О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 996/20.7.2023г.
гр. Пазарджик,
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
– ПАЗАРДЖИК, VII – и състав, в закрито съдебно заседание на двадесети юли две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 684 по
описа за 2023 год., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 60 от Административнопроцесуалния кодекс АПК).
Образувано е по жалба вх. № 6036 от 13.07.2023 год. в
Административен съд – Пазарджик, подадена от В.И.Ш. *** против Заповед № РД-382
от 23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за провеждане на търг, на
14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“, гр. Брацигово, с
тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от общинска горска
територия, м. „Санджак“, землище с. Равногор, Община Брацигово, по категории и
сортименти, дървесни видове, количества, с начална цена без ДДС, с размер на
гаранцията за участие за отдел/подотдел 176 „р“, както следва: общо количество
дървесина на временен склад, лежаща маса – 164,39 куб. м., с начална тръжна
цена без ДДС – 23 922,20 лева и гаранция за участие – 5% (1 196,11 лева). В
оспорения акт е определена гаранция за участие в търга в размер на 5% от
началната тръжна цена – 1196,11 лева, която сума следва е постъпила по
посочената сметка на Община Брацигово най-късно до 11.07.2023 год.; определена
е гаранция за изпълнение на договора в посочен размер, срок на изпълнение на
договора – 31.12.2023 год.; изисквания към кандидатите – да са търговци,
регистрирани в публичния регистър по чл. 241 от Закона за горите (ЗГ) и
притежаващи удостоверение за регистрация за съответната дейност – добив на
дървесина и отговарящи на посочени от т. 5.1 до т.5.14, включително;
документите, които следва да представят кандидатите; определен е срок за
закупуване на тръжна документация и приемане на документи за участие в търга до
16:00 часа на 11.07.2023 год. и други. В т. 17 от процесната заповед е
допуснато нейното предварително изпълнение при следите мотиви: провеждането на
тръжната процедура и последващата продажба на дървесината от общинска горска
територия е от фундаментално значение за формирането на бюджета на Община Брацигово,
при отчитане засиления инфлационен натиск върху общинските финанси в последните
месеци. Посочено е още, че от особено значение за Община Брацигово е да се
реализират предвидени доходи от продажба на дървесина от общинска горска
територия м. „Санджак“, землище с. Равногор, Община Брацигово, с оглед
задълбочаващата се финансова криза. Ако не се допусне предварително изпълнение
на оспорената заповед е налице реална опасност да последва значителна и трудно
поправима вреда, изразяваща се в невъзможност да се реализира приход в
общинския бюджет, които са от ключово значение за изпълнение на капиталови
строителни, социални и други дейности в интерес на населението на общината. В
допълнение към тръжната заповед е вписано, че същата попада в хипотезата на чл.
21, ал. 5 от АПК, а разпореждането, с което се допуска предварително изпълнение
може да се обжалва чрез органа, издал заповедта пред Административен съд –
Пазарджик, в 3-дневенс срок от съобщаването й. Видно от протокол за
документиране поставянето на книжа на видно място в сградата на Община
Брацигово процесният акт е поставен на 23.06.2023 год. на информационното табло
на общината и е публикувана в интернет страницата на общинската администрация
на 23.06.2023 год., в раздел „Търгове“.
В жалбата се релевират оплаквания за незаконосъобразност на обжалваната
заповед, предвид отменителните основания по чл. 146, т. 2 - т. 5 от АПК. Излага
доводи за наличие на правен интерес от оспорването като Ш. се позовава на чл.
55 от Конституцията на Република България. Моли за отмяна на процесния акт и
претендира присъждане на разноски.
Жалбата по оспорване на заповедта е с вх. № 94В-144-8 от 10.07.2023 год. в Община
Брацигово и е препратена от администрацията до съда, с придружително писмо и с прилагане
на административната преписка.
С молба вх. № 6160 от 19.07.2023 год. В.Ш. е депозирал до съда още една
молба, в която е направил искане да се отмени предварителното изпълнение на
оспорената заповед. В подкрепа излага аргументи за невъзможност да се
възстанови околната среда в първоначалното й състояние, ако се изсече
дървесината. По отношение на допуснатото предварително изпълнение по чл. 60 от АПК сочи, че същото не отговаря на условията, изложени в цитираната разпоредба.
Приблизителната сума от 24 000,00 лева, за която ще се закупи на търга
дървесината, е незначителна на фона на многомилионната приходна част и дори да
не постъпи в бюджета, не може да нанесе труднопоправима вреда, докато вредата,
която ще нанесе предварителното изпълнение ще е непоправима. Сумата, която ще
постъпи в бюджета на общината не е целеви приход, той не е предвиден за
удовлетворяването на конкретни жизненоважни нужди. Моли за отмяна на
допуснатото предварително изпълнение на оспорената Заповед № РД-382 от 23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за провеждане
на търг, на 14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“, гр. Брацигово,
с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от общинска горска територия,
м. „Санджак“, землище с. Равногор, Община Брацигово.
Административен съд – Пазарджик, в настоящия съдебен състав, след като извърши
служебна проверка на молбата, съдържаща искане за отмяна предварителното изпълнение
на Заповед № РД-382 от 23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за провеждане
на търг, на 14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“, гр. Брацигово,
с оглед разпоредбата на чл. 60 от АПК, констатира, че е процесуално недопустимо.
Съображенията за това са следните:
В конкретния случай предмет на обжалване по настоящото административно дело
е разпореждането, с което на основание чл. 60 от АПК, в т. 17 е допуснато предварително
изпълнение на Заповед № РД-382 от 23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за
провеждане на търг, на 14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“,
гр. Брацигово, с тайно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от общинска
горска територия, м. „Санджак“, землище с. Равногор, Община Брацигово.
Общата разпоредба на чл. 60 от АПК дава възможност на административния орган,
издал оспорения акт, да включи в нея разпореждане за предварителното й изпълнение,
когато са налице предпоставките по чл. 60, ал. 1 от АПК или някоя от тях. Съгласно
последния текст допускането на предварително изпълнение се осъществява, когато това
се налага, за да се осигури живота или здравето на гражданите, да се защитят особено
важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или
сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението
може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от
страните - в защита на особено важен неин интерес.
Съгласно нормата на чл. 60, ал. 5 от АПК, разпореждането за предварително изпълнение
на индивидуален административен акт, може да бъде обжалвано пред съда в тридневен
срок от съобщаването му, независимо дали административният акт е бил оспорен. В
настоящия случай, видно от представените към административната преписка доказателства,
в това число протокол за документиране поставянето на книжа на видно място в сградата
на Община Брацигово процесният акт е поставен на 23.06.2023 год. (петък –
присъствен ден) на информационното табло на Община Брацигово и е публикувана в интернет
страницата на общинската администрация на 23.06.2023 год., в раздел „Търгове“.
Искането на Ш. за отмяна на допуснатото предварително изпълнение е входирано на
19.07.2023 год. в Административен съд – Пазарджик. В жалбата, с която е
обжалвал заповедта по отношение на нейната незаконосъобразност, лицето не е
направил такова искане. Това е сторено в по-късен момент, след изтичане на законоустановения
3-дневен срок, изрично регламентиран от законодателя в чл. 60, ал. 5 от АПК.
Предвид правилото на чл. 60, ал. 5 от ГПК, приложим на осн. чл. 144 от АПК, срокът,
който се брои на дни, се изчислява от деня, следващ този, от който започва да тече
срокът, и изтича в края на последния ден. Следователно срокът за оспорване на
разпореждането за предварителното изпълнение на заповедта е изтекъл на
26.06.2023 год. (понеделник-присъствен ден), а молбата, съдържаща искане по чл.
60 от АПК, с дата 19.07.2023 год. (сряда – присъствен ден), т.е. същата е
просрочена с повече от двайсет дена. Ето защо, същата е процесуално недопустима
предвид разпоредбата на чл. 60, ал. 5 от АПК и жалбата като подадена извън законоустановения
срок следва да се остави без разглеждане на основание чл. 159, т. 5 от АПК.
С
оглед изложеното и на основание чл. 60, ал. 5 от АПК и чл. 159,
т. 5 от АПК, Административен съд-Пазарджик, VII
– и състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молбата, подадена от В.И.Ш. ***, съдържаща искане за отмяна на предварителното изпълнение на Заповед № РД-382 от
23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за провеждане на търг, на
14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“, гр. Брацигово.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 684
от 2023 год. по описа на Административен съд – Пазарджик, в тази му част.
Делото да се докладва на съдията – докладчик за
продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата В.И.Ш., подадена против
Заповед № РД-382 от 23.06.2023 год. на Кмета на Община Брацигово за провеждане на
търг, на 14.07.2023 год. от 14:00 часа в сградата на „Младежки дом“, гр. Брацигово
досежно нейната незаконосъобразност.
Определението може да се обжалва с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му, чрез Административен съд - Пазарджик до Върховния
административен съд.
Препис от определението да се изпрати незабавно на
страните.
СЪДИЯ: /п/