Р Е
Ш Е Н
И Е
№
19. 07. 2019г., гр. В.Търново
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, трети състав,
в публично заседание на 13. 06. 2019г., в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,
при секретаря Н.Йорданова, като разгледа
докладваното от съдията НАХД №487/2019г. по описа на
съда, за да се произнесе взема предвид :
Производство по чл.59 от ЗАНН.
Жалб. ЕТ ТАТЯНА ЖИВКОВА ТАЛАНОВА с
фирма „ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Петрич, п. код 2850, кв. „Самуил", бл. 25, ет. 2, ап. 4,
обжалва Наказателно постановление № ДБВ – 01 от 11.12.2018г. на ДАМТН /
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор“, като излага доводи за
незаконосъобразност, поради допуснати съществени процесуални нарушения и
неправилно приложение на материалния закон. Намира, че не е реализиран изобщо
състав на административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН.
Въззиваемата страна не
се представлява.
По допустимостта : Въведената
забрана за обжалване на НП по чл. 59а от ЗТИП нарушава правото на защита на
наказаните лица и противоречи на норми от по- висок ранг – чл. 56 КРБ, вр. с
чл. 117, чл. 119 и чл. 120 от КРБ и чл. 6 пар.1 от КЗПЧОС. НП имат характер на
правораздавателни актове и като такива винаги подлежат на съдебен контрол –
решение № 1 от 01.03.2012 г. на КС на РБ. Съдебното решение е постановено при
надлежно упражняване правото на жалба от физическото лице – едноличен търговец
срещу издаденото НП и затова е допустимо.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства, намери за установено следното : Административнонаказателното
производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение № ДБВ
– 01 от 26.10.2018г., съставен от св. Е.А., на длъжност началник на РОНП-СЦБ
към ДАМТН, с месторабота в гр.В.Търново, за това, че ЕТ „ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", ЕИК *********,
в качеството си на производител по смисъла на §1, ал. 1, т. 5 от Допълнителни
разпоредби на ЗТИП, на 30.10.2017 г., в гр. Петрич, които са дата и място на
извършване на нарушението, е пуснал на пазара проверения продукт (Осветително
тяло ОТВЕЛ-ТТ-23W, без да е оценено и удостоверено
съответствието му с изискванията на НСИОСССЗПИПЕА, с което е извършил нарушение
на чл. 4, ал. 2 от ЗТИП във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗТИП.
Въз основа на съставения
акт е издадено Наказателно постановление № ДБВ – 01 от 11.12.2018г. от Мирослав Петков Йотов, на длъжност главен директор на
Главна дирекция "Надзор на пазара" (ГДНП), оправомощен със Заповед №
А-440/12.06.2017 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на ЕТ „ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", ЕИК
*********, за това, че в качеството си на производител по смисъла на §1, ал. 1,
т. 5 от Допълнителни разпоредби на ЗТИП, на 30.10.2017 г., в гр. Петрич, е
пуснал на пазара проверения продукт (Осветително тяло ОТВЕЛ-ТТ-23W, без да е
оценено и удостоверено съответствието му с изискванията на НСИОСССЗПИПЕА, с в нарушение
на чл. 4, ал. 2 от ЗТИП във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗТИП, на осн. 50 от ЗТИП,
е наложена имуществена санкция, в размер на 5000 (пет хиляди) лева.
От показанията на актосъставителя - св. Д.В., св. Атасанова, св.К. и приложените
в преписката писмени доказателства, се установи, че нарушението е констатирано
при проверка на документи, по повод на
извършена проверка на 08.05.2018 г., във
фирмен магазин на „Филкаб” АД гр. Пловдив, находящ се нън във гр. Велико
Търново, ул. „Славянска” № 2-А, при която е открит за продажба продукт - осветително тяло, на табелката на който
липсвала нанесена маркировка за съответствие СЕ и идентификационния номер на
нотифицирания орган, участвал в оценяването на съответствието на продукта на
етапа на производствения контрол.
По повод на проверката в търговския обект от
„Филкаб“АД, с писмо изх.№81-00-781/15.06.2018 г. на ДАМТН, били изискани документи - заверени копия от търговски,
счетоводни и/или др. документи (фактури) за придобиването на продукта.
В отговор, с писмо изх. №326-1/20.06.2018 г., заведено
с вх. №81 -00-781 -(1 )/22.06.2018 г. на ДАМТН, търговецът „ФИЛКАБ" АД, е представил
фактура №**********/30.10.2017 г. за закупуването на 8 (осем) бр. от проверения
продукт от ЕТ „Татяна Таланова - АС", гр. Петрич, ЕИК *********.
Въз основа на представените докумети актосъставителят
установил производителя - ЕТ „ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", със седалище и адрес
на управление: гр. Петрич, кв. "Самуил", бл. 25, ет. 2, ап. 4, с
управляващ Татяна Живкова Таланова.
Видно от отрозеното в АУАН, изводът че жалбоподателя е производител по смисъла на §1, ал. 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ЗТИП, е направен възоснова на трайно обявеното върху табелата на продукта, неговата опаковка и придружаващите го Декларация за съответствие, Инструкция за монтаж и експлоатация и Паспорт. Актосъставителят е установил, че провереният продукт е пуснат на пазара от ЕТ ..ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС" на 30.10.2017 г., видно от фактура №********** от 30.10.2017 г., с място на сделката гр. Петрич.
С писмо изх.№81-00-849/05.07.2018 г. на ДАМТН
(получено на 12.07.2018 г.), актосъставителят е изискал от производителя ЕТ
„ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", да предостави
1. ЕС
декларация за съответствие съгласно чл. 11, ал. 1 от НСИОСССЗПИПЕА;
2. Документи
от техническата документация, удостоверяващи оценено съответствие на проверявания продукт по чл.
10, ал. 1, т. 2 от НСИОСССЗПИПЕА, а именно:
2.1. Сертификат за ЕС изследване на типа съгласно
раздел II от Приложение №3 към чл. 10, ал. 1, т. 2 от НСИОСССЗПИПЕА, и в
зависимост от приложената процедура:
2.2. протокол/и
от извършени изпитвания върху един или повече специфични аспекта на продукта, с
цел да се удостовери съответствието с типа, описан в сертификата за ЕС
изследване на типа, и съответните изисквания на наредбата (съгласно раздел III
от приложение № 3 на НСИОСССЗПИПЕА), или
2.3. сертификат
за съответствие по отношение на извършените изследвания и изпитвания на
продукта от лицето за оценка, за съответствие на продукта с одобрения тип,
описан в сертификата за ЕС изследване на типа, и съответните изисквания на
наредбата (съгласно раздел V от приложение № 3 на НСИОСССЗПИПЕА).
Жалб. ЕТ
„ТАТЯНА ТАЛАНОВА -АС", е депозирал отговор, с писмо - обяснителна записка
от 25.07.2018 г., вх. №81-00-849(1) от 27.07.2018 г. на ДАМТН, като е
представил:
- сертификат
за съответствие с per. номер 004-ИТ/19.11.2004 г.
- декларация
за съответствие от дата 2005 г.;
- протокол
от изпитване №386/09.11.2004 г. издаден от "МИНПРОЕКТ" ЕАД;
- формуляр
по качеството за оценка на ОТВЕЛ-ТТ.
АУАН бил съставен в
РУ „Надзор на пазара” гр. Велико Търново, на база представените
документи, в отсъствието на търговеца, но след като е бил надлежно поканен за
съставянето. Връчен е на 05.11.2018г., чрез кмета на Община Петрич, подписан е
от упълномощен представител на търговеца.
Жалб. ЕТ „ТАТЯНА ТАЛАНОВА -АС",е
получила сертификат за съответствие модул „В“ на 08.08.2018г., за процесния
продукт и сертификат за съответствие модул „С“, на 17.08.2018г., видно от
приложените нотариално заверени копия.
С оглед на установеното се налагат следните правни
изводи : Според
съда, не се установяват нарушения свързани с етапа на установяване на
административното нарушение -
процесуални или формални пороци на АУАН.
От формална страна са
налице всички необходими реквизити по чл.57 от ЗАНН и наказателното
постановление е издадено от компетентен
орган, оправомощен съгласно изискването на чл.58, ал.2 от ЗТИП.
По същество, съдът
счита, че не е доказано изпълнителното
деяние на нарушението – пускането на пазара проверения продукт да е извършено
на 30.10.2017г., в гр.Петрич. В тази връзка следва да се има предвид легалното
определение по пар.1, т.3 от ДР на ЗТИП -
"Пускане на пазара" е предоставянето на всеки отделен продукт,
предназначен за крайна употреба, безплатно или срещу заплащане, независимо от
техниката на продаване, за първи път на
пазара на Европейския съюз и на държавите от Европейското икономическо
пространство, при което той преминава от етапа на производство или внос към
етапа на разпространение и/или използване.
В случая е установена
една продажба, без да е доказано, че същата се явява представянето на продукта за първи път на пазара, още повече, че
жалбоподателя е възразил, че продуктите са произведени, като тестова серия през
2005-2006 г. и в този период са заприходени в склада производителя. Установяването на първоначалното пускане на
пазара е от съществено значение за индивидуализацията по време на нарушението и
за съответствието на продукта към специалните изисквания на на НСИОСССЗПИПЕА. Липсата на подобна констатация води
до необоснованост на правния извод, че именно са тези осем бройки продадени на
„Филкаб“АД, жалб. ЕТ „ТАТЯНА ТАЛАНОВА
-АС", за първи път е пуснала на пазара проверения продукт (Осветително
тяло ОТВЕЛ-ТТ-23W, без да е оценено и удостоверено съответствието му с
изискванията на НСИОСССЗПИПЕА.
Като окончателен се
налага извода, че нарушението е недоказано и НП, следва да се отмени.
Воден от горното, съдът
Р е ш и :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № ДБВ – 01 от 11.12.2018г., издадено от Мирослав Петков Йотов, на
длъжност главен директор на Главна дирекция "Надзор на пазара"
(ГДНП), оправомощен със Заповед № А-440/12.06.2017 г. на Председателя на
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на ЕТ
„ТАТЯНА ТАЛАНОВА - АС", ЕИК *********, за това, че в качеството си на
производител по смисъла на §1, ал. 1, т. 5 от Допълнителни разпоредби на ЗТИП,
на 30.10.2017 г., в гр. Петрич, е пуснал на пазара проверения продукт
(Осветително тяло ОТВЕЛ-ТТ-23W, без да е оценено и удостоверено съответствието
му с изискванията на НСИОСССЗПИПЕА, с в нарушение на чл. 4, ал. 2 от ЗТИП във
връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗТИП, на осн. 50 от ЗТИП, е наложена имуществена
санкция, в размер на 5000 (пет хиляди) лева.
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от съобщението на страната пред ВТАдм.С.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :