Р Е Ш Е Н И Е
Номер…………………. Година 2020 град В.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд седми касационен състав
на девети
юли година
две хиляди и двадесета
в публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ: Таня Димитрова
Стоян Колев
секретар Мая
Вълева
прокурор И.ов
като
разгледа докладваното от съдия Милачков
К.Д. №1214
по описа на съда за 2020 г.,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по касационна жалба
от Областен отдел „Автомобилна
администрация“- В., чрез процесуален представител гл.експ. И. Г. срещу Решение
№ 634/16.04.2020г. по НАХД № 316/2020 г. на Районен съд–В., с което се
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
23-0000010/07.01.2020г., на Началника на
Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр. В., с което за нарушение на
чл.91б, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, на осн. чл.97, ал.1, пр.
последно от Закона за автомобилните превози на „Утрешни движения днес“
ЕООД е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 5000 лв.
В жалбата, депозирана от процесуалния представител на
ОД на ИАА, са формулирани касационни основания- чл. 348, ал., т.1 и 2 от НПК, подробно аргументирани. Молбата към
съда е за отмяна на решението на въззивната инстанция и потвърждаване на
процесното НП.
В съдебно заседание, касатора редовно призован не се
явява, не се представлява.
Ответникът, редовно призован се представлява от адв. В.,
която оспорва жалбата, въз основа на аргументите посочени в отговора срещу
касационната жалба.
Представителят на ВОП изразява мнение за
неоснователност на жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства и наведените касационни основания, както и становището на
страните намира за установено следното:
Касационната жалба е постъпила в срок и е от надлежна
страна, поради което се явява допустима за разглеждане. Наведените аргументи
представляват касационни основания по смисъла на чл.348, ал.1,т. т.1 от НПК,
приложим по препращане от чл.84 от ЗАНН.
Разгледана по същество същата се явява неоснователна.
В хода на въззивното производство от фактическа страна
е установено, че на „Утрешни движения днес“ ЕООД била извършена комплексна
проверка от длъжностни лица към Областен отдел “Автомобилна администрация” гр. В.. На 24.10.2019 г., на представител на
дружеството – И. Ж. била връчена Покана изх.№66-00-10-407/24.10.2019г. от Началника
на ОО“АА“-В.. Поканата била изготвена на основание чл.91б т.1 и т.2 от ЗАвП и
била адресирана до управителя на дружеството. Тя съдържала писмено разпореждане
да бъдат предоставени на служителите на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ гр. В. изчерпателно
изброени документи, между които й тези посочени в т.5 от поканата, а именно
пътни листи, товарителници и тахографски листи, както и била упомената
отговорността, която се носи при непредставяне на изискуемите документи. На същата дата бил съставен и
Приемо-предавателен протокол с рег.№ 66-00-10-407/2/24.10.2019 г., в който
представителя на проверяваното дружество Ж. лично е посочил, че не представя пътни
листи и международни товарителници.
При горните констатации инсп.Б. Г. съставил срещу
ответното по касация дружество АУАН с №269381/24.10.2019 г., в който било
посочено, че същото е нарушило разпоредбата на
чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвП, като актосъставителят приел, че нарушението е
извършено на 24.10.2019 год., която дата се явява денят на проверката. Актът
бил предявен и връчен още същия ден на представляващия дружеството, който го
подписал без възражения. В срока по чл.44 от ЗАНН не били подадени писмени
възражения пред АНО.
Впоследствие въз основа на така съставения АУАН било
издадено и обжалваното понастоящем НП на Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация” –гр.В., в което били възприети изцяло фактическите
и правните констатация дадени от актосъставителя, като на основание чл. 97,
ал.1, пр. последно от ЗАвП наложил на въззивото дружество административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.91б,
ал.1, т.1 от ЗАвП.
За да отмени процесното НП, въззивния съд е приел, че
в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено
процесуално нарушение, като АНО неправилно е определил датата на извършване на
нарушението. Позовал се е на разпоредбите на Наредба № Н-14 на Министъра на
транспорта, информационните технологии и съобщенията от 27.08.2009 г., като е
приел, че Наредбата определя 7-мо дневен срок, в който изисканите документи
могат да бъдат представени на проверяващите. Въззивния съд е приел, че като не
е предоставен такъв срок с поканата от 24.10.2019 г., от една страна е нарушен
реда за провеждане на проверката, а от друга страна не е установена
безпротиворечиво датата на която е извършено нарушението.
Така постановеното решение на ВРС е
правилно.
Изводите на въззивния съд изцяло се споделят от
настоящата касационна инстанция, поради което не следва да бъдат преповтаряни.
Наредба № Н-14/2009 г. е издадена на основание именно
чл.91а, ал.11 от ЗАП за да се регламентира начина на провеждане, обхвата и
организацията на контролни проверки на пътя и в предприятията. В чл.12, ал.4 от
Наредбата е уредено правото на служителите на Агенцията да извършват контролни
проверки на предприятията чрез изискване на документи, свързани с елементите на
проверката. В ал.5 на същия чл.12 е посочено, че документите по ал. 4 се представят в седемдневен срок от получаване
на уведомлението за проверката в съответната териториална структура на ИА
"АА".
Тоест съдът приема, че е нормативно невъзможно
нарушението по чл.91б, ал.1 т.1 от ЗАП / и по-конкретно непредставяне на пътни
листи/ да бъде извършено в деня, в който е връчена поканата за представяне на
тези документи.
Предвид гореизложеното, настоящият касационен състав
счита, че решението на ВРС е правилно и законосъобразно и същото следва да бъде
оставено в сила, поради което и на основание чл.84 ЗАНН, вр.чл.221 от АПК,
Административен съд – гр. В., Седми касационен състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №
634/16.04.2020г. по НАХД № 316/2020 г. на Районен съд–В..
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване или
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.