О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1 0 5 5
гр. Пловдив,
25.06.2019 г.
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ, НО, в закрито заседание на двадесет и пети юни две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН БЕКЯРОВ
като разгледа докладваното
от съдията АНД № 3724 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Делото е образувано по
жалба на Ж.И.С. срещу фиш № ********** от 10.06.2019 г., съставен от **** С.Г.
при ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба
в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 4, ал. 4, т. 1 от Наредба за реда за
спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на град
Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).
С жалбата се моли да се
отмени фиша, с който е наложена глоба.
От Сектор „Общинска
Полиция“ гр. Пловдив с писмото за изпращане за разглеждане на жалбата е
изложено и становище по фактическата обстановка по фиша.
Като взе предвид изложените
доводи и материалите по делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за
недопустима поради следните съображения.
Предмет на оспорване е фиш,
издаден в отсъствие на нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 и чл. 43, ал. 4
от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона за движение по пътищата. В закона,
както и в Наредбата липсва ред за обжалване на този акт, който не е електронен
и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59 от ЗАНН изрично предвижда, че на
обжалване подлежат само наказателното постановление и електронният фиш, но
липсва такова правило за неприсъствения фиш.
Уредбата на оспорвания акт
предвижда различен режим на неговото действие и защитата срещу него. Съгласно
чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен
срок от издаване на фиша глобата по него не бъде доброволно платена, той се
смята за влязло в сила наказателно постановление. Следователно, след този срок
фишът изобщо не подлежи на обжалване, защото по силата на закона му се придава
значение на влязло в сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния
срок нарушителят има две възможности - да плати доброволно глобата или да
оспори фиша (доколкото не може да направи това по-късно, а липсата на
възможност за оспорване противоречи на правото на защита, което следва да се
гарантира на всеки правен субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез
неговото обжалване, доколкото не е предвидено право на жалба в закона. При това
положение приложима е процедурата по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП и чл. 42, ал. 3 от
Наредбата вр. с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, като при фиш, съставен в отсъствие на
нарушителя, единият екземпляр от него се изпраща на нарушителя, вторият и
третият остават на съхранение в службата за контрол, а на моторното превозно
средство се закрепва уведомление, което се смята за връчване на фиша. Същевременно
в самия фиш се дава на нарушителя 7-дневен срок за плащане на глобата от
получаването му с указания, че, ако оспори нарушението или откаже да плати
глобата, се съставя АУАН.
От систематичното тълкуване
на посочените разпоредби следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е
изричен, за да доведе до редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН.
Мълчаливият отказ да се плати глобата, а именно - чрез бездействие и
неплащането ѝ в 7-дневния срок, води до друга последица - фишът придобива
значение на влязло в сила наказателно постановление. Следва да се вземе предвид
и че фишът не може да се стабилизира и да придобие качеството на влязло в сила
наказателно постановление, докато не изтече срокът, който се дава на нарушителя
да плати глобата или изрично да откаже това и да оспори нарушението.
В конкретния случай фишът е
издаден на 10.06.2019 г., а възражението срещу него, с което нарушителят
оспорва нарушението, е подадено в канцеларията на ОП „Общинска охрана“ на
11.06.2019 г., т.е. в 7-дневен срок от залепването му. Последното следва да
бъде взето предвид от органите по установяване и налагане на наказания за
административни нарушения. Както се посочи по-горе, а така е записано и в самия
фиш, ако нарушителят оспори нарушението, каквото несъмнено е подадената жалба,
се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН).
Едва след евентуалното
издаване на АУАН и при завършване на административнонаказателното производство
с наказателно постановление, нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.
Към момента за нарушителя
не е възникнало такова право и жалбата се явява предявена срещу негоден за
обжалване по съдебен ред акт, поради което е недопустима и следва да се остави
без разглеждане, производството по делото - да се прекрати, а материалите по
преписката да се изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.
В същото време,
компетентните да издават АУАН органи следва да направят самостоятелна преценка
за срочността на подадената пред съда жалба срещу фиша и дали същата има значение
на неговото оспорване, което да доведе до издаване на АУАН, като се запознаят с
настоящото определение и неговите мотиви.
Така мотивиран, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 39992 от 18.06.2019 г. по описа на
Районен съд Пловдив, подадена от Ж.И.С., срещу фиш № ********** от 10.06.2019
г., съставен от **** С.Г. при ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив, с който на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 4, ал. 4,
т. 1 от НРСППППСТГП.
ПРЕКРАТЯВА
производството по АНД № 3724/2019 г. по описа на ПРС, XI н.с.
ИЗПРАЩА
материалите по делото, ведно с препис от определението, на ОП „Общинска охрана“
гр. Пловдив по компетентност за съобразяване с настоящото определение и за
предприемане на последващи действия по преписката.
На основание чл. 63, ал. 2
от ЗАНН определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен
съд Пловдив в 7-дневен срок от връчването на препис от него на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала.
А. Д.