№ 401
гр. Русе , 26.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Явор Д. Влахов
при участието на секретаря Албена Асп. Соколова
като разгледа докладваното от Явор Д. Влахов Административно
наказателно дело № 20214520201219 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от ИВ. В. Ч., от гр.Русе, до Русенския Районен съд
против НП № Е-209/02.06.2021 г. на Кмета на Община Русе, с което за
нарушение по чл.177, ал.1, т.3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност
/ЗВМД/ и на основание чл.428 от ЗВМД на Ч. било наложено наказание
“Глоба” в размер на 100.00 лв.
За административнонаказващият орган, редовно призовани, се явява
упълномощен представител, който моли Съда да потвърди наказателното
постановление като правилно и законосъобразно.
Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
Нарушителят, редовно призован, не се явява. Вместо него се явява
упълномощен процесуален представител, който моли Съда да отмени
наказателното постановление, като излага аргументи за липса на елементи от
обективната и субективната страна на състава на нарушението.
1
Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено
от фактическа страна следното:
На 03.02.2021г., около 18.30 ч., свид. Е. Ч.а извела от дома си
собственото си куче, порода „Ротвайлер“ и го разхождала в района на СУ
“Майор Атанас Узунов“ в гр.Русе. Около 18.40 ч. кучето се отскубнало от Ч.а
и без намордник и повод влязло в двора на училището. Там нападнало
малолетния С. И., който по това време се прибирал от тренировки.
Присъстващи наблизо треньори и родители успели да отскубнат детето от
кучето и го прибрали в сградата на училището. Междувременно свид. Ч.а
също пристигнала на мястото и задържала кучето си. Малко по-късно, след
сигнал на граждани на ЕЕН 112, мястото било посетено от служители на
Второ РУ-Русе. На мястото пристигнали жалб. Ч. – баща на свид. Е. Ч.а и
свид. М.И. – баща на пострадалото дете. Полицейските служители изяснили
фактическата обстановка по случай и снели данни за самоличността на всички
установени и съпричастни към инцидента лица. Впоследствие, Началника на
Второ РУ-Русе изпратил сигнално писмо до Кмета на Община-Русе, в което
били изложени установените при проверката данни.
Въз основа на това сигнално писмо, свид. Й.В. – инспектор в Отдел
„Екология“ към Дирекция „Екология и транспорт“ при Община-Русе,
съставила против жалб. И.Ч. АУАН, за нарушение по чл.177, ал.1, т.3 от
ЗВМД, за това, че на 03.02.2021г., около 18.40 ч. е разхождал куче порода
„Ротвайлер“ без поставен повод, в двора на СУ “Майор Атанас Узунов“ в гр.
Русе.
Въз основа на този акт за установяване на административното
нарушение било издадено обжалваното наказателно постановление, с което
АНО на основание чл.428 от ЗВМД наложил на жалбоподателя Ч. наказание
“Глоба” в размер на 100.00 лв.
Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в
хода на настоящото производство доказателства.
Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от
легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес,
2
поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява
основателна.
Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на
административното нарушение и издаване на наказателното постановление,
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да
са самостоятелна предпоставка за отмяна на наказателното постановление
само на това основание. В акта, а в последствие и в наказателното
постановление, нарушението било описано достатъчно пълно и ясно, като
били посочени всички елементи от обективната страна на състава му, както и
допълнителните относими към него обстоятелства. По този начин, била
осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво
конкретно нарушение е ангажирана административнонаказателната му
отговорност, респективно да организира пълноценно защитата си, което той в
крайна сметка сторил в развилото се съдебно производство.
От друга страна, при изследване на материалноправната
законосъобразност на наказателното постановление, Съдът констатира, че е
налице незаконосъобразен административен акт, тъй като отговорността на
жалбоподателя е ангажирана за нарушение, чиито състав не е осъществил
нито от обективна, нито от субективна страна. Основанията за това са
следните:
На жалб. И.Ч. било предявено административнонаказателно обвинение,
за това, че на 03.02.2021г., около 18.40 ч. извел и разхождал в двора на СУ
“Майор Атанас Узунов“ в гр. Русе, куче порода „Ротвайлер“ без поставен
повод. Това деяние било квалифицирано като нарушение по чл.177, ал.1, т.3
от ЗВМД. Тази правна норма забранява извеждането на кучета без повод, а на
агресивни кучета - и без намордник. Т.е., изпълнителното деяние, с което
може да бъде осъществен състава на това нарушение е физическото
извеждане на куче без повод, а при определена хипотеза – и без намордник.
В същото време обаче, от събраните по делото доказателства се
установява, че на 03.02.2021г., около 18.40ч. жалб. И.Ч. нито е извел, нито е
разхождал в двора на СУ “Майор Атанас Узунов“ в гр. Русе, куче без
поставен повод. От показанията на свидетелите М.И., Е. Ч.а и Ж.К., които
съдът кредитира като обективни, последователни и взаимнодопълващи се,
3
става ясно, че кучето било изведено и разхождано от дъщерята на жалб.Ч.,
при това без негово знание и съгласие. Тези показания не се оспорват от
страните в производството, както и не бяха представени и събрани по делото
доказателства, които да са в противоречие с тези показания.
При така изложеното, за Съда остават неясни мотивите на
актосъставителя и АНО да насочат административнонаказателната репресия
точно срещу жалб.И.Ч., доколкото е безспорно установено, че не той е лицето
извело куче без повод, в нарушение на разпоредбата на чл.177, ал.1, т.3 от
ЗВМД.
Това от своя страна налага извода, че в настоящият случай е нарушен
материалния закон при определяне субекта на отговорността за иначе
установеното нарушение, което води като резултат до незоконосъобразност
на издаденото против ИВ. В. Ч. наказателно постановление.
Предвид това Съдът намира, че жалбата е основателна, а обжалваното
наказателно постановление следва да бъде отменено.
По делото, жалбоподателя И.Ч. се представлявал от упълномощен
процесуален представител – адв. С.М., на когото заплатил хонорар в размер
на 300.00 лв., съобразно приложените по делото договор за правна помощ и
адвокатско пълномощно. В хода на съдебните прения, адв. М. претендира
присъждането на разноски за адвокатско възнаграждение в пълен размер.
Предвид разпоредба на чл.63, ал.3 от ЗАНН, страните имат право на
присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Съобразно чл.143, ал.1 от АПК, когато съдът отмени обжалвания
административен акт или отказа да бъде издаден административен акт,
държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един
адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета
на органа, издал отменения акт или отказ.
Договореният между страните размер на адвокатското възнаграждение
не надвишава определения минимум /300.00 лв./ в нормата на чл.7, ал.2, т.1 от
Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, приложима по силата на чл.18, ал.2 от същата наредба.
Поради това, Съдът не разполага с възможност да определи разноски за
4
адвокатско възнаграждение в по-нисък от този размер.
Според легалното определение на §1, т.6 от ДР на АПК „Поемане на
разноски от административен орган" е поемане на разноските от
юридическото лице, в структурата на което е административният орган.
Административнонаказващ орган в настоящият случай е кмета на
Община Русе, част от структурата на Община Русе.
С оглед на изложеното, понастоящем Община Русе следва да бъде
осъдена да заплати на жалбоподателя И.Ч. разноските за адвокатско
възнаграждение в размер от 300.00 лв.
Поради това и на основание чл. 63, ал.1, ал.3 и ал.4 от ЗАНН, вр. чл.143,
ал.1 АПК Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № Е-209/02.06.2021 г. на Кмета
на Община-Русе, с което за нарушение на чл.177, ал.1, т.3 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност и на основание чл.428 от ЗВМД, на ИВ. В.
Ч., от гр. Русе, ЕГН-********** било наложено наказание “Глоба” в размер
на 100.00 лв.
ОСЪЖДА Община Русе, да заплати на ИВ. В. Ч., от гр.Русе, ЕГН-
**********, направените от него разноски за адвокатско възнаграждение в
размер на 300.00 /триста/ лв.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му
пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5