Р Е Ш Е
Н И Е
№ 454 10.12.2021 година
град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и пети ноември през
две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
и с участието на прокурор Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 396 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на С.Х. ***, против Решение № 126 от 24.07.2021г.,
постановено по АНД № 20215530201608/ 2021г. по описа на Районен съд – Стара
Загора, с което е потвърдено като законосъобразно Наказателно
постановление № 43-0000379 от 29.04.2021г., издадено от Директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ – Стара Загора.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на
съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на закона и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и
т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят твърди, че
е бил нередовно и ненадлежно призован за проведеното по делото съдебно
заседание, което го е лишило от възможността да участва като страна в процеса и
да упражни процесуалните права, които законът му дава. Поддържа, че допуснатото
нарушение - разглеждането на делото в негово отсъствие, при липса на хипотезата
на чл.61, ал.2 от ЗАНН, представлява съществено нарушение на процесуалните
правила, като абсолютно основание за отмяна на постановения съдебен акт. Счита,
че при наличието на противоречие между фактическото описание на нарушението и
неговата административнонаказателна правна квалификация, формираният от съда
извод за законосъобразност на наказателното постановление, се явява неправилен
и необоснован. С подробно изложени съображения по наведените касационни
основания е направено искане обжалваното решение да бъде отменено и вместо него
да са постанови друго, с което да бъде отменено като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 43-0000379 от 29.04.2021г. на Директора на РД „Автомобилна
администрация“ – Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“–
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Стара Загора, редовно и своевременно
призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема
становище по основателността на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като
постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, да
бъде отменено.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
доводите и становищата на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата
е основателна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на С.Х. ***, против Наказателно
постановление № 43-0000379 от 29.04.2021г., издадено от Директора на Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ – Стара Загора, с което на С.Х. е наложено
административно наказание – глоба в размер на 600 лева, на основание чл.117, ал.3, т.1, предл. второ от ЗДвП, за нарушение на
чл.139, ал.1, т.2, пр.2 от ЗДвП във вр. с чл.7, ал.1, т.3, б. „б“ от Наредба №
11/ 03.07.2001г. на МРРБ.
Старозагорският
районен съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за
неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че при съставянето на
АУАН и издаването на НП не са допуснати нарушения на регламентираните в ЗАНН
формални изисквания и процесуални правила. Въз основа на събраните по делото
доказателства и приетата за установена фактическа обстановка, съдът е направил извод, че по безспорен и
несъмнен начин е установено и доказано извършеното от С.Х. нарушение по
повдигнатото му административнонаказателно обвинение по чл.139, ал.1, т.2 от ЗДвП във вр. с чл.7, ал.1, т.3, б. „б“ от Наредба № 11/ 03.07.2001г. на МРРБ,
като основание за налагане на административна санкция по чл.117, ал.3, т.1 от ЗДвП.
Решението на Старозагорския
районен съд е постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила по см. на чл. 348, ал.3, т.1 от НПК.
Възражението на касационния жалбоподател за допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила при провеждането на въззивното
съдебно производство, се основава на твърдението за нередовното му призоваване
за съдебното заседание, проведено на 06.07.2021г. и разглеждането на делото в
негово отсъствие, довело до ограничаване на процесуалните му права.
Съгласно разпоредбата на чл.61,
ал.1 от ЗАНН, при разглеждане на делото пред районния съд се призовават
нарушителят, поискалите обезщетение и учреждението или организацията, чийто
орган е издал наказателното постановление или електронния фиш, както и
допуснатите от съда свидетели. В ал.2 на чл.61 от ЗАНН е предвидено, че съдът
дава ход на делото и в случаите, когато жалбоподателят не е бил намерен на
посочения от него адрес.
В случая разглеждането на жалбата
на С.Х. против Наказателно постановление № 43-0000379 от 29.04.2021г. на
Директора на РД „Автомобилна администрация“ – Стара Загора, по която жалба е било образувано съдебното производство по АНД № 1608/ 2021г.
по описа на Старозагорския районен съд, е в проведено едно съдебно заседание, в
което след като са приети представените писмени доказателства и са разпитани допуснатите
свидетели, е приключено съдебното следствие и е даден ход на съдебните прения.
Съдебното заседание е било насрочено за 06.07.2021г. с разпореждане на
съдията-докладчик по делото от 16.06.2021г., с призоваване на страните,
актосъставителя и свидетелите по АУАН. Съгласно приложения по делото списък на
лицата, призовани по АНД № 1608/ 2021г. за съдебното заседание, насрочено на 06.07.2021г.,
на жалбоподателя С.Х. е изпратена призовка на 18.06.2021г., на адрес: гр.
Бургас ж.к „Лазур“ 33, вх. 4, ет.3, ап.5. Призовката е върната в цялост с извършено от
връчителя – призовкар П.П. удостоверяване, че „не откривам никого на адреса,
нито лицето, нито близки или съседи, които да получат призовката“, при посочена
дата на посещение на адреса 25.06.2021г. В проведеното по делото съдебно заседание
на 06.07.2021г., съдът е констатирал, че жалбоподателят С.Х. е нередовно
призован. Приел е, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
по съображения, че нередовното призоваване на жалбоподателя не е основание за
отлагане разглеждането на делото, тъй като жалбоподателят не е открит на
посочения от него адрес.
От приложената по АНД № 1608/
2021г. по описа на РС – Стара Загора призовка, върната в цялост, се установява, че С.Х. не е
бил открит на посочения в жалбата адрес, като е бил търсен на този адрес един
единствен път - на дата 25.06.2021г. Очевидно ненамирането на лицето при
извършено еднократно посещение на адреса на 25.06.2021г. /работен ден/, не се
субсумира в хипотезата на чл.61, ал.2, изр. първо от ЗАНН. Константна е
съдебната практика, че прилагането на правните последици, с които нормата на
чл. 61, ал.2, изр. първо от ЗАНН свързва ненамирането на жалбоподателят на
посочения от него адрес, изисква удостоверяването, че в определен период /при
няколко посещения, по различно време/, лицето не е било открито на посочения от
него адрес, съотв. че са налице данни, че призоваваното лице не живее на
посочения от него адрес. С оглед на което в случая неправилно съдът е приел, че
е налице хипотезата на чл. чл.61, ал.2, изр. първо от ЗАНН, регламентираща
процесуалната възможност съдът да даде ход на делото и в случаите, когато
жалбоподателят не е бил намерен на посочения от него адрес. Следователно не са
спазени законовите установените процесуални изисквания за разглеждане на
жалбата на С.Х. против НП № 43-0000379 от 29.04.2021г. на Директора на РД „Автомобилна администрация“
– Стара Загора, в отсъствие на жалбоподателя. Съответно въззивният съд при
неспазване на процесуалните правила е дал ход на делото, провел е съдебното
следствие и е обявил делото за решаване. Допуснато от съда нарушение на процесуалните
правила е съществено, доколкото е довело до ограничаване на процесуалните права
на нарушителя, обезпечаващи участието му като страна в процеса, което релевира
наличието на касационното основание за отмяна на обжалваното решение по чл.348,
ал.1, т.2 във вр. с ал.3, т.1 от НПК.
С оглед на гореизложеното Решение № 126 от 24.07.2021г., постановено по АНД № 20215530201608/ 2021г.
по описа на Районен съд – Стара Загора, следва да бъде отменено, като делото
бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.
Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3
от ЗАНН, в съдебните производства страните имат право на присъждане на разноски
по реда на Административно-процесуалния
кодекс. При прилагането на чл. 226, ал.3 от АПК във вр. с чл. 63,
ал.3 от ЗАНН, по направените разноски за воденето на делото пред касационната
инстанция ще се произнесе въззивният съд, при новото разглеждане на делото.
Водим от горното
и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ и чл. 222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 126 от 24.07.2021г.,
постановено по АНД № 20215530201608/ 2021г. по описа на Районен съд – Стара
Загора.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.