О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Варна, ……...2021 г.
Варненският
административен съд - ІІ-ри състав, в закрито заседание на шести август през две
хиляди и двадесет и първа година в
състав:
Председател: ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА
като разгледа докладваното от съдията Чолакова адм. дело
N 1582 по описа за 2021 год., за
да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл. 88, ал. 3
от АПК вр. чл. 118,ал.3
от КСО.
Образувано е по
частна жалба от В.И.И., ЕГН **********, с адрес ***, чрез адв. П. против
Решение № 2153-03-51/13.05.2021 г. издадено от директора на ТП – Варна на НОИ, с което е оставена без разглеждане
жалбата му против Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г. издадено от
началник на отдел в ТП –Варна на НОИ , с което е разпоредено да възстанови
добросъвестно получено от него парично обезщетение при раждане на дете и след
навършване на 06 месечна възраст на детето за остатъка до 410 календарни дни,
за периода от 07.11.2016 г. до 13.11.2017 г. в размер на 9 438,67 лв. и е
прекратено производството по обжалване пред по-горестоящия административен
орган. С жалбата се навеждат доводи за допуснати нарушения на материалния
закон. Сочи се, че Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г. издадено от
началник на отдел в ТП –Варна на НОИ е редовно връчено на 29.03.2021 г. и
подадената жалба по административен ред на 09.04.2021 г. е в рамките на
установения преклузивен срок. Сочи се, че извършеното връчване по местоработата
му на 23.03.2021 г. не е редовно, тъй
като на тази дата е бил командирован и съответно е бил в невъзможност да се
запознае със съдържанието на акта. Моли за отмяна на решението и връщане на
преписката за произнасяне по жалбата му срещу разпореждането.
Ответникът- директора на ТП-Варна на НОИ не изразява
становище по частната жалба.
По
допустимостта на жалбата:
Съгласно чл. 88, ал. 3
от АПК актът за прекратяване може да се оспори в 7-дневен срок от
съобщаването му с частна жалба или с протест пред съответния съд, който се
произнася с определение, което не подлежи на обжалване. Оспореното Решение №
2153-03-51/13.05.2021 г. издадено от директора на ТП – Варна на НОИ, е съобщено на жалбоподателя на
09.07.2021 г., което е удостоверено с представеното известие за доставяне.
Жалбата срещу решението е постъпила в деловодството на решаващия орган на
16.07.2021 г., с което е спазен срокът по чл. 88, ал. 3
от АПК.
Частната жалба е подадена в срок, от процесуално
легитимирана страна, при наличие на правен интерес, поради което е допустима.
По
основателността на жалбата:
С Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г.
издадено от началник на отдел в ТП-Варна на НОИ е разпоредено В.И.И. да
възстанови добросъвестно получено от него парично обезщетение при раждане на
дете и след навършване на 6 месечна възраст за остатъка до 410 календарни дни,
за периода от 07.11.2016 г. до 13.11.2017 г. в размер на 9 438,67 лв. Разпореждането е изпратено
на адреса на В.И. за връчване с обратна разписка. Пратката е върната с
отбелязване, че „няма № **“. Извършено е връчване чрез куриер по местоработата
на жалбоподателя. Пратката е връчена на 22.03.2021 г. на служител – Д. В.,
което се установява от приложено известие за доставяне на л.12 от адм.
преписка. На 09.04.2021 г. В.И. е подал жалба срещу разпореждането по
административен ред, пред директора на ТП-Варна на НОИ. Последният е приел, че
жалбата е недопустима, тъй като е подадена след изтичането на 14-дневния срок
по чл.117,ал.2 от КСО. Посоченото е мотивирало административния орган, да
остави без разглеждане жалбата на В.И. и да прекрати образуваното
административно производство.
С жалбата се представя Заповед № 6/03.02.2021 г.
издадена от управителя на „Ел изграждане България“ ЕООД за командироване на
жалбоподателя и други служители на обект „Реконструкция на ВЛ 110 ** „***“ от
п/ст „С.“ до ст. № ***“, считано от 10.02.2021 г. до изпълнение на поставената
задача и копие от Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г. с отбелязване
за връчване лично на В.И. на 29.03.2021
г.
При тези
фактически установявания съдът прави следните правни изводи:
Оспореното пред директора на ТП-Варна на НОИ
разпореждане, е издадено на основание чл.114,ал.2,т.2 от КСО. С разпоредбата на
чл.114,ал.3, изречение последно от КСО е предвиден специален ред за връчване на
тези актове и това е редът по чл.110,ал.4 от КСО. Съгласно цитираната
разпоредба на чл.110,ал.4 от КСО - разпорежданията, актовете за начет и
задължителните предписания се връчват на отговорните лица лично срещу подпис,
чрез лицензиран пощенски оператор с обратна разписка на посочен адрес или на
съответния адрес по чл. 18а, ал.
8 от Административнопроцесуалния кодекс или по електронен път по
реда на Закона за
електронното управление. Когато връчването не може да бъде извършено
по реда на изречение първо, за съставянето на съответния документ се поставя
съобщение на таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ или на
интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след изтичането на който
документът се смята за връчен. Връчването по месторабота е възможен способ за
уведомяване, но само в условията на лично приемане срещу подпис. В настоящия
случай съобщението за изготвеното разпореждане е връчено на служител в
предприятието на жалбоподателя , което е в нарушение на изискванията на
чл.110,ал.4 от КСО. Датата на връчването на акта е тази, на която
жалбоподателят го е получил лично и това е удостоверената с разписка в
Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г. – 29.03.2021 г. Жалбата по
административен ред е подадена на 09.04.2021 г. , с което е спазен преклузивния
срок по чл.117,ал.2, т.2 от КСО.
По изложените съображения съдът намира, че подадената
жалба срещу Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г. от началник на отдел
в ТП-Варна на НОИ не е просрочена и неправилно е била оставена без разглеждане
от директора на ТП –Варна на НОИ като производството по нея незаконосъобразно е
прекратено. Обжалваното решение е незаконосъобразно и необосновано, постановено
в нарушение на материалния закон и следва да бъде отменено и преписката върната
на горестоящия орган –директора на ТП – Варна на НОИ за произнасяне по същество.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ по жалба на В.И.И., ЕГН **********, с адрес ***, чрез
адв. П. Решение № 2153-03-51/13.05.2021 г. издадено от директора на ТП – Варна
на НОИ, с което е оставена без
разглеждане жалбата му против Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021 г.
издадено от началник на отдел в ТП –Варна на НОИ , с което е разпоредено да
възстанови добросъвестно получено от него парично обезщетение при раждане на
дете и след навършване на 06 месечна възраст на детето за остатъка до 410
календарни дни, за периода от 07.11.2016 г. до 13.11.2017 г. в размер на
9 438,67 лв. и е прекратено производството по обжалване пред
по-горестоящия административен орган.
ВРЪЩА на директора на ТП-Варна на НОИ преписката по жалба на В.И.И.,
ЕГН **********, с адрес *** против Разпореждане № РВ-3-03-00891161/10.03.2021
г. издадено от началник на отдел в ТП –Варна на НОИ, за разглеждане по същество.
Определението не подлежи на обжалване на основание
чл.88,ал.3 от АПК.
Съдия :