О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…….
гр.Шумен, 19.01.2023г.
Административен съд - Град Шумен, в закрито
заседание на деветнадесети януари
две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Административен съдия: Христинка Димитрова
като разгледа
докладваното от съдията АД № 379 по
описа за 2022г. на Административен съд
– гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.95
и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Образувано е по жалба на „Е.г.Ш.“
ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от
управителя Е.Д.И., депозирана чрез упълномощен процесуален представител адв. Г.В.от ВАК, със съдебен адрес в гр.Варна, ул.И.В№39,
офис 1, срещу Решение № 222/18.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна, с
което е оставена без уважение жалбата на дружеството против Решение за отказ за
издаване на удостоверение за приложимо законодателство
№27008834126/15.09.2022г.
При проверка редовността на
депозираната жалба съдът е констатирал, че оспорващият не е представил документ
за внесена държавна такса, както и че е налице неяснота досежно
предмета на оспорване, доколкото в титулната част на жалбата е посочено, че
същата е против „Решение № 222/18.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна“,
а искането, отправено до съда е за отмяна на Решение за отказ за издаване на
удостоверение за приложимо законодателство №27008834126/15.09.2022г., поради
което с определение от 16.12.2022г. е оставена без движение, с указания
оспорващият в седмодневен срок от съобщаването да изправи констатираните нередовности.
Съобщението, с което се указва на
оспорващото дружество да отстрани констатираните нередовности,
е връчено на неговия процесуален представител адв. Г.В.на
09.01.2023г. Със същото съобщение на оспорващия е указано, че при
неотстраняване на нередовностите, жалбата ще се остави без разглеждане и
производството по делото ще бъде прекратено.
Съдът констатира, че в указания
срок – до 16.01.2023г. (включително), дружеството депозира писмена молба рег. №
ДА-01-71/10.09.2023г. с приложено към нея платежно нареждане, удостоверяващо
внесена държавна такса. В молбата се съдържа изявление, че предмет на оспорване
пред настоящия състав е Решение № 222/18.10.2022г. на Директора на ТД на НАП –
Варна, с което е потвърдено Решение за отказ за издаване на удостоверение за
приложимо законодателство №27008834126/15.09.2022г.
Съдът след като
се запозна представената административна преписка намира за
установено следното от фактическа страна:
Административното производство е
образувано въз основа на Уведомление по чл.15 (1) от Регламент (ЕО) 987/2009г.
и искане за издаване на удостоверение А1 за приложимото осигурително
законодателство за заето лице с вх. № 27008834126/22.08.2022г., подадено от „Е.г.Ш.“
ЕООД за П.С.Б.– заето лице по смисъла на регламента.
Въз основа на данните посочени в
искането, приложените документи и констатираните факти и обстоятелства, орган
по приходите при ТД на НАП – Варна е счел, че не са налице условията, при които
лицето може да остане подчинено на българското осигурително законодателство за
периода от 19.08.2022г. до 18.08.2023г., поради което е постановил Решение за
отказ за издаване на удостоверение за приложимо законодателство
№27008834126/15.09.2022г.
Несъгласен с постановения отказ,
заявителят обжалвал решението пред териториалния директор.
Със свое решение №
222/18.10.2022г. директорът на ТД на НАП
– Варна оставил без уважение депозираната от дружеството жалба.
Решението на териториалния
директор е връчено на неговия адресат по електронен път на 05.12.2022г.
На 16.12.2022г. дружеството
сезира съда с искане за отмяна на решението на териториалния директор.
Шуменският административен съд
като взе предвид въведения с жалбата предмет на съдебен контрол за
законосъобразност, намира оспорването за недопустимо, поради липса на годен за
обжалване административен акт по следните съображения:
От доказателствата по делото се
установява, че процесното Решение № 222/18.10.2022г.
на Директора на ТД на НАП – Варна е постановено в производство по реда на
чл.92, ал.1 от ДОПК, вр.чл.94, ал.1 от ДОПК по жалба
на оспорващото дружество против Решение за отказ за издаване на удостоверение
за приложимо законодателство №27008834126/15.09.2022г.
Съгласно чл.95, ал.1 от ДОПК пред
административния съд по постоянния адрес или седалището на лицето може да се
обжалва отказът за издаване на документ. В случая отказът за издаване на
документ е формиран в Решение за отказ за издаване на удостоверение за
приложимо законодателство №27008834126/15.09.2022г. на орган по приходите при
ТД на НАП – Варна, офис Шумен и това е актът, който може да се обжалва пред
съд. Подлежащият на оспорване акт е посочен с разпоредбата на чл.95, ал.1 от ДОПК, поради което в определението, с което жалбата е оставена без движение,
съдът изрично е указал на страната да означи по категоричен начин обжалвания
акт при отчитане съдържанието на цитираната правна норма. С депозираната по
делото молба рег. № ДА-01-71/10.01.2023г. дружеството по недвусмислен начин
сочи, че предмет на жалбата е решението на директора на ТД на НАП – Варна. Решението
на териториалния директор не представлява индивидуален административен акт,
подлежащ на съдебен контрол.
Съдът е обвързан с очертания в жалбата
предмет на оспорване, като наличието на годен за обжалване административен акт
е абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното
производство, за чието съществуване съдът следи служебно. Съответно неговата
липса в случая обосновава извод за недопустимост на търсената съдебна защита,
поради което жалбата като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане,
а образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.
По изложените съображения съдът
приема, че подадената жалба от „Е.г.Ш.“ ЕООД *** против Решение №
222/18.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна, е недопустима като подадена
срещу акт, който не подлежи на съдебно оспорване, поради което същата следва да
се остави без разглеждане, а съдебното производство да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, Шуменският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „Е.г.Ш.“ ЕООД,
ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Е.Д.И.,
против Решение № 222/18.10.2022г. на Директора на ТД на НАП – Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 379 по описа
за 2022г. на Административен съд –
гр.Шумен.
На основание чл.160, ал.1 от АПК
определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от
съобщаването му пред Върховния административен съд на РБългария. Частната жалба се подава чрез Административен съд – Шумен.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на
чл.137 от АПК.
Административен съдия: