Решение по дело №641/2024 на Административен съд - Велико Търново

Производството е по реда на чл. 73 от ЗАНН.

 

Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Велико Търново, наблюдаващ прокурор по ДП № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР - Велико Търново, преписка № 5594/ 2022 г. по описа на районната прокуратура, за възобновяване на административно-наказателното производство, завършило с издаване на Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в ОД на МВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица, влязло в сила на 16.02.2023 година.

В искането се сочи, че са налице данни за извършено от извършени от Д. С. А. с [ЕГН], адрес с. Стрелец, общ. Г. О., престъпление по чл. 343,ал. 3, б. „а“, вр. с ал. 1, б. „б“, вр. с чл. 342, ал. 1 от Наказателния кодекс и престъпление по чл. 345, ал. 2, вр. с ал. 1 от Наказателния кодекс, като за същите деяния, квалифицирани като нарушения по чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП и по чл. 175, ал. 3, предл. първо от ЗДвП, от началника на Районно управление – Г. О. към ОД на МВР – Велико Търново е издадено посоченото по-горе наказателно постановление. В тази връзка наблюдаващият прокурор като отчел, че завършилото с влязъл в сила акт административно наказателно производство е пречка за образуване на наказателно производство, е спрял наказателното производство по ДП № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица, на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс. Изпълнявайки функции по общ надзор за законност, в защита на обществения интерес и с цел да не се допусне нарушение на принципа „non bis in idem“, наблюдаващият прокурор е инициирал настоящото съдебно производство. В тази връзка предлага на административния съд да възобнови административнонаказателното производство като отмени НП № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в ОД на МВР – Велико Търново, РУ – Горна Оряховица и прекрати образуваното административнонаказателно производство. В съдебно заседание вносителят на предложението, редовно призован, не се явява.

 

Ответникът Д. С. А. оспорва исканото възобновяване и моли да бъде оставено без уважение предложението на прокурора от ВТРП. Изтъква, че наложените с наказателното постановление административни наказания са изпълнени и административнонаказателното производство е приключено.

 

Ответникът началникът на Районно управление - Горна Оряховица към ОД на МВР – Велико Търново, редовно призован, не изпраща представител и не взема становище по молбата.

 

Представителят на Окръжна прокуратура – Велико Търново намира предложението на наблюдаващия прокурор от ВТРП за основателно. Счита, че деянието разкрива признаците на престъпление и установените в досъдебното производство на РУ – Горна Оряховица обстоятелства, обосновават основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство. Счита, че издаденото от началника на сектор в РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново наказателно постановление следва да бъде отменено и административнонаказателното производство да бъде прекратено.

 

При преценка на приложените към предложението доказателства и допълнително представените такива от началника на РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново, съдът приема за установено следното:

 

От началника на сектор в РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново е издадено НП № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. срещу Д. С. А. с [ЕГН], за това че на 05.08.2022 г., в 10:05 часа, в с. Стрелец, общ. Горна Оряховица, на [улица], до № 27 в посока село Драганово, управлявал МПС трактор МТЗ с номер на рама 70-16010156, с поставен рег. № [рег. номер]. При извършена справка в АИС ПП на МВР е било установено, че посоченият трактор не е регистриран по надлежния ред, като поставената регистрационна табела отговаря на ППС ремарке за лек автомобил – багажно, собственост на И. М. М.. При справката е било установено и че водачът Д. А. е неправоспособен – не притежава свидетелство за управление на МПС. От участвал в проверката полицай при ОД на МВР – Велико Търново е съставен АУАН серия GA, бл. № 625683/ 05.08.2022 г., въз основа на който е издадено посоченото наказателно постановление. Със същото на Д. С. А., за извършено нарушение на чл. 150 от Закона за движението по пътищата ЗДвП/ и на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл. първо от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба“, в размер на 200,00 лв. и за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 3, предл. първо от ЗДвП, са му наложени административни наказания „глоба“в размер на 500,00 лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца. Наказателното постановление е връчено на нарушителя на 01.02.2023 г., не е обжалвано и е влязло в законна сила на 16.02.2022 година.

Междувременно за разследване на ПТП с колесен трактор МТЗ, настъпило на 05.08.2022 г. в с. Стрелец, общ. Горна Оряховица, на [улица], до № 27 и причинена при произшествието средна телесна повреда на М. Б. П., е образувано досъдебно производство № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица, съответно пр.пр. № 5594/ 2022 г. г. по описа на ВТРП. В хода на същото са събрани писмени доказателства /вкл. медицинска документация/, извършени са разпити на свидетели, и експертизи от които е прието за установено, че при допуснато от Д. С. А., като неправоспособен водач пътно-транспортно произшествие, на М. Б. П. е причинена по непредпазливост средна телесна повреда. Установено е било и че управляваното от добри А. МПС – колесен трактор, не е било регистрирано по надлежния ред. Наблюдаващият прокурор е направил заключение, че са налице законен повод и достатъчно данни за наличие на престъпления – причинена по непредпазливост средна телесна повреда при реализираното ПТП, с правна квалификация престъпление по чл.343, ал. 3, б. „а“, вр. с ал. 1, б. „б“, вр. с чл. 342, ал. 1 от НК и управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред, с правна квалификация престъпление по чл. 345, ал. 2, вр. с ал. 1 от НК.

Поради наличието за същите деяния на приключило административнонаказателно производство с влязлото в сила Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново, наблюдаващият прокурор е преценил, че съществува основанието по чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК за спиране на наказателно производство. Поради това с постановление от 09.08.2024 г. по пр. пр. № 5594/ 2022 г. на ВТРП, той е спрял наказателната производство по ДП № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица и е изготвил предложение от 15.08.2024 г., с което Административен съд – Велико Търново е сезиран с искане за възобновяване на административнонаказателното производство на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Описаните обстоятелства се установяват от наличните в делото доказателства и не са спорни между страните.

 

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните изводи:

 

Предложението за възобновяване е направено от надлежния орган по чл. 72, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН - наблюдаващия прокурор по ДП № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица /пр. преписка № 5594 от 2022 г. на ВТРП/, и при липсата на преклузивен срок по чл. 72, ал. 1 от ЗАНН, е допустимо за разглеждане. Разгледано по същество, същото е основателно.

 

Възобновяването на приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство изисква наличието на едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН.

В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същите деяния е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредбата на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН, съответно с новата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената правна уредба цели адекватно прилагане на принципа „non bis in idem“ при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в Тълкувателно решение № 3/ 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/ 2015 г., Тълкувателно решение № 4/ 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017 г. и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 към ЕКПЧ. Чрез прилагането й, от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност /арг. от чл. 33 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН/ и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ, за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието „наказателно обвинение“ в практиката на ЕСПЧ.

В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново влязло в законна сила на 16.02.2023 и образувано за същите деяния и срещу същото лице, досъдебно производство. Не е в компетентността на настоящата инстанция да се произнесе по въпроса дали в действителност са извършени престъпления, който въпрос може да бъде решен само в рамките на наказателното производство. Настоящото производство е единствено с цел проверка налице ли са основанията за възобновяване на административнонаказателното производство, предвид посоченото от прокурора. Същевременно разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, при съпоставката й с т. 4 на същата норма, очевидно има предвид случаите, когато са налице данни, от които може да се направи извод за наличието на извършено престъпление.

В конкретния случай е налице идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на Д. С. А., а самото предложение за възобновяване сочи, че прокурорът е приел наличието на основателно предположение за извършено престъпление. При това положение, както се посочи приоритет има наказателната отговорност, а последиците от неспазването на това правило следва да бъдат отстранени чрез възобновяване на административнонаказателното производство. Налице е основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство, поради което предложението на наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 459/ 2022 г. на РУ – Горна Оряховица се явява основателно и следва да бъде уважено. След възобновяването следва да се отмени Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в РУ – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново, с цел спазване на принципа „non bis in idem“, а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателно производство.

При тези обстоятелства, по изложените мотиви, административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и следва да бъде уважено.

 

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, Административен съд – Велико Търново, втори касационен състав

 

Р Е Ш И:

 

Възобновява административно наказателното производство, приключило с издаването на Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в Районно управление – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново.

 

Отменя Наказателно постановление № 22-0268-000698/ 24.08.2022 г. на началник сектор в Районно управление – Горна Оряховица при ОД на МВР – Велико Търново, с което на Д. С. А. с [ЕГН], адрес с. Стрелец, общ. Горна Оряховица, [улица], за извършено на 05.08.2022 г. нарушение на чл. 150 от ЗДвП, на основание чл. 177, ал. 1, т. 2, предл. първо от ЗДвП му е наложено административно наказание „глоба“, в размер на 200,00 лв. и за извършено на 05.08.2022 г. нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, предл. първо от ЗДвП, са му наложени административни наказания „глоба“в размер на 500,00 лв. и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 6 месеца.

 

Прекратява административно-наказателното производство.

 

 

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.