РЕШЕНИЕ
№ 8
гр. Етрополе , 23.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕТРОПОЛЕ, ВТОРИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в
публично заседание на двадесет и трети февруари, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Цветомир Ц. Цветанов
при участието на секретаря Климентина А. Чикова
като разгледа докладваното от Цветомир Ц. Цветанов Административно
наказателно дело № 20211830200009 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят - "Н с" ЕАД, със седалище и адрес на управление в гр. София, р-н „Овча
купел“, бул.“Цар Борис III“ №136, ЕИК ********, представлявано от изпълнителния
директор С Д, чрез юрисконсулт П, е депозирал жалба против Наказателно постановление
№ НЯСС-175/24.11.2020 г. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което за нарушение на чл.190а ал.2 вр. Чл.190а ал.1 т.3 от
Закона за водите и на основание чл.201 ал.12 вр. чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите на
дружеството е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 3
000 (три хиляди) лева.
Недоволен от горепосоченото Наказателно постановление, жалбоподателят обжалва
същото в законоустановения срок, като твърди, че постановлението е недоказано и
необосновано, противоречи на закона и при издаването му са допуснати съществени
процесуални нарушения. Сочи, че административно-наказателната процедура е опорочена,
пледира за отмяната на издаденото наказателно постановление.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован не изпраща представител. Депозира писмено
становище, като счита, че "Напоителни системи" ЕАД не е извършител на визираното
нарушение, т.к. анализ за техническото и експлоатационно състояние и оценка на
сигурността на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Етрополе“ е изготвен и
1
отразен в Годишен доклад за 2018 година. На следващо място възразява, че не е спазена
разпоредбата на чл.34 от ЗАНН, като АУАН е съставен след изтичане на преклузивния
тримесечен срок, от откриване на нарушението.
В с.з. Административно-наказващият орган - Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор, в писмено становище оспорва жалбата, като моли съда да го потвърди
като правилно, законосъобразно и обосновано, излага аргументи против изложените такива
в жалбата.
Районна Прокуратура - Етрополе редовно призована, не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени
и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:
По делото не е спорно, че язовир „Етрополе", находящ се в имот № 000243 в землището
на с. Б, община Е, С о, е собственост на „Н с“ ЕАД, съгласно Нотариален акт за собственост
на недвижим имот № 103, том I, рег. № 1248, дело № 94 от 21.12.2018 г.
На 18.09.2019 година представители на Главна дирекция „Н на я с и с към тях“ /НЯСС/
при ДАМТН извършили проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и
документацията за експлоатацията на язовир „Етрополе“, като бил съставен констативен
протокол №02-02-78/18.09.2019 год. и било дадено предписание да се изготви Анализ за
техническото и експлоатационното състояние и оценка на сигурността на язовирната стена
и съоръженията към нея, съгласно чл.48, чл.49, чл.50, чл. 51 и чл. 52 от Наредбата по чл.
141, ал. 2 от Закона за водите, като бил определен срок до 25.12.2019 година. Протокола е
подписан без възражение от организатор ХТР-Ботевград.
На 12.03.2020 год. била извършена отново проверка на язовир „Етрополе“, като в
констативен протокол №02-02-20/12.03.2020 год. е отразено, че не е изпълнено даденото
предписание в констативен протокол №02-02-78/18.09.2019 год. да се изготви анализ за
техническото и експлоатационното състояние и оценка на сигурността на язовирната стена
и съоръженията към нея, съгласно чл.48, чл.49, чл.50, чл. 51 и чл. 52 от Наредбата по чл.
141, ал. 2 от Закона за водите. Протокола е подписан без възражение от организатор ХТР-
Ботевград.
Изпратена е покана до изп. директор на „Напоителни системи“ ЕАД, че следва да се яви
лично или упълномощен представител на 08.06.2020 год. в РО НЯСС-Западна Централна
България на ГД НЯСС при ДАМТН за съставяне и връчване на АУАН. Поканата е връчена
лично на изп.директор на 02.06.2020 година.
АУАН №02-038/08.06.2020 год. е съставен на същата дата и връчен на упълномощено
лице от „Напоителни системи“ ЕАД. Срещу съставения АУАН е подадено възражение изх.
№АД-12-24-37#2/09.06.2020 година, в която са изложени доводи срещу АУАН, които в
2
последствие са възпроизведени и в подадената жалба срещу наказателното постановление.
При издаване на наказателното постановление, административно наказващия орган е взел
предвид възражението и е обсъдил изложените в него доводи, както и защо не ги уважава.
Приел е също така, че случаят не е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Към възражението с изх. №АД-12-24-37#2/09.06.2020 година са приложени заверени
копия от Протокол от проведен експертен технически съвет с №РД-11-99#1/09.05.2018 год. и
Годишен доклад за техническата и стопанска експлоатация на язовир „Етрополе“ за 2018
година, които съдът не кредитира, т.к. същите не са били приложени към документацията на
проверявания язовир при двете извършени проверки на 18.09.2019 год. и 12.03.2020 година.
От друга страна от същите не става ясно кога са били съставени, т.е. съдебния състав приема
за недоказано твърдението, че анализ за техническото и експлоатационното състояние и
оценка на сигурността на язовирната стена и съоръженията към нея, съгласно чл.48, чл.49,
чл.50, чл. 51 и чл. 52 от Наредбата по чл. 141, ал. 2 от Закона за водите, е бил изготвен и
приет на Експертен технически съвет, назначен от собственика преди извършване на
процесните проверки и съставяне на АУАН.
При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът в настоящия си състав
достига до следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок от надлежно лице, поради което е и процесуално допустима и
следва да се обсъди по същество, като съдът намира същата за неоснователна.
По делото се доказа по безспорен начин, че язовир „Етрополе", находящ се в имот №
000243 в землището на с. Бойковец, община Етрополе, Софийска област, е собственост на
„Н с“ ЕАД, съгласно Нотариален акт за собственост на недвижим имот № 103, том I, рег. №
1248, дело № 94 от 21.12.2018 г.
Доказа се, че при извършени две проверки от служители на РО НЯСС-Западна Централна
България на ГД НЯСС при ДАМТН – на 18.09.2019 год. и 12.03.2020 год., е констатирано,
че липсва изготвен анализ за техническото и експлоатационното състояние и оценка на
сигурността на язовирната стена и съоръженията към нея, съгласно чл.48, чл.49, чл.50, чл.
51 и чл. 52 от Наредбата по чл. 141, ал. 2 от Закона за водите, е бил изготвен и приет на
Експертен технически съвет, назначен от собственика. Установи се, че такъв е представен
едва с депозиране на възражение срещу съставения АУАН, като съдебния състав не
кредитира същия, т.к. същия не е бил приложен към документацията на язовир „Етрополе“
при двете извършени проверки на 18.09.2019 год. и 12.03.2020 година, а и не става ясно кога
е бил съставен.
Съгласно разпоредбата на чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите „Председателят на
Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него
длъжностни лица по чл. 190, ал. 4 имат право да дават предписания на собствениците на
3
язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и
наредбата по чл. 141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване
на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с
изключение на язовирите по приложение № 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните
обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за
тяхното изпълнение, като съгласно разпоредбата на ал.2, собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3.
Наредбата по чл.141 ал.2 от Закона за водите е „Наредба за условията и реда за
осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на
съоръженията към тях, както и на контрол за техническото им състояние“ /приета с ПМС №
262 от 07.10.2016 г., обн. ДВ. бр.81 от 14 октомври 2016г., отм. ДВ. бр.9 от 31 януари 2020г./
Съгласно констативен протокол №02-02-78/18.09.2019 год. е било дадено предписание да
се изготви Анализ за техническото и експлоатационното състояние и оценка на сигурността
на язовирната стена и съоръженията към нея, съгласно чл.48, чл.49, чл.50, чл. 51 и чл. 52 от
Наредбата по чл. 141, ал. 2 от Закона за водите, като бил определен срок до 25.12.2019
година. При извършената последваща проверка на 12.03.2020 год. е констатирано, че
предписанието не е изпълнено, т.е. нарушението е извършено по време на действието на
Наредбата, отменена с ДВ, бр.9 от 31 януари 2020 година.
При тези констатации, съдебният състав приема, че процесното нарушение е извършено
от страна на „Напоителни системи“ ЕАД и е правилно квалифицирано от АНО.
Съдът не споделя възражението на жалбоподателя относно това, че е изтекъл
предвидения в чл.34 от ЗАНН преклузивен срок за съставяне на АУАН. Съгласно
разпоредбата на чл.34 ал.1 изр.2-ро от ЗАНН „Не се образува административнонаказателно
производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три
месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението“. В процесния случай нарушението е извършено на 26.12.2019 година, а
АУАН е съставен на 08.06.2020 година, поради което и НП е издадено законосъобразно.
Настоящата съдебна инстанция не споделя възраженията, че процесната деятелност
съставлява маловажен случай по смисъла, вложен в чл. 28 от ЗАНН. Сигурността на
язовирните стени и съоръженията към същите е от изключителна важност за националната
сигурност и защитата на населението, поради което неизпълнението на законовите
разпоредби и предписания в тази сфера на дейност, следва да бъдат санкционирани,
съобразно предвиденото в административно наказателните разпоредби. Поради това не
може да се приеме, че деянието разкрива по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид по смисъла, вложен в чл. 93, т. 9
от НК, приложим съгласно чл. 11 от ЗАНН.
След преценката на всички събрани по делото доказателства, Съдът счете, че в
4
конкретния случай е налице законосъобразно протекло адм.-наказателно производство, не
са налице съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, нарушението е
безспорно установено, наложеното адм.наказание е в адекватен на нарушението размер,
поради което и издаденото наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Във връзка с направеното искане от процесуалния представител на
административнонаказващия орган за присъждане на разноски за адвокатско
възнаграждение, съдът намери, че „Напоителни системи“ ЕАД следва да бъде осъдено да
заплати на същия сумата в размер на 440.00 лева, на основание чл.63 ал.3 от ЗАНН /в ред.
ДВ бр.94 от 2019 год./ вр. чл.18 ал.2 вр. чл.7 ал.2 т.2 от Наредба №1/09.07.2004 год. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения.
С оглед горното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
НЯСС-175/24.11.2020 г. на Председателя на Държавна Агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/.
ОСЪЖДА „Напоителни системи“ ЕАД, ЕИК-*******, със седалище и адрес на
управление гр.София, бул.“Цар Борис III“ №136 да заплати на Държавна Агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, сумата в размер на 440.00 /четиристотин и
четиридесет лева/ разноски по делото.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-София
област в 14-дневен срок, считано от получаване на съобщението от страните за
постановяването му.
Съдия при Районен съд – Етрополе: _______________________
5