Определение по дело №3724/2019 на Районен съд - Пловдив

Номер на акта: 1055
Дата: 25 юни 2019 г. (в сила от 5 септември 2019 г.)
Съдия: Иван Георгиев Бекяров
Дело: 20195330203724
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 18 юни 2019 г.

Съдържание на акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1 0 5 5

 

 

гр. Пловдив, 25.06.2019 г.

 

РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ, НО, в закрито заседание на двадесет и пети юни две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН БЕКЯРОВ

 

като разгледа докладваното от съдията АНД № 3724 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на Ж.И.С. срещу фиш № ********** от 10.06.2019 г., съставен от **** С.Г. при ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 4, ал. 4, т. 1 от Наредба за реда за спиране, престой и паркиране на пътни превозни средства на територията на град Пловдив (НРСППППСТГП - Наредбата).

С жалбата се моли да се отмени фиша, с който е наложена глоба.

От Сектор „Общинска Полиция“ гр. Пловдив с писмото за изпращане за разглеждане на жалбата е изложено и становище по фактическата обстановка по фиша.

Като взе предвид изложените доводи и материалите по делото, въз основа на закона, съдът намира жалбата за недопустима поради следните съображения.

Предмет на оспорване е фиш, издаден в отсъствие на нарушителя по смисъла на чл. 42, ал. 3 и чл. 43, ал. 4 от Наредбата и чл. 186, ал. 3 от Закона за движение по пътищата. В закона, както и в Наредбата липсва ред за обжалване на този акт, който не е електронен и е издаден в отсъствие на нарушителя. Чл. 59 от ЗАНН изрично предвижда, че на обжалване подлежат само наказателното постановление и електронният фиш, но липсва такова правило за неприсъствения фиш.

Уредбата на оспорвания акт предвижда различен режим на неговото действие и защитата срещу него. Съгласно чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, както и чл. 42, ал. 4 от Наредбата, ако в седемдневен срок от издаване на фиша глобата по него не бъде доброволно платена, той се смята за влязло в сила наказателно постановление. Следователно, след този срок фишът изобщо не подлежи на обжалване, защото по силата на закона му се придава значение на влязло в сила наказателно постановление. Преди изтичане на седемдневния срок нарушителят има две възможности - да плати доброволно глобата или да оспори фиша (доколкото не може да направи това по-късно, а липсата на възможност за оспорване противоречи на правото на защита, което следва да се гарантира на всеки правен субект). Оспорването на фиша обаче не става чрез неговото обжалване, доколкото не е предвидено право на жалба в закона. При това положение приложима е процедурата по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП и чл. 42, ал. 3 от Наредбата вр. с чл. 39, ал. 3 от ЗАНН, като при фиш, съставен в отсъствие на нарушителя, единият екземпляр от него се изпраща на нарушителя, вторият и третият остават на съхранение в службата за контрол, а на моторното превозно средство се закрепва уведомление, което се смята за връчване на фиша. Същевременно в самия фиш се дава на нарушителя 7-дневен срок за плащане на глобата от получаването му с указания, че, ако оспори нарушението или откаже да плати глобата, се съставя АУАН.

От систематичното тълкуване на посочените разпоредби следва, че отказът глобата да бъде платена следва да е изричен, за да доведе до редовно оспорване на фиша и до издаване на АУАН. Мълчаливият отказ да се плати глобата, а именно - чрез бездействие и неплащането ѝ в 7-дневния срок, води до друга последица - фишът придобива значение на влязло в сила наказателно постановление. Следва да се вземе предвид и че фишът не може да се стабилизира и да придобие качеството на влязло в сила наказателно постановление, докато не изтече срокът, който се дава на нарушителя да плати глобата или изрично да откаже това и да оспори нарушението.

В конкретния случай фишът е издаден на 10.06.2019 г., а възражението срещу него, с което нарушителят оспорва нарушението, е подадено в канцеларията на ОП „Общинска охрана“ на 11.06.2019 г., т.е. в 7-дневен срок от залепването му. Последното следва да бъде взето предвид от органите по установяване и налагане на наказания за административни нарушения. Както се посочи по-горе, а така е записано и в самия фиш, ако нарушителят оспори нарушението, каквото несъмнено е подадената жалба, се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН).

Едва след евентуалното издаване на АУАН и при завършване на административнонаказателното производство с наказателно постановление, нарушителят ще има право да го обжалва пред съда.

Към момента за нарушителя не е възникнало такова право и жалбата се явява предявена срещу негоден за обжалване по съдебен ред акт, поради което е недопустима и следва да се остави без разглеждане, производството по делото - да се прекрати, а материалите по преписката да се изпратят на съответните органи за отношение по компетентност.

В същото време, компетентните да издават АУАН органи следва да направят самостоятелна преценка за срочността на подадената пред съда жалба срещу фиша и дали същата има значение на неговото оспорване, което да доведе до издаване на АУАН, като се запознаят с настоящото определение и неговите мотиви.

Така мотивиран, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 39992 от 18.06.2019 г. по описа на Районен съд Пловдив, подадена от Ж.И.С., срещу фиш № ********** от 10.06.2019 г., съставен от **** С.Г. при ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив, с който на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. за нарушение по чл. 4, ал. 4, т. 1 от НРСППППСТГП.

 ПРЕКРАТЯВА производството по АНД № 3724/2019 г. по описа на ПРС, XI н.с.

ИЗПРАЩА материалите по делото, ведно с препис от определението, на ОП „Общинска охрана“ гр. Пловдив по компетентност за съобразяване с настоящото определение и за предприемане на последващи действия по преписката.

На основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Административен съд Пловдив в 7-дневен срок от връчването на препис от него на страните.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/

            Вярно с оригинала.

            А. Д.