ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 477
Стара Загора,
09.02.2024 г.
Административният съд - Стара Загора - I
състав, в закрито заседание в състав:
СЪДИЯ: БОЙКА ТАБАКОВА
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА административно дело № 528/ 2022 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е с правно основание чл.145 и сл. от АПК
във връзка с чл. 159, ал.1 от ЗДвП и чл.4 от Наредба № I-157 от 1 октомври 2002
г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни
превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина.
Образувано е по
жалба от Т.В.Г. *** против мълчалив отказ на Началника на сектор „Пътна
полиция“ при Областна дирекция на МВР Стара Загора да се произнесе по заявление
вх.№ 122800-19089 от 14.07.2022г за издаване на СУМПС. Твърди, че е придобил
правоспособност за управление на МПС от всички претендирани категории, поради
което счита, че компетентният орган следва да му издаде такова свидетелство.
Направено е искане съдът да отмени мълчаливия отказ и да задължи
административния орган да се произнесе по заявлението на жалбоподателя за
издаване на СУМПС от категории АМ, В1, В,
С1, С,ВЕ, С1Е, СЕ, ТКт, като му бъде определен срок за това.
Ответникът
Началник сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР Стара Загора чрез
процесуалния си представител юрисконсулт М.оспорва жалбата като неоснователна.
От събраните
по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:
Със Заявление
за издаване на документ за самоличност на български гражданин /по образец/ с
вх. № 7322/ 16.07.2020г жалбоподателят Г.
е поискал издаване на свидетелство за управление на МПС /л.37 по делото/. Към заявлението са били приложени документите
по чл.13, ал.1, т.1, т.3-7 от Наредба № I-157/ 2002г. за условията и реда за
издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на
водачите и тяхната дисциплина, вкл.
Свидетелство за основно образование серия Д-93, № 0028229 с рег.№ 74/ 15.06.1994г., издадено от Основно училище „Даньо В.“*** /л.21/. На
21.07.2020г. на Т.Г. е било издадено Свидетелство за управление на моторно
превозно средство № ********* за придобита правоспособност за категории АМ
/придобита на 29.07.1998г./, В1 /придобита на 29.07.1998г/, В /придобита на
29.07.1998г/, С1 и С /придобити на 29.06.2020г/, като документът е връчен на
лицето на 23.07.2020г /л.41/.
С Решение рег.
№ 1228р-2714/ 01.03.2021г., издадено от Директора на ОД на МВР – Стара Загора,
на основание чл.19 от Наредба № I-157/ 01.10.2002г. във връзка с чл.99, т.1,
т.2 и чл.100 от АПК, и Справка рег.№ 1228р-14114 от 02.12.2020г. на Началник
отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е допуснато
възобновяване на производството по издаване на СУМПС № *********/ 21.07.2020г.
Прието е наличието на нови обстоятелства от съществено значение за издаването
на СУМПС, които не са могли да бъдат известни на Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора в рамките на проведеното административно
производство по издаване на СУМПС на Т.Г., обуславящи съществуването на
хипотезите по чл.99, т.1 и т.2 от АПК за възобновяването на това производство.
Обосновано е, че Т.Г. не притежава необходимата образователна степен, тъй като
на същия не е издавано свидетелство за основно образование. Това обстоятелство
било установено след служебно извършена справка в РУО гр.Стара Загора относно
приложеното от заявителя Свидетелство за основно образование серия Д-93, №
0028229, с рег.№ 74/ 15.06.1994г., издадено от ОУ „Даньо В.“ с.Ястребово.
С Решение №
1228р-3351 от 15.03.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, е отменено и обявено за невалидно
СУМПС № *********/ 21.07.2021г., издадено на Т.В.Г. и е отказано издаване на
свидетелство за управление на МПС от категория „С“. Решението е отменено с
влязло в сила на 04.05.2022г Решение № 157/ 13.04.2022г по адм. д.№ 26/ 2022г
по описа на Административен съд Стара Загора /л.63 и сл/.
Със заявление
вх.№ 122800-12550 от 16.05.2022г жалбоподателят, позовавайки се на влезлия в
сила съдебен акт, е поискал да му бъде издадено СУМПС за категории АМ, В1,
В, С1, С,ВЕ, С1Е, СЕ, ТКт /л.81/. По
заявлението е изпратено писмо рег.№ 122800-19629/ 13.07.2022г от Началник отдел
„Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, с което жалбоподателят е
уведомен, че на 09.12.2021г му е издадено СУМПС № *********, валидно до
09.12.2031г за категории В, В1 и АМ. За категория С, възстановена по реда на
чл.157, ал.4 от ЗДвП с протокол № 604/ 29.06.2020г, му е указано да подаде
заявление и представи документи съгласно
чл.14, ал.1 от Наредба № I-157 от 2002 за
условията е реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на
водачите и тяхната дисциплина /л.87/. По заявлението е изготвена и Справка
рег.№ 1228р-82816/ 27.07.2022 г., от Началник отдел „Охранителна полиция“ при
ОД на МВР – Стара Загора, в която се направени аналогични на писмо рег.№ 122800-19629/ 13.07.2022г изводи
/л.84-85/.
Идентично е
заявление вх.№ 122800-19089 от 14.07.2022г /л.83/, на което е отговорено с
писмо рег.№ 122800-21720/ 08.08.2022г от Началник отдел „Охранителна полиция“
при ОД на МВР – Стара Загора, съдържащо същите факти и дадени указания /л.82/. Няма
данни за получаване на писмата от адресата.
Със заповед №
РД-01-388/ 05.09.2022г на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“ са анулирани резулататите на жалбоподателя Т.Г. от
проведените теоритичен и практически изпит за възстановяване на правоспособност
за управление на МПС от категория С по протоколи с № 379/ 19.05.2020г и № 604/
29.06.2020г на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Стара Загора, както и
от проведените теоритичен и практически изпит за възстановяване на
правоспособност за управление на МПС от категория СЕ по протоколи с № 816/
11.08.202г и № 945/ 08.09.2020г на Областен отдел „Автомобилна администрация“
Стара Загора. Жалбата на Г. срещу тази заповед е отхвърлена с Решение № 52/
20.02.2023г по адм.д. № 641/2022г. по описа на Административен съд Стара
Загора, оставено в сила с Решение № 12822/ 20.12.2023 г по адм.д.№ 3355/ 2023г
по описа на Върховен административен съд.
Настоящият
съдебен състав намира, че жалбата е процесуално недопустима по съображения, че не е налице индивидуален административен акт, който да
подлежи на оспорване пред съд.
Мълчаливият
отказ е правна фикция, установена от законодателя с чл. 58, ал. 1 АПК, с която
непроизнасянето в срок е обявено за отрицателен административен акт - отказ да
бъде издаден изрично поискан от едно лице административен акт, когато искането
до административен орган е за произнасяне в рамките на възложените му
властнически правомощия, а с административния акт се създават, засягат права,
задължения и свободи, декларират и констатират вече възникнали права и
задължения или от волеизявлението зависи издаване на документ от значение за
признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.
Съгласно
разпоредбата на чл. 51, ал. 6 от ЗБЛД, свидетелство за управление на моторно
превозно средство се издава при обикновена услуга в срок до 30 дни и при бърза
услуга до 10 дни от приемането на заявлението. Заявлението
на Г. за издаване на СУМПС е подадено на 14.07.2022 г., като липсват данни
искането да е било за бърза услуга. Поради това срокът за произнасяне на
административния орган е бил 30-дневен, но същият започва да тече, само в
случай, че искането е редовно. Съгласно чл. 30, ал. 2 и 3 АПК ако искането не
удовлетворява останалите изисквания на закона, заявителят се уведомява да
отстрани недостатъците в тридневен срок от съобщението за това с указание, че
неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството. Срокът за
произнасяне започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите.
В
случая от неоспорените доказателства по делото се установява, че на
жалбоподателя още през 2021г е издадено СУМПС от категории В, В1 и АМ,
следователно в
тази част жалбата му е лишена от предмет, тъй като липсват както изричен, така
и мълчалив отказ. Административният орган е счел, че Г.
не е подал заявление с приложени всички изискуеми съгласно закона документи за
претендираната категория С . Поради това с писмо от 19.07.2022 г е бил уведомен
да ги представи, а срокът за произнасяне на органа не е започнал да тече.
По
делото няма данни, нито се твърди от жалбоподателя, че е изпълнил указанията.
Вместо това е подал жалбата, по която е образувано настоящото производство. Междувременно
с влязла в сила заповед на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“ са анулирани резулататите му от проведените
теоритичен и практически изпит за възстановяване на правоспособност за
управление на МПС от категория С и СЕ. Следователно и обективно, дори към
момента на приключване на съдебното дирене по делото, жалбоподателят не би
могъл да изпълни дадените указания. Изложеното
означава, че не е
започнал да тече регламентираният в чл. 51, ал. 6 от ЗБЛД 30-дневен срок за
произнасяне на административния орган, съответно не е формиран мълчалив отказ
по заявлението на Г. от 13.07.2022г.
Понеже в
случая липсва индивидуален административен акт по чл.21, ал.1 от АПК, годен за
обжалване по съдебен ред, е налице абсолютна процесуална пречка за разглеждане
на така подадената жалба от Т.Г.. С оглед недопустимостта й жалбата следва да
бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея съдебно
производство - прекратено след отмяна на
определението за даване ход по същество на делото.
Водим от тези
съображения
на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И
:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 30.01.2023г
за даване ход по същество на делото.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.В.Г. ЕГН ********** ***
против мълчалив отказ на Началника на сектор „Пътна полиция“ при Областна
дирекция на МВР Стара Загора да се произнесе по заявление вх.№ 122800-19089 от
14.07.2022г за издаване на СУМПС, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 528/ 2022г по
описа на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :