О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№..........
гр.Шумен, 28.10.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на двадесет и осми октомври две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
Председател: Кремена Борисова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
като разгледа докладваното от административен
съдия Х.Димитрова АД № 516 по описа
за 2019г. на Административен съд -
Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.88
от Изборния кодекс (ИК) и чл.98, ал.2 от АПК.
Образувано е по жалба на Р.С.Р.,
областен председател на ПП «Български
Социалдемократи» против
Решение № 185 от 23.10.2019г. на Общинска избирателна комисия - Шумен.
При проверка допустимостта на
оспорването съдът е констатирал, че по начина на посочване на жалбоподателя не
става ясно дали Р.С.Р. лично обжалва решението на ОИК или жалбата следва да се
счита като подадена от ПП «Български Социалдемократи», което препятства
преценката досежно наличието на правен интерес от оспорване, поради което с
разпореждане на съдията – докладчик от 25.10.2019г. жалбата е оставена без
движение, като са дадени конкретни указания към нейния подател.
Със същото разпореждане на жалбоподателя
е указано представянето на доказателства за постановено решение на ЦИК,
потвърждаващо Решение № 185 от
23.10.2019г. на Общинска избирателна комисия - Шумен.
Едновременно с това, съдът е изпратил
препис от жалбата на ответната страна с указание за нейното комплектоване с
всички доказателства, относими към издаване на
обжалваното решение.
Съобщението, ведно с препис от
постановеното разпореждане, е връчено на всяка от страните на 25.10.2019г.
Съдът констатира, че в указания с
разпореждането срок до 10,00 часа на 28.10.2019г. жалбоподателят не е изправил
констатираните нередовности. Предвид гореизложеното съдът счита, че в случая са
налице основанията на чл.158, ал.3 от АПК за оставяне на жалбата без
разглеждане и за прекратяване производството по настоящото дело.
Наред с това,
налице е и друго самостоятелно основание за оставяне на жалбата без
разглеждане. Видно от писмо рег.№ ДА-01-3044/28.10.2019г., с което ОИК - Шумен
представя преписката по издаване на обжалваното решение, ответната страна
изрично сочи, че в ОИК – Шумен не е постъпвала жалба от ПП «Български
социалдемократи» и / или от Р.С.Р. против Решение № 185 от 23.10.2019г. на ОИК
- Шумен.
Съгласно нормата на чл.88, ал.1 от ИК решенията
на общинската избирателна комисия може да се оспорват в тридневен срок от
обявяването им пред Централната избирателна комисия, която се произнася в
тридневен срок с решение. Решението на общинската избирателна комисия,
потвърдено с решение на Централната избирателна комисия, подлежи на обжалване по
реда на чл.98, ал.2 от АПК пред тричленен състав на административния съд по
местонахождение на съответната общинска избирателна комисия. В останалите
случаи решението на Централната избирателна комисия се обжалва пред Върховния
административен съд.
Цитираните норми указват, че е
предвидено задължително обжалване по административен ред на решенията на ОИК пред
ЦИК и същото е абсолютна процесуална предпоставка за провеждане на обжалване
пред съд. Налице е императивен процесуален ред, регламентиран в специален закон
и обжалването по административен ред е абсолютна процесуална предпоставка за
съдебно атакуване на конкретния административен акт. Решението на ОИК – Шумен,
с което се установява нарушение на ИК, изразяващо се в използване на
агитационни материали, не подлежи на пряко съдебно разглеждане, а на
задължително такова по административен ред пред ЦИК. След постановяване на
решение на ЦИК по жалба срещу решението на ОИК, с което последното е потвърдено,
може да бъде сезиран административния съд по местонахождението на съответната
ОИК. В случая от страна на жалбоподателя не са представени доказателства за
проведена процедура по обжалване на посоченото по-горе решение на ОИК по реда,
регламентиран в разпоредбата на чл.88, ал.1 от ИК.
С оглед изложеното и доколкото
Решението на ОИК – Шумен, с което се установява нарушение на ИК, изразяващо се
в използване на агитационни материали, не подлежи на пряк съдебен контрол,
жалбата на Р.С.Р., областен
председател на ПП «Български Социалдемократи» следва да бъде оставена без разглеждане, а
образуваното съдебно производство да се прекрати.
С оглед на изложеното и на
основание чл.158, ал.3 от АПК Шуменският административен съд
О П Р Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р.С.Р., областен председател на ПП «Български
Социалдемократи» против
Решение № 185 от 23.10.2019г. на
Общинска избирателна комисия – Шумен.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 516 по описа
за 2019г. на Административен съд –
гр.Шумен.
Определението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на
чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:................................... ЧЛЕНОВЕ: 1............................
2............................