Решение по дело №1799/2020 на Административен съд - Бургас

Номер на акта: 1381
Дата: 21 октомври 2020 г.
Съдия: Димитър Христов Гальов
Дело: 20207040701799
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 31 август 2020 г.

Съдържание на акта

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

   1381                       21.10.2020 година,                  град Бургас

 

   Административен съд- гр.Бургас, ХVІ-съдебен състав, на петнадесети октомври две хиляди и двадесета година, в публично заседание, в състав:

 

Председател:  Даниела Драгнева

                         Членове: Веселин Енчев

                                               Димитър Гальов

 

Секретар: С. Х.

Прокурор: Христо Колев

разгледа докладваното от съдия Д.Гальов КНАХД № 1799 от 2020 година

Производството по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.

Образувано е по касационна жалба, подадена от ЕТ„Агроконсулт- Мюмюне Чауш“, със седалище и адрес: гр.Айтос, ул.“Васил Априлов“№ 10, вх.Б, ет.3, ап.18, ЕИК *********, против Решение № 100 от 21.07.2020 г. по а.н.д. № 217 от 2020 г. на Районен съд – гр.Айтос, с което е изменено наказателно постановление № 472340 – F505398 от 21.10.2019 година на Началник отдел „Оперативни дейности“-Бургас в Централно управление на НАП (НП), като е намален размера на имуществената санкция от 900 на 600 лева.

С НП, за нарушение по чл.33, ал.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 година на министъра на финансите (Наредбата), във връзка с чл.118, ал.4 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), на основание чл.185, ал. 2, изр.2-ро, във връзка с чл.185, ал.1 от ЗДДС, на търговеца е наложена имуществена санкция в размер на 900 лева, намалена от съда на 600 лева.

Касаторът оспорва решението с аргументи за неговата незаконо-съобразност. Сочи наличието на предпоставки за прилагане института, съгласно чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на съдебния акт и отмяна на НП изцяло, като незаконосъобразно.

Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага съдебният акт да бъде оставен в сила.

Настоящият съдебен състав, намира касационната жалба за процесуално допустима, тъй като е подадена в законния срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, а същият подлежи на инстанционен контрол.

С НП търговецът е санкциониран за това, че при извършена проверка на 20.08.2019 г.  в стопанисван от касатора търговски обект – бърза закуска „Дюнер“, находящ се в гр.Айтос, бул. „Цар Освободител“№ 2, е установено, че е налице по-голяма фактическа наличност на средства от разчетената касова наличност на работещото в обекта фискално устройство, като е констатирана разлика от 98.40 лева повече от данните на ФУ.Наказващият орган е приел, че е нарушена нормата на чл.33, ал.1 от Наредба Н-18 от 13.12.2006г. във връзка с чл.118, ал.4 от ЗДДС, и въз основа на посочената санкционна норма определил на фирмата имуществена санкция в размер на 900 лева.

При постановяване на оспореното решение, РС-гр.Айтос е приел, че нарушението е доказано по несъмнен начин. Изложил е своите фактически констатации в хода на производството по налагане на наказанието и при съдебното оспорване, както и правните съображения, за да измени оспореното НП, като намалил определената имуществена санкция, тъй като била необосновано завишена.

Настоящият касационен състав констатира следното:

В качеството на административнонаказващ орган в производството пред РС-Бургас е била конституирана Териториална дирекция (ТД) – Бургас на Националната агенция за приходите (НАП), на която е изпратена призовка. Издател на обжалваното НП, обаче, не е орган на териториалната дирекция, а началникът на отдел „Оперативни дейности“ (ОД) – Бургас в Централното управление (ЦУ) на НАП, който е орган в друга структура на агенцията. По делото на РС няма доказателства за уведомяването на учреждението, чиито орган е издал обжалваното НП, съгласно изискването на чл.61, ал.1 от ЗАНН, защото Началникът на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП, макар и служител на агенцията, базиран в град Бургас, не е служител на ТД – Бургас (т.е. не е част от структурата на ТД), съгласно структурата на НАП, описана в текста на чл.6, ал.1 от Закона за Националната агенция по приходите /НАП/.

Приложимото законодателство не съдържа легално определение на понятието „учреждение. За съдържанието на този израз в обществените отношения се е наложило разбирането, че под „учреждение“ следва да се разбира конкретна „организация в рамките на едно ведомство“, т.е. при установеното в случая разделение на НАП на ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ и на ТЕРИТОРИАЛНИ ДИРЕКЦИИ (различни „учреждения“ в рамките на НАП) като ответник в процеса е следвало да бъде конституирано ЦУ на НАП, чрез началника на отдел Оперативни дейности /ОД/ – Бургас, а не „ТД на НАП- Бургас“.

Като е конституирал ненадлежен ответник и е разгледал спора по същество, РС е постановил съдебен акт при допуснато съществено процесуално нарушение, с участието на ненадлежна страна, касационно отменително основание, съгласно чл.348, ал.1, т.2 от НПК. 

Решението следва да се обезсили, като недопустимо, а делото да се върне на друг състав на РС, за конституиране на надлежен ответник - ЦУ на НАП, чрез Началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас при ЦУ на НАП и продължаване на процесуалните действия. При тези констатации е безпредметно да бъдат обсъждани доводите на касатора към настоящият момент по съществото на спора.

С оглед на изложеното, на основание чл.221, ал.3 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.ІІ от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 100 от 21.07.2020 г. по а.н.д. № 217 от 2020 г. на Районен съд – гр.Айтос.

 

ВРЪЩА делото на РС-гр.Айтос, за разглеждането му от друг състав на съда, съобразно указанията дадени в настоящото решение.

 

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                          ЧЛЕНОВЕ:  1.

 

 

 

 

 

                                                                                           2.