РЕШЕНИЕ
№ 20
гр. Силистра, 25.05.2022 г.
Административен съд – Силистра, в открито заседание на двадесет и седми април две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина Георгиева – Железова
ЧЛЕНОВЕ: Валери Раданов
Елена Чернева
при секретаря Румяна Пенева и с участието на прокурора от Окръжна прокуратура – Силистра Ивелин Чафаланов разгледа КАНД № 16 по описа на съда за 2022 г., докладвано от съдия Раданов, и, за да се произнесе, взе предвид следното:
С решение № 25 / 02.02.2022 г. по АНД № 723 / 2021 г. Силистренският районен съд (СРС) е потвърдил наказателно постановление № 38-0003057 / 13.10.2021 г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” – Русе.
Касаторът И.М.А., ЕГН **********, моли съда да отмени горепосоченото решение с доводи за нарушения на материалния и процесуалния закон, и да реши спора по същество, като отмени наказателното постановление.
Ответникът Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе не изразява становище по касационната жалба.
Прокурорът дава заключение, според което жалбата е основателна.
Съдът прие за установено следното:
С наказателно постановление № 38-0003057 / 13.10.2021 г. директорът на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе е наложил на касатора, на основание чл. 93в, ал. 11 ЗАвП, глоба в размер на 500,00 лв. за нарушение на чл. 34, § 3, б. "б“ Регламент (ЕС) № 165 / 2014.
Потвърждавайки наказателното постановление, СРС е обективирал в мотивите на обжалваното решение следните констатации: «На 19.08.2021 г. към 10,55 ч. автобус на превозвача „Нур Транс 2013“ ЕООД гр. Силистра – „Пежо Боксер“ с рег.№ СС5115РВ, оборудван с дигитален тахограф „Siemens AG DTCO 1381“ със сериен номер **********, с водач жалбоподателят И.М.А., бил позициониран на Автогара Силистра, тъй като следвало да осъществи превоз на пътници по линия Силистра – Главиница – Зарица – Боил с час на тръгване 11.00 ч. Преди настъпване на посочения час на водача била извършена проверка от св. М.-Д.и св. М.– служители при РД „АА“ – Русе, при която се установило, че жалбоподателят има пътен лист за него ден и карта, която била поставена в дигиталния тахограф. Същата била проверена на място откъм съдържащата се в нея информация за предходните 28 дни, посредством програма в преносимия компютър на контролните органи, и било констатирано, че периода 16,52 ч. на 17.08.2021 г. – 10,09 ч. на 18.08.2021 г. водачът не е въвел ръчно данни за „почивка“, „време на разположение“, „друга работа“, за времето, когато е бил извън превозното средство и респ. не е използвал тахографа».
Неоснователни са доводите на активно легитимираната страна за неправилност на въззивното решение. 1/ Действително в своята практика административните съдилища приемат за маловажен случая, когато не са въведени данни за кратък период от време. В конкретния казус обаче периодът не е кратък – той възлиза на повече от седемнадесет часа. Административен съд – Силистра е приемал, че съществува немаловажен случай на нарушение за интервал от време, много по-кратък от седемнадесет часа. Изискването за еднаквото прилагане на закона спрямо всички изисква от съда да бъде последователен в своите решения. Ето защо настоящият състав не би могъл да обоснове извод, че разглеждането деяние представлява маловажен случай на административно нарушение, особено като се има предвид, че няма някаква необичайна или непредвидима причина, която да е препятствала касатора да въведе процесните данни. 2/ Противно на твърдението на касатора, в акта за установяване на административно нарушение е отразен периодът, за който не са въведени процесните данни. За да се установи, дали този период е бил изписан преди връчването на акта, касаторът бе задължен да представи екземпляра от акта за установяване на административно нарушение, който му е бил връчен на 19.08.2021 г. В отговор касаторът заяви, че не е в състояние да представи този екземпляр. При това положение – поради липса на сравнителен материал – за съда не остава нищо друго, освен да приеме, че обсъжданият период (16,52 ч. на 17.08.2021 г. – 10,09 ч. на 18.08.2021 г.) е бил изписан при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и че в тази насока не е било допуснато нарушение от актосъставителя. 3/ Аналогични разсъждения важат и относно наименованието на търговеца, за когото работи касатора, – в акта за установяване на административно нарушение е записано „Нур Транс 2013“ ЕООД. Дали изписването на фирмата е поправяно, след като актът за установяване на административно нарушение е бил връчен на касатора, настоящият състав не може да установи, тъй като касаторът не представи екземпляра от акта за установяване на административно нарушение, който му е бил връчен на 19.08.2021 г. 4/ Съгласно чл. 93в, ал. 11 ЗАвП, водач, който не е въвел данните относно периодите на "друга работа", "време на разположение", "прекъсване" или "дневна почивка", когато няма възможност да използва монтирания на превозното средство тахограф, поради това че е извън превозното средство, се наказва с глоба 500 лв. Това означава, че размерът на глобата е фиксиран от закона като абсолютен размер. Поради тази причина, както и с оглед забраната на чл. 27, ал. 5 ЗАНН, съдът не би могъл да намали размера на глобата под 500 лв., дори тя да не съответства на имущественото състояние на касатора. 5/ Относно всички останали въпроси настоящият състав препраща – на основание чл. 221, ал. 2, изр. 2 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН – към мотивите, изложени в решението на СРС.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, пр. 1 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 25 / 02.02.2022 г. по АНД № 723 / 2021 г. на Силистренски районен съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.