Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 52
гр. Враца, 18.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВРАЦА, IV състав,
в публично заседание на 23.11.2020г. /двадесет и трети ноември две хиляди и
двадесета година/ в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА адм.
дело № 393 по описа на Административен съд - Враца за 2020 г., и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 65, ал. 4, изр. първо
от Закона за общинската собственост (ЗОС) във вр. с
чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на М.И.К. *** против Заповед № 482/27.07.2020 г. на
кмета на Община Козлодуй за изземване от жалбоподателката
на общински имот, находящ се в гр. ***, ул. *** № *.
В
жалбата се поддържа, че оспореният административен акт е незаконосъобразен,
като издаден при противоречие с материалноправни
разпоредби и несъответствие с целта на закона.
В съдебно заседание, жалбоподателката поддържа
жалбата.
Ответникът - кмета на Община Козлодуй, чрез процесуалния представител
* П.И., изразява становище за неоснователност на жалбата, като моли същата да
бъде отхвърлена. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Окръжна прокуратура – Враца не е взела становище по жалбата.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа страна следното:
Със Заповед №
259/05.12.1996 г. на кмета на Община Козлодуй семейството на Ц.Д.К. е настанено
в общинско жилище – къща, кухня и дворно място, находящи
се на ул. *** № * в гр. ***. В мотивите на заповедта е посочено, че семейството
е с пет деца, няма къде да живее, не притежава недвижими имоти и е в тежко
материално положение.
По делото е представен
Акт за частна общинска собственост № 2727 от 02.12.2019 г.
С писмо изх. №
А-01-40/26.02.2009 г. на кмета на Община Козлодуй Ц.Д.К. е поканен да подпише
споразумение за разсрочено плащане на задължение за наем в размер на 1055,97
лв. за ползваната от него общинска къща за времето от 01.11.2006 г. до
28.02.2009 г. Лицето е уведомено, че при неявяване в определения срок Общината
ще предприеме действия по извеждането му от общинското жилище, считано от
01.05.2009 г.
Със заповед №
328/03.08.2010 г. на кмета на Община Козлодуй, на основание чл. 195, ал. 4 от ЗУТ във връзка с протокол от 02.08.2010 г. на комисия при Община Козлодуй,
констатирала че сградите, намиращи се в гр.*** на ул.*** № **, ул. *** № * и
ул. *** № *, са опасни за здравето и застрашават сигурността на обитателите им
и преминаващите в близост до тях, е наредил в срок до 20.08.2010 г. О.п. „К.д.“
да събори всички сгради, находящи се в имотите на
посочените адреси.
Със Заповед №
482/27.07.2020 г. на кмета на Община Козлодуй, на основание чл. 65, ал. 1, предл. първо от ЗОС, се изземва от М.И.К. *** недвижим
имот, общинска собственост, находящ се в гр.***, ул.
*** № *, поради това, че го държи без правно основание. Като мотиви е посочено
следното: лицето се е самонастанило заедно със семейството без да имат
настанителна заповед. Със заповедта е определен 7-дневен срок от връчването за
доброволно изпълнение и е насрочена дата за изземване на недвижимия имот –
03.08.2020 г. Заповедта е подписана за кмет на Община Козлодуй от Г.К. – **
съгласно Заповед № 478/24.07.2020 г.
С решение №
62/02.03.2004 г. по гр.дело № 142/2004 г. на РС – *** малолетното дете М.Н.К. е
настанено в семейството на М.И.К. – **, на адрес *** .
С решение №
49/13.02.2009 г. по гр.дело № 40/2009 г. на РС – *** малолетното дете Ц.К.В. е
настанено при неговата близка М.И.К. на адрес ***.
С експертно решение №
**** от зас. № * от **.**.**** г. на ТЕЛК към МБАЛ
*** ЕООД *** на жалбоподателката М.И.К. са определени
** за срок до **.**.**** г.
Съгласно изготвената
справка от НБД Население постоянният и настоящ адрес на жалбоподателката
е гр. ***, ул. *** № *. Същата е неомъжена, има петима синове и една дъщеря.
При така установената
фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, имаща правен
интерес от оспорването, с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Съгласно
чл. 65, ал. 1 от ЗОС, общински имот, който се владее или държи без основание,
не се използува по предназначение или необходимостта
от него е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината.
С оглед цитираната разпоредба, оспореният акт е издаден от материално и
териториално компетентен орган.
Административният акт отговаря на изискванията за форма по смисъла на чл. 59, ал. 2 от АПК. Същият е издаден при
спазване на административно-производствените правила.
При извършената проверка за материалната законосъобразност на заповедта
съдът констатира, че същата е издадена в нарушение на чл. 65 от ЗОС. Съгласно тази
разпоредба, заповед за изземване на общински имот се издава при кумулативното
наличие на следните предпоставки: предмет на заповедта за изземване да е имот
общинска собственост, същият да се владее или държи без основание, да не се
използва по предназначение или необходимостта от него да е отпаднала. В случая
е налице само първата от изброените предпоставки, тъй като е безспорно, че
имотът е частна общинска собственост. Административният орган обаче не е
доказал наличието на втората предпоставка - имотът, предмет на оспорената
заповед, да се държи без правно основание от жалбоподателката.
Това е така, тъй като към датата на издаване на атакувания административен акт
е налице Заповед № 259/05.12.1996 г. на кмета на Община Козлодуй за настаняване
на семейството на Ц.Д.К. в общинското жилище, находящо
се на ул. *** № * в гр. ***. На същия адрес в семейството на М.И.К. са
настанени и две деца по реда на Закона за закрила на детето. Многочленното
семейство на К., част от което е жалбоподателката, държи
имота на правно основание, което е пречка за издаване на заповед по чл. 65 от ЗОС. Поради това следва да
се приеме, че към дата 27.07.2020 г., към който момент, съгласно чл. 142, ал. 1 от АПК, се преценява
материалната законосъобразност на административния акт, жалбоподателката
е притежавала валидно и противопоставимо на Община Козлодуй
правно основание, по силата на което да държи недвижимия имот. Ето защо, съдът
приема, че не е била налице втората материалноправна
предпоставка за издаването на заповедта и изземването по административен ред на
недвижимия имот от жалбоподателката.
Предвид изложеното, оспорената заповед като издадена в нарушение на
материалния закон - чл. 65 от ЗОС, следва да се отмени на
основание по чл. 146, т. 4 от АПК.
Жалбоподателката не претендира разноски,
поради което такива не следва да ѝ бъдат присъждани.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед №
482/27.07.2020 г. на кмета на Община Козлодуй за изземване на общински имот, находящ се в гр. ***, ул. *** № * , от М.И.К..
Решението
подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от уведомяване на страните, на
които на основание чл. 138 АПК да се изпрати препис от същото.
Административен
съдия: