по ч. адм. дело № 68/ 2023 г. на Административен съд – Велико Търново, оставено в сила с Определение № 3782/ 07.04.2023 г. по адм. дело № 2567/ 2023 г. на Върховен административен съд.
С оглед на
изложеното, извършеното от „Екотрансгаз“ ЕООД - гр. Добрич, оспорване на общ административен акт, издаден от кмета на Община
Свищов, с който е разпоредено поставяне на ограничителни пътни знаци В18, забраняващи влизането на пътни превозни средства с
маса с товар, по-голяма от 12 тона по ул. „Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов, след кръстовището с път III-405, следва
да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата, подадена от „Екотрансгаз“ ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Добрич, ул. „Генерал Колев“ № 76, вх. „А“, ет. 3, ап. 9, със заявено оспорване на общ административен акт, издаден от кмета на Община Свищов, с който е разпоредено поставяне на ограничителни пътни знаци В18, забраняващи влизането на пътни превозни средства с маса с товар, по-голяма от 12 тона по ул. „Патриарх Евтимий“ в гр. Свищов, след кръстовището с път III-405.
Прекратява
производството по административно дело № 65/ 2023
г. по описа на Административен съд – В. Търново.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на
Република България в 7-дневен срок от съобщаването му.
Определението да се съобщи на „Екотрансгаз“ ЕООД – гр. Добрич, чрез изпращане на препис на посочения в жалбата му адрес на електронна поща или устно, чрез съобщаване по телефона на посочения телефонен номер за контакт. Ако съобщаването не може да бъде извършено по посочените начини, определението да се съобщи на дружеството чрез изпращане на преписи от него на адреса за връчване на съдебни книжа.
Определението да
се съобщи на кмета на Община Свищов чрез
изпращане на препис на адрес на електронна поща, посочен в придружителното
писмо за изпращане на преписката или чрез
връчване на административния адрес на общината.
Административен
съдия :